第二节　施工便道安全技术与风险控制

利用乡村道路作为施工便道时，要与当地政府（与所属行政级别对应，比如村道就是村委）签订协议，加强日常道路维修与养护，保证便道顺畅，待工程完工后按照协议进行补偿或修复，以免造成社会矛盾，引发群体性事件。

本节所述施工便道，主要系指新建临时便道。

一、风险控制重点

施工便道属于临时工程，是指为维持短期通车而修建的临时线路，一般采用较低的建筑标准，通常在达到预期使用目的后即拆除或废弃。随着我国公路建设向山区的不断延伸，山区既有交通逐渐闭塞，公路施工时一般都需要修筑施工便道。由于便道的临时性、低标准、所建山区地质条件复杂等特点，近年来，因便道引发的安全事故时有发生，成为山区公路工程施工中重要的安全隐患。

施工便道的风险控制重点在于：

（1）杜绝因选线不当引发地质灾害。

（2）防止因修建标准偏低导致交通事故。

（3）防止排水、防洪措施不当的不安全行为，以免造成便道被冲毁或坍塌。

（4）防止无必要安全标志或安全标志设置错误的不安全状态，以免造成交通事故。

（5）杜绝便道的土石方弃渣未弃置在河道、沟谷的不安全行为，以免引发泥石流灾害和洪水灾害。

（6）在盘山道、“之”字道上同一段内进行便道施工时，严防作业人员上下同时进行开挖土石方作业的不安全行为，以免造成物体打击伤害或埋压事故。

（7）严防施工机械的指挥及操作人员酒后作业或疲劳工作的不安全行为，以免造成机械伤害或交通事故。

（8）陡坡作业时，防止作业人员不系好安全带和安全绳的不安全行为，以免造成高处坠落伤害。

（9）维修便道时，防止施工地段的两端未正确设置安全警告标志的不安全行为，以免造成车辆伤害或交通事故。

（10）防止因便道恢复不到位而引发社会群体性事件。

二、建设标准

（一）宽度

要求便道干线5m宽，支线3.5m宽，曲线或地形复杂地段应适当增加。

特殊地段可适当降低宽度要求并增加会车台处理，但干线不得低于3.5m宽，支线不得低于2.5m宽。

在临壑地段，应适当加宽路面，以确保行车安全。

在需要设置会车台的路段，按照每200m设置一处，会车台处路段路面宽度不得小于6m，路基宽度不小于7m，长度不小于20m，且有明显标识。

（二）坡度

纵向：一般情况下不得大于8，困难条件下不得大于10，极困难条件下不得大于15（须根据所配备的各种车辆和大型机械的具体情况来确定）。挖方和低填方路段，应设置不小于0.3的纵坡，以利于排水。

横向（路拱）：1.5～2。

（三）转弯半径

一般情况下不得小于20m，困难条件下不得小于15m，极困难条件下不得小于10m（须根据所配备的各种车辆和大型机械的具体情况来确定）。

（四）路基

新建路基必须经过分层碾压，以满足施工车辆运输要求。对于特殊地段，务必进行换填或加固处理。施工便道边坡坡率不应小于1∶0.5。

（五）路面

施工便道路面最低标准采用泥结碎石或级配碎石（基层应采用不小于20cm厚的6石灰土，面层应采用不小于5cm泥结碎石）。在条件允许的情况下，便道面层可采用矿渣铺筑（不小于8cm）；特大桥、搅拌站和预制场与地方路连接段，便道路面必须采用20cm厚C25混凝土硬化。

各场（站、区）、重点工程施工等大型作业区，进出场的便道40m范围应进行硬化，标准为：C20混凝土，厚度不小于15cm，并设置碎石或灰土垫层，基础碾压密实。

（六）挡护

靠近沟壑一侧必须修建挡护工程，包括挡土墙（填方段）和防撞墩。防撞墩采用混凝土浇筑，黄黑色油漆竖向标识（黄黑间距25cm），在挖方段靠近易滑坡体侧要设置上浆砌片石挡护，高度不小于1m，勾横平竖直的阳缝。

（七）水沟

施工便道应设置必要的排水沟，确保便道路面排水畅通。排水沟根据地形设置，宽度和深度不小于50cm，并进行硬化处理，可采用石砌。根据地形每100m左右将排水沟中水流通过路面下暗沟引至沟壑一侧排走，引入沟壑时注意水土保持，不得冲刷当地农田，暗沟采用埋设混凝土预制管的方法通过路面。

在汇水面积较大的低凹处设置涵洞，以满足排水泄洪要求。

便道经过水沟地段，要埋置钢筋混凝土圆管或设置过水路面，做到排水畅通。

（八）标识

便道全程必须悬挂或立警示、指示标志，标志标识制作要求见国家交通安全标识标准。标识标志包括：转弯警示、急坡警示、落石警示、会车台指示、桥梁指示、整里程标识、分岔路口指示、工地驻地指示、限高、限重、限速标志牌等。

三、安全选址与选线

在施工便道选址与选线过程中，应遵循如下原则：

（1）结合地形、地物和现有生活、生产设施，充分利用现有道路，尽量避免对当地居民生活造成困扰。

（2）便道处于傍山时，要注意避免修建便道引发滑坡、坍塌等地质灾害，要注意处理边坡危石，防止滑坡、塌方破坏便道。

（3）遵循施工平面布置，必须满足工程施工机械、材料进场的要求。

（4）便道宜利用永久性道路，新修施工便道应尽可能建在永久用地范围内（不用恢复原貌）。

（5）应尽量避免与既有铁路路线、公路平面交叉。便道干线不宜占用路基，特殊地段必要时可考虑短期占用路基，但应采取短期临时过渡性措施，尽量缓解干扰。

（6）尽量避开洼地和河流，不建便桥或少建施工便桥（风险高、成本高）。

（7）便桥的选址要充分考虑河道的排洪要求，同时尽量地以减少桥长为原则。

（8）施工现场的道路应保证畅通，并与现场的存放场、仓库、施工设备等位置相协调，满足施工车辆的行车速度、密度、载重量等要求。

（9）合理保护便道上的古树、大树及珍贵树木，尽量少破坏原生态，将开挖范围内的树木、草根移栽到便道路边或边坡上，并适时在边坡植草、种树。

（10）接到设计文件及线路征地图后，应立即组织相关人员进行征地放样及结构物的现场原地貌放样，结合现场的整体场地规划进行施工便道选线，并随实施性施工组织设计上报监理工程师批准后方可实施。

四、安全标志

（1）对施工便道从起点起依序统一编号，设便道标识牌于路口处，标识牌按照1.0m×0.8m尺寸制作，蓝框白底蓝字，标明便道序号、方向（通往）、陡弯段里程等内容。

（2）路线明显变化处、便道平面交叉处，应设置指路和警告标志。施工便道转弯、临空处、交叉口和出场地入口须埋设高度不低于80cm、间距不大于10m的警示桩。警示桩可采用直径不小于10cm的PVC管制作，管内填C15混凝土，管外贴红白相间反光膜，警示桩采用C20混凝土基础，尺寸为20cm×20cm×30cm。

（3）便道途经村镇、街道、学校等人口密集区，应设置禁令标志。

（4）易塌方、滚石等危险路段，应设置道路防护及警告标志。

（5）途经小桥，应设置限载、限宽警告标志；途经通道，应设置限宽、限高警告标志。在跨越河道便桥上，要根据计算的承载力和宽度设置限高、限重、限速标志牌，便桥两侧设置防坠落护栏，其高度符合相关要求。

（6）施工便道宜设置里程桩和百米桩，从起点开始对应主线桩号在便道外侧路肩埋设。

（7）在进入施工便道后的路侧应设置“进入施工现场，请减速慢行”标志，同时应并设限速标志；从干线公路或地方道路等进入施工便道时，应在入口处设置“非施工车辆，禁止驶入”的禁令标志。

（8）便道穿越干线公路或地方道路时，应在公安交警和公路路政部门的指导下，按《道路交通标志标线》（GB5768—2009）设置警告、禁令、指示等必要的标志和安全设施，确保道路交通安全。

五、安全施工

（1）施工人行道的宽度不得小于1m，特别困难地段不得小于0.6m。

（2）陡坡地段运输便道应在陡坡上挖砌台阶。

（3）在“之”字形施工便道转弯处，应设置不小于1m×1m的平台，并按需要设置栏杆和加铺防滑材料（如砂、碎石等）。

（4）施工便道的土石方弃渣应妥善处理，不得：

①侵占正式工程建筑物位置。

②挤压河道。

③污染水源。

④引起流石流泥，甚至引起泥石流。

⑤毁坏农田。

⑥危及行车安全。

（5）施工便道采用土石方机械施工时，在半路堑陡坡地段的虚渣作业区，应设置醒目的禁止超越标志，并设防护人员指挥机械作业。

（6）在盘山道、“之”字道上同一段内，严禁上下同时进行开挖土石方作业。

（7）所有施工机械在停机时，应恢复到启动前的安全位置上。推土机的刀片、铲运机的铲斗、挖掘机的挖斗在工作完毕后应落到地面。非值班司机，不得启动机械。

（8）任何人员不得爬乘挖掘机、铲运机、翻斗车等施工机械。

（9）施工机械的指挥及操作人员不得酒后作业，严禁疲劳工作，必须精力集中，加强瞭望，保证安全。

（10）夜间施工应有足够的照明设施。当照明发生故障时，正在作业的机械应停止作业。施工机械的大灯光改为小灯光，并低速靠边行驶。

（11）在陡坡上作业的人员必须系好安全绳，安全绳在使用前必须检查是否拴牢固。

（12）施工人员作业前，应有专人对作业环境的粉尘含量进行检测，严禁在粉尘含量超过2mg/m3的环境中工作。

（13）清理路堑边坡孤石或进行刷坡，必须自上而下进行；严禁重叠作业和坡脚站人。

（14）火烤融化冻土，应有防火措施。

（15）在解冻地区施工必须防止冻土因受热融化发生坍方和冻块坠落伤人、砸坏设备。

（16）各种脚手架、机械塔架等均应设在稳固的地基上，严禁超荷载。

（17）脚手板上必须有防滑设施，不得使用腐朽、劈裂的木板，并不得出现探头板。

（18）接触灰土的作业人员应佩戴口罩和手套等防护用品，并在上风口作业。

（19）施工便道靠近既有铁路时，应在靠近铁路一侧设置防护设施，并设置道路出入口栏门。出入口栏门应有专人看守，车辆及大型施工机械进入应实行监护、许可制度，未经许可严禁进入；不施工时应封闭。

（20）施工便道靠近高路堑、深基坑时应设置防护设施及安全警示标志。行人、车辆频繁通过的施工便道交叉路口应悬挂安全警示标志。

（21）临时便道和正式公路交界处应设置安全标志。在施工便道间的交叉口、与铁路的交叉口及渡口处，应设立标志。

（22）在傍山险路处，应将设置的防护石墩刷白。

（23）在过水路面、漫水桥上、积雪严重地段应设置标杆。

（24）施工便道应避免在架空索道及起重设备工作范围内穿越，如因场地限制确需穿越时，应有防护设备和安全措施。

（25）冬季施工时，所有道路均应及时清除冰雪和采取防滑措施。

（26）隧道洞口附近的便道施工还应注意：

①施工前先清理开挖部位上方及侧方可能滑坍的表土、灌木及山坡危石，疏通流水沟渠，排除积水。

②洞口边、仰坡上方的天沟应及时施作。

③对土质天沟做到随挖随砌，不得使水流冲刷坡面。

④洞口土石方按设计要求自上而下分层开挖，分层支护。开挖土方随挖随弃，避免因弃渣堵塞造成的排水不畅、过大压力引起山坡坍塌和对下方建筑物及附属设施的危害。

⑤便道处于陡峭边坡时，施工时应在外侧增设隔离带，部分危险地段可采用开挖反向平台并堆砌砂袋防护，以防止高空土石坠落。

六、安全养护

（1）施工期间应指定专人（队）负责对施工便道（便桥）的日常检查和养护，每个项目部最少要配备一台洒水车用于晴天洒水，做到雨天不泥泞、晴天少粉尘。

（2）利用地方道路作为施工便道，承包人应提前与有关部门签订好协议，待工程完工后按照协议进行补偿或修复。

（3）工程完工后，承包人应将施工便道及便桥予以拆除。当地部门要求保留时，要与相关部门签订好协议，否则应予以复耕或对河道进行清理。

（4）及时清理排水沟和涵洞的淤泥、杂物，保证排水通畅。

（5）施工车辆需频繁、大量、集中出入便道而穿越干线公路（或地方道路）时，必须派安全管理人员进行现场指挥，保证道路交通安全。

（6）为保证施工便道的正常使用，应配备必要的机械、工具和材料，对施工便道进行养护，在便道两侧每隔一段距离堆放一定数量的砂砾用于填补坑洼，保证路况完好，确保无坑洼、无落石，排水通畅。

（7）维修施工便道时，应在施工地段的两端设立警告标志。夜间维修便道应设灯光警告标志。用撬棍或十字镐维修施工便道路面，必须保持前后左右的安全距离。用架子车等运料机具上下陡坡时应有刹车设备，并检查刹车的灵敏度。架子车、手推车上严禁载人。