第一节　铁路运输在国民经济中的地位

一、交通运输概述

现代社会中，衣食住行是人类生活的四大基本要素，无论哪一项，都与交通运输息息相关。交通和运输具有不同的含义，“交”具有连接、交叉、交汇的含义；“通”具有通达、接通的含义。交通是指连接通达的方式和设施（广义的交通甚至包括通信），目前有铁路、公路、水运、航空、管道五种常用交通方式（图2-2）。“运”具有搬运、移动的含义；“输”具有输送的含义。运输是人或物的空间位移。交通和运输二者既相互联系又有不同的功能。交通设施是一种基础设施，而运输则是无形的位移服务，但由于现代的运输活动都是在特定的交通设施上进行的，如铁路运输要以轨道交通为基础，汽车运输则要在公路上进行，因此人们习惯于把二者联系在一起，统称交通运输。

思考与讨论

简要说明五种常见交通运输方式的特点及其在社会经济建设中的作用？

在铁路、公路等现代交通运输方式出现以前，或在交通基础设施不发达的地区，运输成本极高，从而减少了人们的运输需求，人们的经济活动只能局限于极为狭小的地理空间之内。因此交通基础设施是一个国家或地区实现经济发展和摆脱贫困的基本前提。人类的经济史实际上就是通过不断的技术创新，创造出新的交通方式、发明新的交通工具、建设起新的交通基础设施，从而不断降低运输成本，不断扩大人们的经济活动空间的历史。

时至今日世界各国交通运输已相当发达，不仅可以满足客货运输的不同需求，而且快速、舒适、方便、安全可靠。现代交通运输中的铁路、公路、水路、航空和管道五种运输方式，各有其不同的技术经济特征与使用范围（表2-1），既相互独立，又相互依存，既有协作，又有竞争。只有多元化的综合利用、合理布局、协调发展，建成科学的综合运输体系才能对我国的国民经济发展发挥最大的作用。

二、铁路运输在国民经济中的地位

中国幅员辽阔、内陆深广、人口众多，资源分布及工业布局不平衡，铁路运输在各种运输方式中的比较优势突出，在经济社会发展中具有特殊重要的地位和作用。

2014年交通运输行业发展统计公报显示，目前，我国大量长途大宗货物运输和中长途旅客运输主要由铁路承担，铁路每年完成的旅客周转量占全社会旅客周转量的1/3以上，完成货物周转量占全社会货物周转量的55％左右。

铁路是国家重要的交通基础设施，也是资源型和环境友好型的运输方式之一，加快铁路发展已经成为社会各方面的共识。它不仅是国民经济发展的大动脉，而且兼具安全、经济、便民、实惠、全天候运输等特点。这些特点，决定了铁路运输是大众化的交通工具，也决定了其在我国综合交通体系中的骨干地位。

从有关统计数据也不难看出，中国大量的长距离物资运输主要由铁路来承担。目前，铁路承担了全社会85％的木材、85％的原油、60％的煤炭、80％的钢铁及冶炼物资的运输任务，保证了国民经济平稳运行和人民群众生产生活需要。在2008年的南方雪灾中，仅太原铁路局的大秦线煤炭日运量即达到100万t以上，有效地缓解了我国电煤供应的燃眉之急。

从20世纪90年代以来，尽管我国各种交通运输方式有了很大发展，但铁路具有明显的比较优势，在我国综合运输网络中的担纲作用是其他运输方式难以替代的。

一方面，我国资源分布不平衡与产业分布不对称，决定了铁路在能源、原材料运输中的作用是其他运输方式不可代替的。我国的能源与原材料由西向东、由北向南的大宗的、长距离货物流，陆路运距一般都达800～1000km以上，甚至2000km以上，至沿海港口的运距一般也都在500～700km以上。铁路最显著的特点是载运质量大、运行成本低、能源消耗少，即在大宗、大流量的中长以上距离的货物运输方面具有绝对优势，是最适合我国经济地理特征的区域骨干运输方式。

另一方面，铁路在我国中长途旅客运输的主力作用也是难以替代的。我国疆域广阔，人口众多，区域间、城市间的人员流动基数大，而且出行距离长，交通费用支出较大。目前，我国人民生活水平虽然总体达到小康，但收入水平还是相对很低，交通费用对人们的出行和交通方式的选择影响很大。特别是在现有的客流群体中，外出打工求职者、学生、中低收入人员探亲和旅游、个体小型商贸经营者所占比例很大，他们对交通费用的承受能力都相对有限，出行一般首选铁路。在时间速度方面，铁路通过六次大提速，在途时间显著缩短，主要城市间基本实现了“夕发朝至”、“一日或几小时到达”，是中长途旅客运输以及大流量、高密度城际旅客运输的骨干力量。特别是随着客运专线的快速发展和技术装备现代化的深入推进，铁路的服务质量和列车运行速度不断提高，这种比较优势更加明显，使铁路成为越来越多的中长途旅客出行选择的交通方式。

铁路在节约土地、节约能源、保护环境等方面具有明显优势。在土地占用方面，完成单位运输量所占用的土地面积，铁路仅为公路的1/10左右；在能源利用方面，我国铁路用交通行业不足1/6的能源消耗，完成了全社会1/2的工作量；在保护环境方面，铁路在各种运输方式中的排放是最少的，尤其电气化铁路被公认为是清洁、环保型交通工具。近年来，铁路系统认真落实节能减排措施，并取得明显成效。2014年，国家铁路单位运输工作量综合能耗比上年降低2.6％，单位运输工作量主营综合能耗比上年降低1.0％；污染物排方面，化学需氧量排放量比上年降低5.1％，二氧化硫排放量比上年降低10.1％。

我国人口众多，土地、能源、环境问题比较突出，已经成为经济社会发展的制约因素。世界发达国家私人小汽车的极度发展所带来的交通拥堵、交通事故、环境污染等负面问题值得我们借鉴。从我国资源有限、客货运输强度大的具体国情出发，更多地发展铁路、引导人们更多选择铁路运输方式是减少资源占用的有效方略。

我国的国情不允许我们完全按照西方发达国家的模式发展我国交通运输。无论是从国家可持续发展，还是铁路可持续发展的需要出发，都必须加快铁路发展，推进铁路现代化建设。铁路运输可以更有效地减少交通能源消耗，发展铁路可以更好地减轻交通环境污染。

交通运输对地区经济的发展具有很强的基础性、先导性作用，是经济发展和经济起飞必须投入的社会先行资本。铁路是缩小地区差距促进社会可持续发展的有效途径，加快欠发达地区的铁路发展可以从根本上改善这些地区的对外交通条件，缩短与中心城市和全国市场的距离，增强对外部资金和技术进入的吸引力。同时，降低当地产品的运输成本，提高市场竞争力，为地区经济发展创造更为公平的发展机会，提高欠发达地区人们的福利水平，实现全面建设小康社会的目标。

铁路作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，对国民经济和社会发展的重要地位和作用，越来越为各级政府和广大人民群众所认识，铁路大发展有了良好的社会环境。国家“十二五”规划和《中长期铁路网规划》作出了加快发展铁路的战略决策，勾画了铁路未来发展的宏伟蓝图。

当前，铁路正处于历史性的建设高潮之中，到2020年全面完成《中长期铁路网规划》任务，一个发达完善的铁路网将全面建成，我国铁路基本实现现代化并适度超前。到那时，铁路的重要地位和作用将更加凸显出来。