3.6 什么是预算编制

预算编制是《中华人民共和国预算法》的主要内容，是各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动。

在公司经营过程中，为了确保经营活动能够顺利进行，引进了预算编制的做法，预算编制分为自上而下和自下而上两种形式。这里，我们主要讲解自下而上这种形式的预算编制。

所谓自下而上的预算编制，是指从基层管理人员出发而制定的预算编制。它的优势在于基层管理人员对具体活动的流程及所需的资源有更好的把握，让他们进行预算编制可以减少资源浪费。

自下而上的预算编制的具体要求是，全面考虑所涉及的所有工作任务。在这个过程中，一般要求运用WBS（Work Breakdown Structure，工作分解结构）对项目所涉及的所有工作任务的时间和预算进行仔细的考查。

虽然这一做法是从基层管理人员出发的，但最终仍要交由上级管理人员进行审核。在预算编制过程中，一定要实事求是。有些公司可能会出现基层管理人员高估自己的资源需求量的情况，因为基层管理人员认为上级管理人员一定会削减预算，同时，这会让上级管理人员认为基层管理人员造假。长此以往，一个不健康的预算体系就会逐渐形成。从长远来看，这显然不利于公司的发展。因此，要想保证自下而上的预算编制能切实发挥其作用，还需要制定一套完善的监督、审核制度。