1.5 如何区别认缴制与实缴制

自2014年3月1日开始实施的新《公司法》将公司注册资本实缴制改为公司注册资本认缴制。在这种制度实施后，公司股东可以自主约定出资额、出资方式及出资期限等，并记载到公司章程中。那么，认缴制和实缴制有什么区别呢？是不是所有行业都可以实行认缴制？如果不是，哪些行业的公司不能实行注册资本认缴制呢？

认缴制和实缴制的区别主要表现在以下三个方面，如图1-15所示。

图1-15 认缴制和实缴制的区别

（1）类型不同

认缴制公司一般涉及无重大风险类公司；实缴制公司一般涉及财产安全类公司。

（2）性质不同

认缴制不用再验资，股东对所认缴的资本负法律责任；实缴制必须出资、验资，把资金冻结在开户行，验证资本金。

（3）意义不同

认缴制为创业者提供了方便，不用先出资就可以把公司注册下来；实缴制必须把出资额按规定期限实缴到位，从而限制了一部分人创业。新《公司法》最突出的亮点就是把注册资本实缴制改为注册资本认缴制，这一修改有三个方面的意义。

①有利于个体创业

新《公司法》将实缴制改为认缴制使设立公司更为便捷，成本更为低廉，这将更好地鼓励个体创业，也将有助于提高我国整体的创新力。

②有利于我国建立信用体系

新《公司法》将实缴制改为认缴制有利于促进我国建立信用体系。因为在认缴制下，任何人都可以成立一个注册资本为1000万元甚至1亿元的公司，这也意味着注册资本的这一层含义将失去意义。在这样的结构下，特别是在重大交易中，对控股股东的背景及信用调查成为重中之重。相应地，政府也将会随之逐步建立市场主体（公司、控股股东、董事、高管）的信用体系。

③有利于推动资源配置方式的转变

新《公司法》将实缴制改为认缴制有利于推动我国资源配置方式的转变，使市场在资源配置中起决定性作用。

新《公司法》中提出的注册资本认缴制并不适用于所有行业，根据现行的《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国外资银行管理条例》等法律、行政法规及国务院的明确规定，目前暂不实行注册资本认缴制的行业有27类，这些行业将继续实行注册资本实缴制。

不实行注册资本认缴制的27类行业分别是：（1）采取募集方式设立的股份有限公司；（2）商业银行；（3）外资银行；（4）金融资产管理公司；（5）信托公司；（6）财务公司；（7）金融租赁公司；（8）汽车金融公司；（9）消费金融公司；（10）货币经纪公司；（11）村镇银行；（12）贷款公司；（13）农村信用合作联社；（14）农村资金互助社；（15）证券公司；（16）期货公司；（17）基金管理公司；（18）保险公司；（19）保险专业代理机构；（20）外资保险公司；（21）直销公司；（22）对外劳务合作公司；（23）融资性担保公司；（24）劳务派遣公司；（25）典当行；（26）保险资产管理公司；（27）小额贷款公司。