1.5 经济法律责任
1.5.1 经济法律责任的概念
法律责任是指因违反了法定义务或约定义务而由行为人承担的不利后果。在国家干预和调控经济的过程中,经济法律关系主体如果因为故意或者过失而违反经济法律、法规,给其他组织或个人造成损失的,也应当承担不利的后果。所以,经济法律责任是指在国家干预和调控社会经济过程中,因主体违反经济法律、法规而依法应承担的具有强制性的不利的法律后果。
1.5.2 经济法律责任的特征
1.经济法律责任具有经济性
经济性是经济法的重要特征,也是经济法律责任的重要特征。由于经济法律责任发生在国家对经济管理和经济协调活动的过程中,主要表现为经济法律关系主体违反经济法定义务,因而要承担相应的责任。虽然经济法律责任的实现方式包括经济制裁、行政制裁和刑事制裁,即制裁方式并非都具有经济性,但经济制裁是一种重要的责任方式。
2.经济法律责任具有否定性
经济法律责任是由于违反经济法律规范所规定的法定义务和当事人之间的约定义务,给对方造成了直接的或间接的损失,并给整个经济秩序的有序运行造成了一定的影响,因此法律会对这种行为给予否定性评价,对违反法定或约定义务的一方给予相应的惩罚。
3.经济法律责任具有单向性
根据法律的基本原理,权利和义务是对等的,没有无权利的义务,也没有无义务的权利;不能要求一方只享有权利而不承担义务,也不能要求另一方只承担义务而不享有权利。经济法律关系中,权利和义务同样具有对等性,但经济法律责任作为一种否定性的义务只能由违反经济法律、法规所规定的法定义务或约定义务的一方承担,具有单向性的特征。但事实上,经济法律责任的单向性与权利义务对等理论并不矛盾,因为经济法律责任是经济法律关系主体一方因没有履行法定义务或约定义务而应承担的第二义务或后续性义务。
4.经济法律责任具有强制性
法律的强制性是法律与其他社会规范的重要区别,主要体现在法律责任的承担上。经济法律责任也是一种法定的强制性义务,责任的具体形式由经济法律规范予以明文规定,并由国家强制力保证实施。
1.5.3 经济法律责任的构成
经济法律责任的构成是认定经济法律责任时所必须考虑的因素。由于经济法律责任会给责任主体带来法定的不利后果,因此必须科学、合理地确定法律责任的构成,保证当事人双方的合法权益,以维持社会秩序、促进社会经济的发展。一般认为,经济法律责任的构成包括责任主体、违法行为或违约行为、损害结果、因果关系、主观过错五个方面。
1.责任主体
经济法律责任的实现首先要有承担者。经济法律活动中,经济法律责任主体是由于违反法律、违约或其他法律规定的事由而承担法律责任的自然人、法人或其他社会组织,而且经济法律责任主体必须具有一定的权利能力和行为能力。由于经济法律责任产生于国家对经济进行宏观调控和管理的过程中,所以国家也是经济法律责任的主体。例如,当国家机关以国家名义不正确地行使权力,实施错误吊销营业执照或超额罚款行为而给当事人造成损失时,国家就会成为经济法律责任主体,并承担国家赔偿责任。
2.违法行为或违约行为
经济法律责任的核心构成要素是违法行为或违约行为的存在。违法行为或违约行为包括作为和不作为两类。作为是指行为主体以积极的行动,实施了法律所禁止或合同所不允许的行为;不作为是指行为主体以消极的行动,不履行法律所规定的或合同所约定的义务。例如,行为人违反产品质量法或知识产权法的有关规定,生产伪劣产品或销售侵权产品的行为,以及国家机关擅自审批、擅自减免税款的行为就是以积极的行动实施了法律所禁止或合同所不允许的行为,即以作为的方式触犯了相应的法律规定,因而产生了相应的法律责任;而纳税主体不履行纳税义务,偷税漏税,或者国家机关工作人员玩忽职守、不履行法定义务的行为就是不作为,同样要承担法律责任。
3.损害结果
损害结果是法律所保护的合法权益遭受了侵害的证明,所以经济法律责任承担主体的行为必须给国家、社会或个人造成了损害结果。损害结果是指违法行为或违约行为侵犯他人或社会的权利和利益所造成的损失和伤害。损害结果既包括实际损害,也包括间接损害;既包括有形的损害,也包括无形的损害;既包括对国家和社会的损害,也包括对个人的损害。
4.因果关系
因果关系是违法行为或违约行为与损害结果之间的必然联系。经济法律责任的承担要求行为与损害事实之间必须具有内在的、必然的引起和被引起的关系。因果关系是归责的基础和前提,是认定经济法律责任的基本依据。因果关系对于认定经济法律行为责任主体和决定经济法律责任范围都具有重要意义。因果关系必须是客观存在的,不以人的意志为转移。经济法律活动中,因果关系极为复杂,一个结果可能由多个原因造成,即一果多因;一个原因也可能导致多个结果,即一因多果。无论是哪种情况,在认定事实的时候,都必须分析哪些原因是与法律责任认定有关的因素,并排除一些偶然的因素,正确认定因果关系。一般情况下,如果违法行为仅仅是损害事实产生的外部的、偶然的条件,则不应要求经济法主体承担经济法律责任。
5.主观过错
经济法律责任的承担不仅要具备客观方面的条件,还必须具备主观方面的条件。主观方面就是指行为人在实施某种行为时是否有主观过错。主观过错是指行为人实施违法行为或违约行为时的主观心理状态。它是法律责任构成的要件之一。不同的主观心理状态对认定经济法律关系主体是否承担经济法律责任及承担何种经济法律责任有着直接的联系。主观过错包括故意和过失两类。故意是指明知自己的行为会发生危害社会的结果,希望或者放任这种结果发生的心理状态;过失是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果,因为疏忽大意而没有预见,或者已经预见而轻信能够避免,以致发生这种结果的心理状态。当然,也有个别的经济违法行为实行无过错责任原则,但这是特殊原则,适用范围较小,并且法律对哪些行为适用无过错责任原则具有明确的规定。
1.5.4 经济法律责任的承担方式
根据法律的规定,经济法律关系主体对其违法行为必须承担经济法律责任。由于经济法律是由国家制定的具有强制性的规范性文件,所以经济法律责任只能由国家通过对违法主体实施一定的强制性措施和强制要求其承担一定的不利后果而实现。概括起来,经济法律责任的承担方式主要有经济(民事)责任、行政责任和刑事责任三种。
1.经济(民事)责任
经济责任是指对违反经济法律、法规并依法应承担经济法律责任的国家机关、自然人、法人或其他组织所采取的具有经济和财产权益内容的惩罚性措施。经济责任是经济法律责任的主要实现方式,具有惩罚性和补偿性双重功能。对于国家机关的经济违法行为(如滥用行政权力),侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益的,要求其承担赔偿责任,即国家赔偿;对于自然人、法人或者其他组织在经济活动中的违法行为,则要求其承担没收违法所得或罚款的经济责任。
相关案例
2016年4月6日,陈某以20万余元的价格从莆田某汽车销售公司购买了一辆北京现代牌轿车,购车后按时对车子进行保养。然而,2018年2月20日晚上11时左右,陈某将车停放在家门口,次日凌晨2时许,轿车发生自燃并完全报废。消防部门经现场勘察作出事故认定书认定,起火点在该车左侧前轮上部引擎盖内;起火原因为车辆内部故障。陈某在向销售方索要赔偿无果后,将销售方及汽车生产方诉至仙游法院。
经仙游法院审理认为,案涉车辆经火灾事故认定自燃原因系车辆自身内部故障引起,与车辆自身质量问题有关。后双方经法院主持调解,考虑案涉车辆购买年限已近两年,综合车辆折旧费用等因素,最终达成调解协议,由汽车生产方一次性支付赔偿款10万元给陈某,陈某放弃其他诉讼请求。
典型意义:近年来,因汽车自燃而引发车主与汽车生产厂家、经销商之间的纠纷事件时有发生。消费者在购买车辆后应定期进行检修保养,在车辆行驶过程中一旦发现存在质量问题,应及时与经销商或是生产厂家联系协调,如若无法达成一致意见,可依照《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规依法维权。
2.行政责任
行政责任是指国家行政机关对违反经济法律、法规并依法应承担经济法律责任的行为人依行政程序而要求其承担的不利后果。行政责任包括行政处罚和行政处分。其中,行政处罚主要适用于公民、法人或其他组织在国家干预经济过程中因不履行义务、不当履行义务或有违法行为时而对其所采取的制裁措施,如责令停产停业、吊销营业执照等;行政处分主要适用于行政机关工作人员在宏观调控和经济管理过程中因违反经济法律、法规而产生的经济法律责任,如警告、记过、记大过等。
知识链接
《中华人民共和国行政处罚法》第八条规定了行政处罚的种类:①警告;②罚款;③没收违法所得、没收非法财物;④责令停产停业;⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;⑥行政拘留;⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。
《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条规定,行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:①没有法定的行政处罚依据的;②擅自改变行政处罚种类、幅度的;③违反法定的行政处罚程序的;④违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
3.刑事责任
刑事责任是经济法律责任中最为严厉的一种责任形式,是指经济法律关系主体严重违反经济法律、法规,根据法律规定已经构成犯罪,并依法应当承担限制人身自由、剥夺财产,甚至剥夺生命的强制性刑事责任。
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《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条规定,行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关并追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
《中华人民共和国刑法》第三百九十三条规定,单位为谋取不正当利益而行贿,或者违反国家规定,给予国家工作人员以回扣、手续费,情节严重的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。