中书、尚书省劄子与宋代皇权运作^[1]

张祎

宋代出现了一批以“劄子”为名的公文书形式^[2]，如上行文书奏事劄子、中书进呈劄子和下行文书御前劄子、枢密院劄子等，名目繁多，文书性质也不尽相同。本文讨论的是当时宰臣处理日常政务、下达行政指令所使用的劄子。北宋前期，以中书门下为宰相机构，该文书称“中书劄子”。元丰改制后，实行三省枢密院体制，尚书省成为宰相机构中负责政令颁行的部门，该文书相应改为“尚书省劄子”，简称“省劄”。为行文之便，以下将这一类文书泛称为“劄子”。若非特别说明，本文所谓的“劄子”均指中书劄子与尚书省劄子。

劄子在宋廷日常政务运行中应用普遍，影响甚大，是考察宋代中央高层政治运作很好的切入点之一，相关研究也有助于丰富和深化对中枢政治体制、君相权力关系等重要议题的认识。目前，学界对于该文书的关注与讨论较少^[3]，许多关键性问题尚有待厘清。本文选取碑刻拓本中的典型资料，结合文献记载，梳理劄子的文书体式、基本特征，并进一步探讨相关制度对宋代皇权运作的影响与意义。