4.3 组织

正如前文所述，地方经济发展活动受到地方和州两个层次的各种制度的影响。经济发展从业者主要在市级或跨市的地方政府组织开展工作。因此，本节主要讨论地方一级的若干实践问题。

任何一个经济发展组织之所以成立，都是为了完成一些预先设定的使命。不管这种使命描述是清晰的还是模糊的，它都形成了组织存在的合法性，并对经济发展从业者的权力施加了某种限制。在许多情形下，甚至是大多数情形下，经济发展组织只是一个协调机构，很少直接采取行动。因此，从某种意义上讲，经济发展从业者更多的是一个资源整合者，而不仅仅是一名专家。由于其他组织正在实施着某种职能，因此，经济发展从业者必须具有很高的技巧来鼓励而不是替代，监督而不是控制。这的确是一个很难扮演的角色。

当然，在另一些情况下，经济发展组织也许将自己看作一个开发商或者开发伙伴。在这种情况下，经济发展从业者必须是富有创造性的、进取的，不断地寻找各种机会参与包括从住宅到工业开发在内的广泛的、新的经济活动。经济发展从业者甚至被要求设计一些新的融资工具，或者帮助公司进行有效组织，以充分利用政府和其他发展项目。

渐渐地，经济发展从业者正在成为一个更大的政府和非营利组织的官僚体系的一部分。作为一个政府专员，经济发展从业者也许会受到来自包括咨询委员会和选举办公室等在内的各方面的约束。不过，我们可以想办法缓解由此所造成的种种紧张状况，特别是当人们对于经济发展从业者的角色和责任有着很多不同的理解的时候，尤其如此。

经济发展组织正在不断增加，而且日渐专门化。于是，对于某一个经济发展从业者而言，他不得不在一个大的经济或规划官方部门中工作。这样的组织往往希望经济发展从业者在某些更小的专业领域，如住宅、金融、企业家才能和棕地开发等方面具有专才。

最后，经济发展组织总是在一个更大的组织和制度框架内进行运作，包括地方、州、国家，甚至国际层次。地方经济发展的国际空间正在不断扩大。经济发展从业者需要在地方与诸如机场管理机构或国际发展机构之类的更大或更加专业化的机构之间建立联系，也需要在州议会和联邦议会进行有力的院外游说，这些都为他们提供了一个充满不确定性的动态环境。