序

随着中国经济社会的不断发展变化，大学生思想政治教育面临的环境与形势也正在发生深刻的变革，理论上和实践中出现了诸多新情况和新挑战。不仅研究范畴体现出新扩展、新特征，新的、带有规律性的前沿问题也不断涌入人们的视野，日益成为思想政治教育工作者关注的焦点和热点，高校教育管理中的法律问题便是其中之一。近年来，高校学生事务管理工作的法治意识不断增强，大学生的法律意识不断提高，学校与学生之间的法律纠纷呈现出越来越多、越来越复杂的趋势。如何促使学校和学生关系更加和谐，既能实现学生的合理诉求和正当权益，也能保证高校的权益，是当前思想政治教育工作乃至教育工作者应高度关注的一个新课题。

党的十八大做出“全面推进依法治国”的战略部署，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会首次以“全面推进依法治国”为主题，将“坚持依法治国和以德治国相结合”确立为全面推进依法治国的基本原则之一，强调要贯彻社会主义核心价值观，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，提高社会治理法治化水平，依法规范网络行为。这些重要部署对于落实“立德树人”的根本任务，创新推进新形势下大学生思想政治教育，具有重要的理论和实践指导意义。新形势下，全面提升大学生思想政治教育工作质量，需要我们增强法治意识，运用法治思维和法治方式，充分发挥法律规章对思想政治教育的规范和保障作用；根据依法行政、依法治教、依法治校的总体要求，聚焦主要矛盾和关键环节，搞好各项规章制度的配套衔接，使各项法律规章和制度在政策取向上彼此呼应，在实施过程中相互促进；积极构建在法治框架内妥善解决学校纠纷，保障学生安全和权益的体制机制；坚持德育为先，推进法治教育，切实提升思想政治教育的科学性和实效性。这其中有大量的理论和实践问题，有待于我们进一步研究和破解。

应培礼、邹荣主编的《高校学生事务管理法治化研究》，系统回应了这些问题。全书共分十章，涉及高校学生事务管理的规范、学生学籍管理、学生生活保障与服务、学生课程管理、学生资助与奖励、学生惩戒、学生毕业事务、高校突发事件应对与处理、学生伤害事故预防与处理等方面的法律问题，涵盖了高校学生事务管理的主要工作领域。全书以“法治化”为主线，立足于高校学生事务管理实践，以问题为导向，融理论分析、对策研究、法律梳理于一体，具有很好的启示和借鉴价值。

本书体现出三个方面的鲜明特征：一是兼顾了高校学生事务管理法治化经验总结与学理分析。全书对一线的工作经验加以总结和提炼，特别是对社会主义大学学生事务管理中的特性问题予以特别关照，在与各国普遍做法的比较中彰显了中国特色。同时，在理论层面，对高校学生事务管理的应然状态也作了深入的学理分析，对经验背后的法理问题作了系统阐释。二是兼顾了现有法律法规的梳理与未来发展趋势的探讨。研究高校学生事务管理法治化问题，必须从我国现行法律、法规、规章以及规范性文件入手，做到于法有据。全书对我国现行的有关高校学生事务管理的法律规范进行了全面、深入的梳理，并在此基础上进一步结合法律适用中的问题，对高校学生事务管理法制建设的发展趋势作了一定篇幅的探讨。三是兼顾了理论体系的构建与实践案例的分析。全书从高校的职能入手，以法治理论观照高校学生事务管理，构建了一个比较完整的理论体系。同时，编写者为了便于读者更直观地了解高校学生事务管理中的常见问题，更好地把握法律在高校学生事务管理中的运行状况，大量运用以案说法的研究方式，增强了可读性和实用性。

希望这本书的出版能够进一步推进有关研究成果的转化应用，带动更多高校在此方面形成好的工作经验和长效机制。也希望广大专家、学者和一线思想政治教育工作者进行更深入的思考，开展更广泛的研究，为全面提升大学生思想政治教育工作质量贡献智慧和力量。

冯刚
2017年7月