1.1.2 公文要素

公文要素指的是一份完整、合格的公文所包含的基本“要件”，根据2012《党政机关公文处理工作条例》规定，现行的公文基本要素包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等。

1．份号。公文印制份数的顺序号（注意是份数，不是页数），也就是说，印刷几份公文，就编写几个编号，通常用6位阿拉伯数字顶格标注在页面的左上角第一行，不足位用0代替，比如：000008。通常情况下，只有涉密文件是需要编制份号的，因为涉密文件涉及回收保管和销毁的问题，在回收保管和销毁的时候，可以依据份号掌握其是否有遗漏或者丢失，以确保保密工作的完整和顺畅。

2．密级和保密期限。密级是标识公文保密程度的一种标志，具有保密需要的文件必须标注保密等级和保密期限。最新《党政机关公文处理工作条例》规定，涉密公文应当根据涉密程度分别标注绝密、机密、秘密和保密期限。依据我国国家保密局发布的《国家秘密保密期限的规定》：“国家秘密的保密期限，除有特殊规定外，绝密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过十年。”密级与保密期限之间要用红色五角星隔开。

3．紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

4．发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

5．发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

6．签发人。签发人主要用于上行文，在红头右下方位置标注签发人姓名。

7．公文标题。由发文机关名称+相关介词+事由+文种组成，其中，机关名称、事由和文种也称为公文标题“三要素”。

8．主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。位于标题下方，空一行，顶格书写。

9．正文。公文的主体，主要用来表达公文的主要内容。

10．附件及附件说明。在正文下方空一行书写，按照正常的行文格式书写。“附件”两字后面用冒号，然后按照顺序将附件名称书写在后面，顺序号用阿拉伯数字，附件名称后面不加标点符号，用三号仿宋字体书写。

11．发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

12．成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

13．印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。要领、范例及图示说明图解公文写作

14．附注。附注主要表达公文印发传达范围等需要说明的事项。

15．附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

16．抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

17．印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。印发日期是实际印制的日期，用阿拉伯数字标注。