三、机遇

（一）绿色发展是全球发展趋势

生态环境是全人类赖以生存的共同环境。全球经济发展遭遇资源环境约束，人类意识到资源环境的弥足珍贵，提出发展绿色经济。

联合国早在20世纪80年代就倡导各国推行“绿色新政”，近年来更是大力助推绿色发展。2015年9月，联合国可持续发展峰会通过了《2030年可持续发展议程》，呼吁世界各国为今后15年实现17项可持续发展目标而努力。2016年，巴黎气候协定正式生效，第二届联合国环境大会关注绿色可持续发展，全球就HFCs减排要求、推动保护臭氧层和减缓气候变化开展协同应对，G20峰会引领全球可持续发展。

世界各国更加积极追求绿色、低碳、可持续发展，绿色经济、低碳经济、循环经济蓬勃发展。欧盟将环境污染治理、环保产业发展、新能源的开发利用和节能减排都纳入绿色发展框架。日本因地理位置的限制将减排作为保护环境的主要内容。瑞典在促进经济增长的同时保护生态环境，它所坚持的低消耗的生产体系、适度消费的生活体系、持续循环的资源环境体系等都值得铜仁市学习借鉴。

（二）绿色发展理念上升为国家战略

当前，我国生态文明建设得到空前重视。党的十八大把生态文明建设纳入经济社会发展“五位一体”总体布局，提出绿色发展等五大发展理念，出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。国家对《环境保护法》《大气污染防治法》等重要法律实施修订，中央环境保护督查等关键改革正逐步落地生效，出台了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》《“十三五”生态环境保护规划》《“十三五”节能环保产业发展规划》《长江经济带发展规划纲要》等规划文件。

将集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场是中央的战略部署和国家区域发展的总体要求，需全面启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，绿色发展成为武陵山集中连片贫困地区发展的方向。绿色农产品国际市场更加成熟，我国将启动世界最大碳交易市场，碳汇机制更加完善，森林变身“摇钱树”，“卖空气”将成为可能。

铜仁市属于长江支流乌江流域、武陵山集中连片贫困区腹地，创建绿色发展先行示范区理应受到国家和省级层面更多政策支持和体制机制改革支持。

（三）贵州省掀起生态文明和扶贫攻坚建设高潮

贵州生态文明建设的良好态势为铜仁创建绿色发展先行示范区、站上发展新起点创造了条件。中央推进设立全国统一规范的国家生态文明试验区，迫切需要加强顶层设计与地方实践相结合，贵州与福建、江西被确定为第一批国家生态文明试验区。

国家实施大数据和网络强国等战略，新业态新模式为产业发展创造新出路，云计算、大数据产业、跨境电子商务等新兴产业发展为贫困地区弯道超车、后发赶超创造了条件。

铜仁市是贵州省主体功能区确定的省级重点开发区域。随着交通基础条件的改善，铜仁市近江的潜在优势将逐步变为现实优势，为全方位实施开放带动、加快融入重点区域发展、积极参与国际国内合作竞争、拓展资源配置和要素引进空间、加快构建内陆开放型经济体系迎来发展机会。

（四）省级专属定向导航和先行先试政策提供了根本的政治保证

贵州省作为中央确定的全国生态文明先行示范区，对于增添绿色发展动能、探索资源能源富集欠发达地区绿色发展新道路、筑牢长江上游生态安全屏障、开展生态文明建设改革创新试验具有重要作用，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验，更易获得国家层面的有效支持。

2016年，贵州省被确立为全国第一批国家生态文明试验区之一，需要从国家战略高度，守住生态与发展两条底线，尽快在生态文明建设体制机制改革方面先行先试，实现发展和生态环境保护协同推进。贵州省委随后出台的《关于推动绿色发展建设生态文明的意见》（黔党发〔2016〕19号）提出，要在绿色经济、绿色家园、绿色制度、绿色屏障等多个重点领域推进改革突破。

铜仁市创建绿色发展先行示范区获得根本的政治保证和政策机遇，也为铜仁市积极扩大绿色产业规模、优化产业结构、提高技术水平和开拓国际市场提供了大好机遇。