前言

服务贸易是我国扩大开放、拓展发展空间的重要着力点和增长点，已成为推动全面深化改革开放、促进整体经济平衡、实现可持续发展的新动力。2016年国务院全面启动服务贸易创新发展试点，旨在推进服务贸易便利化和自由化，构建法治化、国际化、便利化营商环境，打造服务贸易制度创新高地。2018年，国务院决定在海南等17个地区开展深化服务贸易试点工作，为期2年。海南为全面贯彻《国务院关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》精神，切实做好服务贸易创新发展试点工作，制定《海南省深化服务贸易创新发展试点实施方案》，以省政府办公厅名义印发实施。试点以来，在旅游、教育、医疗健康、运输、文化体育娱乐、保险、服务外包、中医药八个方面取得了积极成效，使海南省在服务贸易创新发展的管理体制、促进机制、政策体系和监管模式等方面的探索取得积极成果，法治化、国际化、便利化的营商环境逐步完善。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推进经济全球化决心的重大举措。在发展方向、发展目的、主要任务以及重点领域等方面，服务贸易创新发展试点与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设有着高度的契合，可以说海南自由贸易试验区建设是服务贸易创新试点的“升级版”和“加强版”。两年前的服务贸易创新发展试点优化了外贸结构，为自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设打下了坚实的制度基础。未来，海南省仍将以深化服务贸易创新发展试点为抓手，进一步优化营商环境，夯实制度基础、产业基础，大力推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

基于此，为了总结海南服务贸易创新试点以及自由贸易试验区建设以来的宝贵经验，提出可复制可推广政策方向，海南省商务厅会同海南大学经济学院成立了《中国（海南）自由贸易试验区服务贸易创新发展典型案例》课题组，从服务贸易创新试点以及自由贸易试验区建设以来出台的服务贸易政策实践中整理出15个典型案例，从案例背景、主要做法、主要创新、案例启示以及专家点评几个方面对这15个案例进行系统梳理和分析。为了尽可能获取第一手的素材，课题组先后组织召开了十余场座谈会，并深入服务贸易创新试点相关职能部门、企事业单位、行业协会、游客集散中心等进行调研。同时，先后三次邀请全国各地知名研究机构的专家和学者进行案例点评。在书稿撰写过程中，海南省商务厅、海南省卫生健康委员会、海南省旅游和文化广电体育厅、海南省公安厅、海南省教育厅、海南省交通厅、海口海关、海南省公安边防总队、三亚市中医学院等单位给予了大力的支持和帮助，在此课题组向各职能部门表示诚挚的感谢！

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。习近平总书记宣布建设海南自由贸易试验区初逾一年，中国特色自由贸易港制度框架探索已提上日程。《中国（海南）自由贸易试验区服务贸易创新发展典型案例》适时出版，谨以此书抛砖引玉，希望能尽我们绵薄之力，为加快建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供智力支持和决策参考。

编者

2019年8月