序一　自贸区建设核心是制度创新

推动形成全面开放新格局，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求作出的重大开放举措。从1988年“建省办特区”，2009年“海南国际旅游岛建设”，再到2018年“建设中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港”，海南一直在持续坚实地推进改革开放。

2018年4月13日下午，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布支持海南建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港该如何建设，面临着体制机制创新、开放经济新体制构建、产业布局与高质量发展、开放风险防控等问题，都需要地方政府、科研院校和智库加强研究。

为贯彻习总书记“4·13”关于“推动服务贸易加快发展”重要讲话精神的要求，2018年10月始，参与服务贸易创新试点的相关部门和研究机构联合组建了服务贸易创新发展案例课题组，对海南服务贸易创新试点以来的成果进行深度挖掘和提炼，力争把社会反响好、获得感强的改革成果，形成一批生动形象的典型案例，这对于更好地复制推广制度创新经验、持续放大改革效应具有重要的示范意义。

全书从壮大市场主体、服务贸易便利化、扩大双向开放、提升行政效能四个方面综合选取了15个海南服务贸易创新试点过程中的典型案例。细阅上述15个案例分析报告可以发现，每个案例都非常有深度和应用价值。全文的撰写，资料翔实，结构严谨，点评精练，有着较强的实践指导意义，也具有较强的可读性。海南因改革开放而生，也因改革开放而兴。作为全面深化改革试验区，海南必须大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在实行更加积极主动的开放战略、探索建立开放型经济体制及创新社会管理等方面先行先试，争取有更多可复制可推广的制度创新，争创中国特色社会主义生动范例。

中国特色自由贸易港研究院副院长
（海南省政府政策研究室原主任）