一、案例背景

博鳌超级医院作为博鳌乐城国际医疗旅游先行区的标志性项目，在探索新的共享医院平台运营管理模式方面为社会办医提供了有效的借鉴意义。超级医院采用全新的“1+X”共享医院模式，实现医药分离、医院分离，是我国医疗旅游先行先试的典范。超级医院的设立与发展背景可以概括为五个方面（图3-1）：

图3-1　探索建立博鳌乐城超级医院新模式背景

（一）党和国家将人民健康放在优先发展的战略地位

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展战略地位，全面推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。

（二）海南省政府将大健康产业纳入重点发展的十二大产业并全力推进

海南在建设自贸区、自贸港背景下，以实施大健康产业发展规划为抓手，加强顶层设计，全力打造医疗健康产业高地。

（三）“国九条⁽¹⁾”绿色通道助力博鳌超级医院积极探索中国医疗健康开放新领域

在国外已经使用的药品、设备和耗材，落户到国内需要3～5年的时间。而在博鳌乐城先行区，由于有了“国九条”的政策，在优先引进和使用这些药品、设备和耗材，以及开展新技术方面具有得天独厚的优势。

（四）充分利用已具备发展医疗旅游的资源优势

先行区生态资源丰富，超级医院的发展正是依托当地生态资源，试点发展医疗、养老、科研等国际医疗旅游相关产业，创建低碳低排放生态环境典范，丰富相关领域国内外合作交流平台。

（五）潜在医疗旅游市场巨大

据不完全统计，从2016年开始，每年有60万中国人到境外去求医问药，主要以去境外寻求最新的抗肿瘤药物晚期肿瘤患者为主。其次是健康体检和整形美容，且这个数字正在以50%的速度逐年递增，主要前往的国家有日本、美国、韩国、新加坡、泰国等地区。而全球的医疗旅游产值于2017年已达到7000亿美元，当前医疗旅游的消费数值还在持续增长。巨大的消费市场以及国内消费者外流，说明医疗旅游前景良好，但是我国医疗旅游发展滞缓，超级医院的建立正是抢占国际医疗旅游高端市场的有效途径，缓解了老百姓对健康新需求和目前医疗服务供给不平衡、不充分的矛盾。