二、主要做法

（一）政策发展

自2016年《海南中医药服务贸易创新发展试点实施方案》出台至今，海南省颁布了一系列政策举措，扶持海南中医药服务贸易发展，如图1-1所示。

2016年12月《海南省中医药健康服务发展“十三五”规划》发布，提出“允许省公立中医医院（含中·西医结合医院）在保障基本医疗服务前提下，使用医院资产的30%以下，设立独立法人、独立运营的营利性中医药健康服务机构实体，或者与社会资本合作，成立混合所有制的营利性中医药机构（以下简称新实体机构）提供特需的中医药健康服务。”海南省以商务部、国家中医药管理局把三亚市中医院列入国家中医药服务贸易先行先试骨干机构为契机，在三亚市中医院开展中医药服务贸易体制机制创新发展先行试点，指导三亚国际友好中医疗养院（三亚市中医院三期项目）探索设立独立法人、独立运营的中医药服务贸易机构。2017年2月，海南省进一步批准三家三级中医医院为基础中医药健康旅游和中医药服务贸易示范基地（图1-2）。

2017年9月，《海南省质量技术监督局地方标准批准发布公告》发布，批准了《中医药服务贸易服务规范》《中医药健康旅游与服务贸易示范基地建设规范》两项地方标准。

（二）三亚市中医院的主要做法

三亚市中医院积极响应国家及海南省赋予的各项先行先试政策，为建设服务贸易示范基地做出了许多努力，包括创立国际旅行社、建立中医药健康旅游和服务贸易实体机构等（图1-3）。

1. 首创公立医院国际旅行社——三亚欣欣荣中医疗养国际旅行社

三亚欣欣荣中医疗养国际旅行社成立于2012年，设立专门的对外营销队伍和翻译人员，积极为医院做好对外推介工作，通过参加展览会、推介会等方式寻求境内外合作伙伴。

三亚市中医院通过旗下三亚欣欣荣中医疗养国际旅行社拓展境外业务，共同合作开展中医诊疗、教育、科研等工作，以推动中医药服务贸易纵深发展。近几年来，与独联体国家的5家机构保持长久合作关系。同时为了创新服务，为疗养客人制定VIP疗养旅游套餐和健康旅游路线，共制定了9条健康旅游路线、6种健康旅游套餐，进一步为三亚国际友好中医疗养院提供更人性化的疗养服务。

2. 建立中医药健康旅游和服务贸易实体机构——三亚国际友好中医疗养院

三亚国际友好中医疗养院成立于2016年，总投资为16926万元，建筑面积为23125.74平方米，疗养院是集中医药特色诊疗、中医药特色康复疗养、中医药特色养生、中医药文化体验与三亚特色旅游相结合的中医药康复疗养院和三亚市中医药健康旅游体验服务中心（图1-4）。

3. 建设海棠湾·上工谷中医药康养小镇

早在2010年，《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》即提到2020年海南要基本建成国际旅游岛，免税等利好政策不断出台。而随着自贸区、自贸港的建设推进，离岛免税政策将进一步放开，同时大众消费升级与人口老龄化“拐点”下热带旅游需求持续增加产生双重叠加效应，这将为海南发展大健康产业提供强劲动力。

作为立足三亚、辐射海南、面向全球的中医养生与旅游度假融合发展建设项目，海棠湾·上工谷中医药康养小镇的打造，高度契合海南发展战略及未来趋势，其以中医药产业、健康服务业及特色农业为依托，以“旅游+”为纽带，以文化为特色，以健康为亮点的“跨界整合实现旅游+”的产业集群模式，势必迎来高速发展期。首先，海南全岛建设自由贸易区，打造自由贸易港，无论在政策扶持、产业升级，以及在交通、教育、公共设施等投资环境方面都会进一步改善，海棠湾·上工谷将分享到巨大“政策红利”，其投资发展潜力不可小看。而入驻上工谷的商家，亦均会跟着受益。其次，海棠湾·上工谷建设及其打造国际中医药贸易平台、老字号商企孵化基地、国际运动医学及康复中心等一系列创新举措，都将形成独特影响力，必将在海南自由贸易港建设过程中占据重要位置，发挥重要的促进作用。另外，海棠湾·上工谷项目作为未来自由贸易港的重点建设特色项目，游览的游客将会收获更多的利益，特别是在“入境游便捷”“国际高端康养医疗服务”“部分商品免税、减税、退税”等方面。随着海南自贸港的全面建设，必将带动海棠湾·上工谷建设跃上一个新台阶，成为独具影响力的康养旅游新地标，开创健康养生与旅游度假的新模式。

4. 研发系列健康旅游产品

医院自主研发和引进“喜松堂”系列产品共计18大类，285种产品（图1-5）。

5. 开展国内外宣传推介和中医体验活动

近几年，为进一步推动中医药放眼世界，三亚中医院积极实施“走出去”战略，分别参加美国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、德国、韩国、中国香港等地举办的国际医疗旅游展会十余场，国内大型展览会及相关论坛几十余场。分别通过发表主题演讲、参与主题展、中医体验活动等方式促进了中医药健康旅游的宣传推广与市场开拓，同时保持与国内、省内新闻媒体的广泛合作，并通过博客、微博、微信等网络软件，即时发布医院新闻动态和健康旅游信息，不断加大三亚中医药健康旅游的正面宣传力度（图1-6）。

2015年由中华国际医疗旅游协会（CIHMTA）、国际医疗旅游职业认证理事会（TEMOS）主办，三亚市中医院承办，三亚中医健康旅游协会、三亚欣欣荣中医疗养国际旅行社协办的国际医疗健康旅游职业认证暨“丝绸之路”医疗健康旅游国际峰会胜利召开。峰会上，三亚市中医院接受了国家中医药管理局关于“首批中医药国际合作专项建设单位——中医药健康旅游示范基地”的授牌，以及中华国际医疗旅游协会关于“医疗健康旅游国际认证体系产业示范基地”的授牌。这意味着三亚市中医院将对标国际一流标准，不断改进和提升医疗服务质量与医疗安全水平。三亚市中医院特色立院，中医服务国家外交，打造中医药健康旅游旗舰，到目前为止累计接待了近6万名外宾；汇聚名家，构筑中医人才高地，助力“医疗健康养生天堂”发展，工作站全国知名专家达百余人；创新管理，荣获国家示范基地，担当国际旅游消费中心建设中医人的责任。

6. 开通中医药文化游路线

2018年5月，海南实施59国人员入境旅游免签政策，新政的实施，为中医药服务贸易的开展拓宽了渠道。2018年8月，三亚中医院与三亚最大的俄罗斯包机社开展合作，将中医文化游作为三亚境外团的旅游路线之一。自合作开展至今，共计接待境外中医文化参观团150余批，合计接待3000余人。其中，参观团中日均有20余人接受中医理疗或购买健康保健产品，中医药健康旅游的发展至少可以带动三亚3条产业链的发展，中医药文化游路线不仅带动了三亚中医院业务的增长，同时也推动了三亚市相关产业的发展。

中医药是优秀的文化资源，弘扬好这一资源，是繁荣中华文化的有力举措。三亚市中医院在中医药文化内涵上狠下功夫，在医院院区规划布局中药“百草园”，且在其中巧妙地设置了中医典故。2018年6月，三亚市中医院被正式确认为海南省第一批中医药文化宣传教育基地。三亚市中医院每天进出的外国游客络绎不绝。他们成群结队，在专业导游的带领下，了解中医药、认识中医药、体验中医药。文化资源的宣传进一步普及中医药文化，促进中华文化走向世界，提高了我国的国家软实力。

7. 设立境外中医诊所

三亚中医院积极响应国家“一带一路”倡议，推进中医药“走出去”，利用医院资源，与哈萨克斯坦阿拉木图中医中心合作设立三亚市中医院阿拉木图中医中心，目的是利用三亚明显的季节性因素，推动中医“走出去”，同时为了更好地“引进来”解决淡季不淡的问题。该中心于2017年年底正式挂牌，这是海南省首家“走出去”的公立医院。2018年6月，医院陆续派遣专业的医务人员前往中心坐诊，由于受行医资质的限制，无法很好地开展工作，经过多轮沟通，于同年9月落实哈萨克斯坦阿拉木图的工作签证，并制定了三亚市中医院阿拉木图中医中心境外派驻人员方案，确定岗位、薪酬和人员名单，决定向该中心派驻3人。