推荐序

众所周知，金砖国家和金砖合作是2008年全球性金融危机的产物，维护金融稳定、健康发展，是金砖国家保持经济增长，参与全球经济治理的前提和基础。2008年，随着雷曼兄弟、美林、AIG等美国大型金融机构的相继倒下，美国次贷危机在经历了国内跨市场的传染发酵之后溢出国门，在不到一个月的时间内就蔓延到了欧洲、拉美、亚洲等地区，迅速演变成席卷西方主要市场经济体的全球性金融危机。如何防范金融风险，维护金融稳定，由此提上金砖国家的重要议事日程。2009年6月，出于对金融危机蔓延的忧虑，在俄罗斯的推动下，金砖国家领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行第一次峰会，在正式启动金砖国家合作机制的同时，大声呼吁国际金融机构改革，明确要求建立更加多元化的货币体系，提高新兴市场和发展中国家在国际金融体系中的发言权和代表性，以体现世界经济格局的新变化。以此为发端，一直为西方发达国家所垄断的国际金融体系出现一系列积极变化：国际货币基金组织、世界银行等既有的国际金融机构迈出了实质性改革的步伐，提高了金砖国家以及其他新兴经济体的股权比例，扩大了它们参与国际金融体系的代表性和发言权。亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、金砖国家货币互换机制等新型国际金融机构和机制安排开始发挥作用。

具有同样重要意义的是，金砖国家本身对金融体系的改革和完善也取得重要进展。巴西、印度、俄罗斯和南非4个金砖国家的金融体制各具特色，面对国际金融危机，都在积极采取措施防范金融危机，谋划保持本国金融系统的稳定和健康发展。现在看来，金砖国家的上述努力取得了许多宝贵的经验，也积累了不少值得吸取的教训。作为原生市场经济金融系统的代表，巴西和南非沿着自由市场的发展逻辑，探索建立了金融风险分业监管模式，发展出了基于自由市场的市场预期监测电子系统、跨境资本流动的电子预警系统，发展出一系列诸如现场监管、数据上报等针对金融市场主体的审慎监管体制机制，还形成了基于信息技术进步的事后监管体制和机制。但是，巴西多次因跨境资本流动而处于金融危机的漩涡之中，这成为其挥之不去的梦魇，其中的教训是值得深入玩味的。南非在应对2008年全球金融危机中，出现了本国经济金融监管部门不协调的漏洞。具有鲜明的国家资本主义特征的印度，一方面推进金融市场化、自由化的改革，另一方面又牢牢把握国家对金融的控制。印度人把这种做法称为“在平衡中推进金融改革”。同样，莫迪政府通过废除大额货币来谋求国家经济的稳定和公正，却遭到了严重的挑战。近年来，俄罗斯饱经金融市场风险的磨难。它们应对每一场金融危机的经历都是金融风险防范的经典案例，既饱含值得吸取的教训，又积累了许多有价值的经验。可以毫不夸张地说，其他金砖国家的金融风险防范经验和教训给中国做了一个全谱系的展示，给中国金融系统的发展和改革提供了全方位的参照坐标。无论对世界经济的回暖，还是对发展中国家经济的健康发展，这都是一笔宝贵的财富。对中国，对世界，都是如此。

中国按照中共十九大提出的建设现代化经济体系的伟大目标，成立了国家金融稳定与发展委员会，将全面深化金融改革，加速推进人民币国际化。巴西和南非的市场架构和管理体制机制的经验和教训、印度和俄罗斯外汇市场的管理经验和教训、印度渐进推进外汇市场转型的驾驭经验和教训，对中国金融事业的发展和人民币国际化都是十分重要的宝贵财富，都值得借鉴，需要认真研究。特别是对中国这样实行混业经营、分业监管的金融系统，其他金砖国家金融监管系统建设的经验和教训更是值得借鉴和学习，如何随着金融市场的发展变化而不断调整国家金融稳定与发展委员会的职责和职权行使方式至关重要。

本书作者徐长春先后在复旦大学攻读学位和进行博士后研究，先是在国际关系与公共事务学院攻读硕士，而后又来公共管理博士后流动站从事博士后研究。期间，大家都认为他既是一个刻苦认真的学生，又是一个对重大问题十分敏锐的研究人员。他在公共管理博士后流动站从事研究时的选题就是金砖国家金融风险防范问题。虽然出站已经8年多了，但是他一直在关注这个问题，并不断以他在国家外汇管理局和中国国际经济交流中心工作的实际经验，进一步深化对金砖国家金融风险防范的研究。还要指出的是，本书运用公共管理理论和视角来研究金融问题，与其他同类研究成果的角度有所不一样，具有鲜明的特色，观察到了一些传统金融研究理论不一定能体现的东西。希望他继续努力，做出新的成绩。

樊勇明

2017年11月9日