菲律宾新总统外交政策或对美国不利

赢得菲律宾总统选举的罗德里戈·杜特尔特将于2016年6月30日正式就任。美国《华盛顿邮报》在一篇观点文章中称，杜特尔特上任后在对美政策层面存在一些变数，或许将对美国在亚太地区的布局造成消极影响。2016年5月，代帆副教授就此接受了新华网记者的采访。

对待南海问题与美不同

2016年6月11日，《华盛顿邮报》刊发一篇观点文章，把杜特尔特称作“危险的强人”，认为在外交政策层面，杜特尔特与美国并非完全合拍，尤其是在南海争议问题上，他关于同中国进行双边对话的说法会影响美国在亚太的布局。文章还提到，对于美国与菲律宾的同盟关系，杜特尔特也曾表达过怀疑。此外，杜特尔特还表达过搁置南海争议、引入中国铁路建设项目的愿望。这一切，都不是美国所喜闻乐见的。

不过，《华盛顿邮报》也提到，杜特尔特在竞选中的一些说法并不一定会在执政后兑现。但有媒体还是表达了担忧，原因是杜特尔特在竞选中的一些强硬言论开罪了美国、澳大利亚等国，其在赢得选举后，依旧态度坚决，称不会修复与美、澳的关系。

美方影响会否减弱？

当前杜特尔特的内阁还没有成立，对外政策尚不明确。在这种情况下，就有西方媒体开始“敲打”。

分析人士认为，美国官方的态度依旧是强调与菲律宾新政府加强合作，而《华盛顿邮报》等媒体的分析文章更应被看作美国一些主张制衡中国的力量对杜特尔特的警告。

有专家认为，阿基诺政府奉行的是完全倒向美国的政策，而杜特尔特上台之后，或许会推行中美平衡的战略。这种变化对美国而言，就是两国关系的倒退。

暨南大学东南亚研究所副教授代帆认为，美国的担心是可以理解的，也有可能部分成为现实。杜特尔特上台后，修正阿基诺时期外交战略的可能性并不小。他还认为，对美国而言，菲律宾是其亚太战略的重要组成部分。菲律宾就南海争端提起国际仲裁，背后就有美国的影子。由此可见，在阿基诺时期，美国对菲律宾的对华政策有着不小的影响力。

而现在，美国方面并不确定能否继续对菲律宾新政府保持类似的影响。

或推行中美平衡外交战略

2016年5月16日下午，中国驻菲律宾大使赵鉴华在菲律宾南部城市达沃市会见杜特尔特，后者表示愿致力于改善和发展菲中关系，加强互利合作，造福于两国人民。

有分析人士认为，杜特尔特上台后，中菲关系改善的可能性比较大，因为杜特尔特长期担任市长，非常务实，注重经济合作，而且菲律宾近年从对美贸易中并没有获得太多收益，阿基诺倒向美国的外交政策反而对菲律宾经济不利。

代帆表示，杜特尔特内阁尚没有成立，对外政策并不是板上钉钉。他分析称，杜特尔特有可能回归到阿罗约时期的对外战略，并非单独倒向一方，而是在中美间找平衡。不过杜特尔特在处理对美关系时不太可能推倒重来，现有的合作尤其是军事层面的交流还会继续。

对杜特尔特可能采用的外交政策，外媒曾援引美国战略与国际问题研究中心高级研究员葛来仪的话称，杜特尔特上台后会希望与美国和日本保持良好关系，同时也会努力与中国改善关系，以通过在中美之间寻求平衡来使菲律宾及其民众受益。

（原载新华网2016年5月19日，作者未知）