三、海洋资源资产领导干部离任审计评价体系的应用

（一）Q市海洋资源资产现状分析

1．Q市区位条件

Q市位于山东半岛的东南部沿海地区，在胶东半岛的东部，靠近黄海，跨海就是朝鲜半岛，位于中日韩自贸区的前沿地带。往东北方向是烟台，西边与潍坊相连接，西南边是日照。Q市地理位置优越，1891年清政府在此驻兵建置，1897年德国租借建设港口和铁路，Q市因为“一港一路”而兴旺发达，拥有国际性海港和区域性枢纽空港，是建设海上丝绸之路、实施国家“一带一路”倡议的重要城市。

全市总面积11282平方千米，人口871.51万人，其中市区面积1471平方千米，人口207.79万人。

2．Q市社会经济及发展状况

根据数据表明，2015年Q市生产总值达到了9300.07亿元，按照可比价格计算，增长率为8.21%。其中，第一产业增加值为365.98亿元，增长率为3.3%；第二产业增加值为4027.46亿元，增长率为7.2%；第三产业的增加值为4910.63亿元，增长率为9.5%。三次产业比例为3.8∶43.4∶52.9，人均地区生产总值达到102518元。

根据数据表明，全年实现海洋生产总值达到2093.4亿元，同比上升15.1%，占地区生产总值的22.5%；现代服务业增加的产值达到2589.9亿元，同比上升增长16.1%，占地区生产总值的27.8%，占服务业比重的52.8%。Q市年度财政总收入达到了2713.7亿元，同比减少4.3%；公共收入为1006.4亿元，同比上升12.40%；公共支出则是1222.9亿元，同比上升13.8%。Q市年度国税系统收入为1200.1亿元，同比减少10.5%；具体来看，国内税收为722.7亿元，上升幅度为4.5%。地税收入则是674.3亿元，同比上升率为12.6%。

全年，Q市居民的消费价格相比前一年，上涨了1.2%，该增长幅度为“十二五”期间最低值；工业生产者的出厂价格同比下降了3.0%，工业生产者的购进价格也是下降了5.8%。12月份，Q市市区新建造的住宅价格相比之前，下降了2.2%；二手住宅价格也相应下降0.3%。

3．Q市海洋资源资产现状

2015年，Q市的减排任务超额超量完成，地表水的质量非常稳定。2015年，为Q市市区供水的崂山水库和棘洪滩水库等共计8处集中式饮用水水源地，水质达标率达到了100%；重点考核的河流化学需氧量和氨氮浓度相比往年，分别改善了15.5%和11.2%；李村河、楼山河、水清沟河等经过城市的河流，其下游由于处理污染不够透彻以及处理污水能力不足等原因，到目前为止还没有实现达标。

海洋近岸的水质基本达标。按照《近岸海域环境监测规范》的内容评估，黄海的水质评级为优良，胶州湾水质评级为一般，湾内的优良水域面积达到了胶州湾总海域面积的65%，相比过去，提高了1.6%。不达标的区域，主要是墨水河、楼山河入海处以及大沽河入海口等海域，污染物集中表现为无机氮和活性磷酸盐。

Q市共有各种等级的自然保护区7处，总面积达到648平方千米；湿地保护区总计4处，总面积达到118平方千米；森林公园有22处，总面积为248平方千米。Q市树木覆盖率和绿化覆盖率各达到40%和44.7%，获得“国家森林城市”的称号。

（二）海洋资源资产领导干部离任审计评价指标体系的应用

1．海洋资源资产领导干部离任审计评价指标的量化处理

依据从Q市国民经济和社会发展统计公报与Q市环境状况公报中得到的数据，在对Q市自然资源资产及环境状况实际分析的基础上，最终得出以下指标。本文利用期初比较打分法，以2012年为基准年，基准年各项指标的分数为80分，通过将Q市市长基准年与上任三年的平均值进行比较，并结合所在省对Q市下达的目标值，最终对Q市市长的自然资源资产利用与保护情况进行打分，结果如表2所示。

2．构造判断矩阵

通过将德尔菲法与层次分析法相结合，对表2中的指标体系进行权重的赋值，依据表中的标准对自然资源资产离任审计评价指标体系的相对权重进行判定，得出的判断矩阵如表3、表4、表5、表6、表7、表8、表9、表10、表11、表12、表13所示。

3．求解指标权重

对矩阵进行运算求出指标体系的层次单排序，并进行一致性检验，结果如表14、表15、表16、表17、表18、表19、表20、表21、表22、表23、表24所示。

根据上面的计算结果，我们得出Q市市长的综合得分：

4．结果分析

本文依据海洋资源资产领导干部离任审计评价方法，对Q市市长海洋资源资产的综合管理与保护情况进行评价。结果表明Q市市长在任期间经济效益压力与海洋资源环境承载压力有所减轻，海洋资源资产与环境状态有所改善，环境投资有所加强，制度与公众满意程度有所改善，Q市市长对海洋资源资产的保护与利用综合状态优良，但仍然存在某些海洋资源问题形势严峻，未得到明显改善的情况。在建立的准则层中，压力层所占比例最高，为49%，状态层所占比重为12%，响应层所占比例为39%，与此同时，要素层对自然资源资产离任审计的影响程度较高的为经济效益压力、资源环境保护响应及制度响应，分别为29.25%,22.44%,12.61%，对领导干部评价起关键作用。根据评价结果我们可以知道，Q市市长在任期间在追求经济增长的同时，充分考虑了能源消耗问题，然而Q市水资源资产短缺及农业用水消耗率高的问题仍然没有得到解决，政府对自然资源资产专项资金的投入相对较低，空气优良质量有待提高。根据评价结果我们可以知道，Q市市长在任期间在追求经济效益增长的同时，充分考虑了海洋资源保护与利用的问题，然而单位工业增加值工业废水排放量虽得到一定改善，但是改善并不显著，仍然有待减少，公众对海洋环境的满意程度有待提升。