四、结论和建议

（一）结论

本文构建的超效率DEA-Tobit两阶段模型，首先运用超效率DEA模型计算分析2006—2015年我国的环境规制效率，其次进一步运用Tobit模型回归分析影响我国环境规制效率的因素。关于我国环境规制效率的时序变化及其影响因素的结果如下：①通过对环境规制成本和收益的数据可以看出，我国对环境的重视程度不断加强以及相应得到的环境收益不断提升，投入与产出相对应。②通过对我国环境规制效率的分析，可以得出我国环境规制的效率虽都为有效值，但没有表现出逐年上升的趋势。③通过对我国环境规制效率的差异影响因素进行分析，发现经济发展水平、环境保护力度、技术投入、工业结构和能源消费结构都会影响我国环境规制效率的高低。

（二）政策建议

（1）环境规制立法、执法、监督多方协调，力促我国环境规制提升。环境保护必须要有相应的政策予以支持，当下我国必须制定严格的环境保护政策，合理分配资源投入，做到人力、物力、财力资源投入与环境收益产出相匹配，实现最高的效率产出。同时严格环境政策的制定需要贯彻实施，做到执法必严、违法必究，开创多元主体监督模式，对违法违规的行为严厉整治。

（2）加大科研技术开发投入，加强绿色环保工艺技术研究。我国在现有环境政策的基础上应加大科研技术投入，鼓励企业工艺技术装备升级改造，推动绿色清洁生产工艺形成，构建我国绿色低碳循环发展的产业体系。其中具体措施可创设企业绿色环保创新平台、推动企业创新合作机制，促进企业间环保创新信息交流，重视环保创新人才的培育，运用人才战略来进行污染治理技术、新能源技术、低碳生产技术的开发。

（3）发展绿色循环经济，优化产业格局，实现经济发展和环境保护的共赢。短期来看，转变粗放型经济发展模式须加大环境规制成本投入，进而降低环境规制效率；长期来看，经济发展模式的转变对环境规制效率的提升具有积极的影响作用。基于此，从长远利益出发，发展绿色循环经济将成为缓解经济发展与环境质量矛盾的有效策略。同时优化产业结构是发展绿色循环经济的关键，我国应大力提倡发展以现代服务业、旅游业为主的第三产业，提高第三产业的比重，逐步促进我国产业结构向资源节约型和环境友好型转变。

（4）构建社会保障责任体系，建立节能减排内在驱动机制。从全国层面上看能源消费结构制约着环境治理，而节能减排的实施不仅需要中央政府自上而下的倡导，更需要个人和企业的内在行为动机相配合。因此公民应努力提高自身的环保意识，构建公民参与环境保护的机制；针对企业应制定节能减排相关制度，努力提升能源资源利用效率和水平，以及提高能源转换率和污染物环保处置能力，不断降低企业单位能源耗费。