二、领导干部环境责任的群众满意度分析

本次调查选取的地区是浙江省湖州市的吴兴区，湖州地处浙江省北部，是长三角地区“先行规划、先行发展”的14个城市之一，吴兴区从2014年开始着重进行环境治理，并于2016年获得“国家生态区”的称号，在环境治理方面的成果已经获得省部级承认。调查选取吴兴区核心区的9个街道（月河、朝阳、爱山、飞英、龙泉、凤凰、康山、仁皇山、环渚）的市民作为本次调查的对象。

调查形式：由于环境治理覆盖全年龄全职业的各个层面，因此问卷发放除了在城市核心区之外，还深入具体下辖社区（主要集中在白雀社区、沿圩湾村和桥东村）。受访者为18岁至60岁群体，对45岁以下的受访者采取直接发放问卷填写的形式，对45岁以上或者文化水平不高的受访者采取个别访谈的方式。为保证结果能够真实体现受访者感受，避免无效问卷干扰，本问卷从不同角度阐述同一个问题。调查总共发放1200份问卷，收回问卷1008份，其中有效问卷为974份。

（一）受访者对环境治理所需代价的接受程度

图1中，基于受访者对环境保护和经济增长关系的评价，受访者对环境治理的支持程度还是比较高的，只有22%的受访者认为经济增长比环境保护更加重要，68%的受访者明确表示在“环境保护”和“经济增长”之间会优先选择环保。但是在愿意为环境治理付出多少成本的时候，受访者就显得比较犹豫，4%的受访者非常愿意为环境的提升承担生活成本的上升，33%的受访者愿意为环境的提升承担生活成本的上升，有47%的受访者表示不愿意通过物价提升的方式来为环境治理“买单”。

两者的数据差距说明，虽然群众拥有较高的环保诉求，也愿意为环境治理牺牲一定的经济增长，但是近半数群众对流通产品和服务的具体价格是非常敏感的。调查过程中，多名受访者均明确表示，环境治理的费用应该主要来源于政府的财政拨款或者是获利企业的专项税费，不应该与商品价格挂钩。部分受访者则认为，地区环境的改善能够惠及广大群众，所有居民都会享受到环境改善的成果，因此可以接受为此付出一定的成本可。

（二）受访者对当前环境质量的满意度

从图2来看，20%的受访者对当前环境质量表示满意，有14%的受访者表示非常满意，8%的受访者认为当前环境质量能够满足要求，无须进一步改进；与之对应的则是有20%的受访者对环境质量不满意，有9%的受访者对环境质量非常不满意；62%的受访者则无论对当前的环境质量是否满意都表示仍有许多可以改善的地方，30%的受访者则认为当前地区环境需要改进的地方较少，8%的受访者表示当前地区环境挺好，不需要改善（如图2所示）。

上述调查结果说明，近年来在大力开展环境治理之后，区域内的环境情况得到了明显的改善，群众可以明显感受到环境在改善，也较为满意环境的改善。但是同时仍有很多人认为环境治理能够做的工作还有很多。绝大多数对当前环境质量表示一般的群众，只是由于环境问题没有直接影响其日常生活。但不可否认的是，这类群体对美好环境的诉求仍然是存在的。值得注意的是，笔者在问卷分析过程中发现，即使是对当前环境情况很满意的群众也有一部分认为当前环境治理工作仍有较大的改善空间。

（三）群众对不同环境问题严重程度的评价

从图3来看，在所有环保问题中，受访者认为水污染的情况最为严重，依次是空气污染、固体废弃物污染和噪声污染。有77.52%的受访14者认为水体情况的污染程度最为严重，排在第二的是空气污染，为69.92%。此外，有43%的居民认为固体废弃物（主要是固体垃圾等）造成的污染也比较严重，有35%的受访者表示噪声污染较为严重，影响了正常生活。产生以上结果的主要原因在于，在同样缺乏标准科学检验结果的情况下，居民对于水体环境情况的变化感受更加明显。

（四）现阶段环境治理评价分析

调查进一步让受访者对具体的环境治理情况做出评价，将环境治理的效果分为“非常明显”“比较明显”“不太明显”“变差了”四个级别以及“不好说”来表现居民对该类环保问题的治理效果的满意程度，得到如图4所示结果。其中大力开展的“五水共治”的治理效果得到了大多数受访者的认同，超过80%的受访者感受到了“五水共治”的效果，其中超过一半的受访者表示效果“非常明显”；相对而言，群众第二关心的空气污染问题的满意情况就不尽如人意，有42.71%的受访者认为治理效果不太明显，甚至有12.63%的受访者认为空气质量变得更差了；而对于环保违规企业的治理情况，超过四成的受访者表示认同，特别是认为近期中央环保巡视小组的重拳整治效果明显，但仍有接近10%的受访者表示违规企业没有得到应有的治理，也有超过两成的受访者选择了“不好说”，部分受访者表示，由于环保问题的整治导致了部分企业的正常生产受到一定影响。该情况一方面说明了普通居民对于环保企业的整治情况关注程度有限，另一方面显示了部分群众在环保与经济问题之间摇摆不定的态度。

在调查中我们发现，虽然居民对不同环境治理的评价相差较大，但是总体而言对于环境治理力度的需求还是很大的，仅有28%的受访者认为，当前环保治理力度达到期望水平。接近六成的受访者明确表示当前的环境治理力度还有较大的进步空间，其中29%的受访者认为当前环境治理的力度亟待大幅加强，结果如图5所示。

（五）群众对政府环境治理的期望

从统计结果来看，受访者对于当前政府环境治理现状的不满集中在监管和投入方面，70.74%的受访者认为政府在“对个人和企业的监督及管理”方面还有待提高。部分受访者表示，当前政府在环境问题上存在监管不透明以及执法尺度频繁变化等问题。有64.17%的受访者认为，政府对于环境治理的整体投入还不够，环境治理的覆盖面不如预期。分别有42.81%和34.80%的受访者认为还需要在法治建设以及环保宣传上加大力度，从制度和意识上抓起，才能从根本上解决环境问题，结果如图6所示。

我们也调查了受访者对加强环境治理的建议，结果如图7所示。73.41%的受访者认为政府环境治理的行为也需要有考核机制，并对环境治理不充分的行为进行处罚；69.61%的受访者认为政府应该组织一套有效的渠道，提供给民众来反映或举报环保问题；此外，还有56.98%的受访者认为媒体应该肩负起更多的政府环保政策宣传的责任，其中有部分受访者认为媒体的宣传模式不应过于说教，既要宣传政府环境治理好的方面，也要反映政府环境治理中的不足；同时也有43.12%的受访者认为政府积极的环境治理举措应该得到表彰，这既是对政府的优秀行为进行表彰，又能促进不同部门之间相互学习，共同加强对环境的治理。