一、引言

党的十九大指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡发展指的是我国在经济发展过程中出现的不平衡问题，集中表现在供需不平衡、区域不平衡、产业不平衡、城乡不平衡等方面。其中，区域发展不平衡尤其突出，更亟待解决。根据新古典增长模型，我们可以知道：经济发展存在“稳态”和“条件收敛”。但是，后来的发展事实和实践并没有证实这种“稳态”和“条件收敛”的存在。事实上是，在许多条件相同的区域之间出现了趋同现象，而在条件不同的区域之间反而出现了趋异现象。同样，改革开放以来，我国区域经济发展失衡状况仍然严重且区域差距呈现不断扩大的趋势。大量事实证明，市场化水平的高低和市场化进程的快慢是区域经济发展失衡的重要原因（陆云航，2005；李双菊，2006；孙海刚，2007）。并且有学者进一步通过夏普利值分解法得到市场化对区域发展差距的平均贡献度为13.18%（孙晓华等，2015）。

相较于市场化对于区域发展差距的扩大作用，政府则一直致力于制定区域政策以图缩小区域差距。市场并不能在短期内自动缩小区域差距，有必要引入适度的政府干预，纠正在区域协调发展问题上的市场失灵（蔡昉等，2001；杨敏，2005；安虎森等，2012；汤梦玲等，2016；王珺，2017）。尽管市场存在某种自发的区域均衡机制，但这只是一个长期趋势；而且，报酬递增、迁移成本、制度性障碍等因素都会对这种均衡机制产生抑制作用（罗浩，2006）。所以，缩小区域差距需要区域政策的支持，要制定更加具有差异化、更加具有协调性和融合性、更加深化和具体的区域政策（孙久文和夏文清，2011）。因此，基于比较优势的区域发展战略和区域发展模式，要缩小区域经济差距，政府不仅要在宏观上有所作为，而且要在微观上有所作为（谢安世，2017）。

综上所述，已有文献要么是单独研究了市场化进程对于区域差距变化的影响，要么是单独考虑了政府干预对于区域差距变化的影响。本文在同时考虑市场化进程和政府干预的交互作用的前提下，实证检验区域发展差距究竟是扩大了还是缩小了，并研究揭示其内在运行机制。首先，运用面板VAR模型动态分析市场化进程、政府干预和区域发展差距变化三者之间的相互影响。其次，运用面板门槛模型进一步更加详细、具体地研究在三者相互作用、相互影响的前提下，区域差距的趋同、趋异变化；最后，为缩小区域发展差距提供有效的理论依据和政策建议。