
第四节 价值之三——数目字管理
一、数目字管理的概念及分类
对于数目字管理,笔者第一次详细了解是在《万历十五年》一书中。该书从大历史的角度提出一个新的观点,即明朝衰败的原因无关道德和个人因素,而是在技术上不能实现“数目字管理”。通俗地讲,“数目字管理”就是用数字化的方法来分析问题、解决问题。
以全国知名的华西医院为例,华西医院在2005-2007年进行了人事制度改革,期间最为重要的是建立了分级分类岗位管理,其中“医生”是最为关键的要素。在此基础上,2007年,华西医院实行了医疗组长负责制,建立了医院科室和医疗组长三级负责制,按照医疗组配置人力资源。到2012年,华西医院基本建立了分门别类的人员薪酬管理制度体系。目前看来,华西医院绩效管理通过坚持数目字管理,不仅出了成果,出了效益,更是出了人才,对我们完善事业单位公开招聘制度具有借鉴意义。
二、数目字管理的重要意义
第一,是公共管理思维由定性分析到定量分析的一次重大转变。定性分析是为了确定研究对象是否具有某种性质或确定引起某一现象变化原因、变化过程的分析,定量分析是指对研究对象进行数量化测定的研究方法。笔者认为,任何事物的质和量都是统一的,真正精确思考问题的方式是将定性分析和定量分析有机结合起来,在定量分析的基础之上,进行定性分析。
第二,把管理从抽象转变为具象,把模糊性的概念转变为可视性、可量性的概念。《大数据》一书中的一句话,让笔者印象深刻:“任何人都必须用数据来说话。”几乎所有学术界人士都认为,大数据时代的决策行为将日益基于数据和分析做出,而并非基于经验和直觉。这种基于数目字管理的决策方式要求我们在日常工作和学习中,将模糊的数据和信息转化为可量化的信息,并将这些信息转化为我们所需要的内容。数目字管理是绩效管理的基础和土壤,需做到权责的有机统一,工作目标量化、可操作、可考评,用数字说话,让人心服口服。
第三,能够较快地显现管理结果,并立即反馈给管理者和决策者。数目字管理作为一种高效快捷的信息处理模式,通过量化信息对管理问题进行及时反馈,使管理结果能够很快反映管理成效。在事业单位公招的过程中实行数目字管理,可以更加便捷客观地评价公招工作的成果,发现并解决问题,使公招的管理工作更加科学合理。
三、事业单位公招的数目字管理
笔者认为,在现有条件下实现事业单位公招数目字管理有一定难度,但也具有可行性。以事业单位公开招聘考核环节为例,进行“定量考核”已在某些省市的公招工作中付诸实践并成效显著。运用数目字管理模式,分类分项制作考核表格,定量考核标准明确,结果清晰,具有科学性和可操作性,便于在事业单位公开招聘中执行。同时,考核标准量化后,在考核中既容易掌握,又便于分出高低,避免了单凭主观意愿给被考核者评定等级,数字化结果信服度高,利于稳定考生情绪。而实现全面数目字管理必须依据不同岗位、不同地区制定合理的考核标准,方能实现真正意义上的数目字管理。
从法律法规政策的制定到实际操作,事业单位公招每一方面的关键环节、关键要素都将实现精细化、全面化、固定化,将模糊概念转变为精确概念,不留空白,不留死角。我们所追求的数目字管理,要求在事业单位公招过程中,制定规则者对于公招的每一个步骤、每一个环节都能相当熟悉、绝对精确。
事业单位公招的数目字管理目前还停留在理论探讨阶段,就笔者了解的信息来说,我国现行法律法规中,只有极少数法规以及各省发布的一些关于数目字管理模式的规定,且较为原则、抽象。因而,在公招过程中,实现事业单位公招的数目字管理具有非常强的理论与现实意义。
四、如何实现事业单位公招数目字管理
(一)细化操作流程
事业单位公招跨度时间较长,总体环节较复杂,尽管我国相关法律法规对公招的程序进行了规定,但是规定太笼统了不好,太琐碎了也不好,都不利于操作。因此,要实现事业单位公招的数目字管理,有必要对公招的程序进一步细化,把现在的大步骤拆分为小步骤,才能使公招过程中事业单位各主体的职责明确,进一步推动我国事业单位公招的有序进行。
(二)考虑全面充分
因为理论上的落后性,我们无法对事业单位公招过程中可能出现的各种情况进行详尽的研究,但还是需要做好应对的准备,才能以不变应万变,赢得主动权。在这个过程中,全面、充分考虑各种可能的情况就是重中之重,没有多手准备,最终只有失败。在公招的过程中,没有人会预见到具体会出现什么问题,我们能够做到的,就是尽量考虑好每一个环节,尽最大可能实现公招的规范化与制度化。
(三)精确把握语言
我国向来有“一字入公文,九牛拔不出”之说,因为中国的语言文字博大精深,有时我们认为是这个意思,其实是另一个意思,有时我们只看到一个意思,其实还有别的意思。事业单位公招方案的制订和公告的发布中,语言表述应当做到既简洁明了,又清晰明确,不含糊、无歧义,每个词语、每个标点符号、每层标题都应表达精准无错误。对于不敢肯定的字句或者容易让人误解的字句,有法律条文的直接依据法律条文表述,没有的多加几字予以说明。