第一章　研究背景

当前，国有企业经营发展所面临的内外部形势日益严峻与复杂。从国内环境看，中国经济增速进入“新常态”，依靠大规模投资拉动的粗放增长方式已经难以持续。从国际环境看，全球市场需求减弱，贸易投资保护主义抬头，贸易出口对中国经济的拉动作用已不复当年。在此背景下，更多企业开始注重转向内部挖潜，探索如何向管理要效益，以实现在严峻市场环境下的可持续发展。因此，管理会计作为企业管理的一种独特方法，开始得到许多行业领先企业的重视和利用，并取得了良好效果，逐步发展成为能够与财务会计相对独立的领域，为企业的长久发展持续创造价值，发挥引领、反映和保障作用。

2014年，财政部发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），开启了管理会计发展的新篇章，2016年出台了《管理会计基本指引》（以下简称《基本指引》），《指导意见》和《基本指引》的出台，使得企业界加快了系统化应用管理会计的进程。

中央企业是我国管理会计实践领域的开拓者、先行者，这既与企业自身发展需求有关，也离不开作为监管者的国务院国资委的大力推动。自成立以来，国务院国资委在大力夯实企业会计信息质量的基础上，从2006年开始，大力推动中央企业加快集团财务管理五大体系建设，推动财务管理由单一核算型向集团化价值型财务转变，即以现金流量管理为核心的资金集中统一管理体系，以战略引领和资源高效配置为内容的全面预算管理体系，以问题整改和风险管理为导向的内部控制体系，以业财融合、账表自动生成、实时监控为目标的财务信息化体系，以权责明确、对股东和经营层双重负责为特征的总会计师职责管理体系。近年来又大力推动中央企业开展精益财务管理，划小核算单元，推进“事前算赢”核算管理，力争促进中央企业创造世界一流的财务绩效成果、达到世界一流的财务管理水平、建成世界一流的财务管控体系，提升综合竞争力。中央企业积极贯彻国务院国资委要求，充分利用全面预算、成本管理、资金管理等管理会计工具来提升管理水平，实现价值创造能力不断提升。