1.2　网络经济对我国经济、社会、政治、文化、安全的影响

世界各国信息化快速发展，信息技术的应用促进了全球资源的优化配置和发展模式创新，网络经济已成为引领世界经济潮流和发展趋势的主导力量，其迅猛发展引起了社会各界的广泛关注，对政治、经济、社会和文化的影响更加深刻，围绕信息获取、利用和控制的国际竞争日趋激烈。

1.2.1　网络经济对经济发展的意义

网络经济是信息化的市场经济，具有巨大的发展潜力。经过十余年的发展，我国的信息网络已基本覆盖了国民经济各部门，随着政府、企业上网的推动，我国网络经济初现端倪，特别是党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署，要切实贯彻落实好，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥了积极作用。无论是从宏观抑或是微观的角度来看，网络经济都对我国经济产生了巨大的效应。

（一）微观效应

互联网的兴起和蓬勃发展，改变了传统信息的采集、传递和处理方式，生产力各要素得到全面提升：增强劳动者的信息意识、信息活动，提升劳动者的素质；改造劳动工具，提升工具质量，并经由网络扩大劳动范围，创造新的劳动对象；对以制造业为代表的传统产业进行改造与整合，企业生产的敏捷性和适应性大大提高，高质量、低成本的产品与服务在更大范围内将真正改善我国企业的竞争力。

互联网改变了传统企业的生产方式、组织形式、管理模式、经营策略、贸易渠道和营销观念，推动了企业管理组织和经营方式的变革。一方面，利用高信息技术手段整合优势资源，增强了企业运行效率，降低了企业运行成本，为企业提供了外包生产的机会，有利于生产技术和管理水平的提升。另一方面，电子商务使企业内部机制和管理实现了信息化。对价值链或供应链进行全面整合，实现了电子化管理的高效运作，使企业内部机制和管理进一步发生实质性的变化。

网络经济条件下，一些市场交易方式变得更加便利、快捷，促使市场交易更加便捷，进一步降低了市场交易成本。通过网络发布各种商业信息实现信息共享，防范和监督由于信息不对称而导致的机会主义行为，从而减少了违约风险和监督费用。网络本身的技术经济功能也促使了各种交易直接费用的降低。

（二）宏观效应

在新经济条件下，网络产品和服务的价格水平不断下降，质量、性能不断完善，为我国经济发展提供了新的机会。网络经济作为一个全新的产业必然会导致就业结构的变化，对我国就业、收入分配和传统产业形成巨大冲击。随着我国网络经济的不断发展，我国的产业结构也在不断改变，高新技术产业和信息产业的崛起，使劳动生产率不断提高，对劳动者的素质要求也随之提高，对脑力劳动者的数量要求不断增加。网络经济的发展增加了我国的就业机会，极大地方便了劳动力需求双方的信息交流，减少了因信息不通所导致的摩擦性失业。另外，网络经济的发展降低了自主创业的成本，提供了自主创业机遇，进一步缓解了就业压力。我国网络经济在发展过程中，必然带来收入分配的巨大变化，特别是城乡收入差距将严重扩大。对我国传统产业而言，网络经济有利于改造传统生产工艺，节约能源和原材料，促进产品更新换代，提高产品质量、管理水平和劳动生产率等，引起传统产业的劳动力、产品和技术结构等发生重大变化，提升传统产业的产业结构。同时，网络经济可以加快产业结构优化升级，带动新材料、新能源等一大批相关产业高速发展，从而提高了高技术产业在国民经济中的比重，并促使一些产业逐渐向知识密集型产业转变。

1.2.2　网络经济对政治方面的影响

（一）网络经济与政府管理

政府作为经济、文化和社会活动的参与者、管理者和服务者，为了与网络经济的发展相适应，为公民提供多样化和个性化的服务，其职能必然要发生变革。

一般而言，新兴的科技交流手段将使政府具有更强的信息获得和控制能力，从而使政府职能得以扩展，以便更有效地实现其对经济社会的调控。以往的政府一向把信息作为力量的源泉，层级越高所拥有的信息量就越大，信息成为某种意义上的特权。今天的政府已经可以通过自身、媒体及各种组织和商业数据收集公司获得大量的信息，从而支持政府进行正确的决策，以对国家和公民实施有效的管理和控制。

（二）网络经济的发展对政府的管理能力提出了挑战

第一，政府具有制定法律法规和调控管理的责任。网络经济的发展对政府宏观调控提出了更高的要求，需要加快步伐研究网络经济和电子商务中的税收征管和财政调控问题，以及网络经济条件下新的税收理论、税收原则和解决国际税收协调问题。第二，政府面向社会和企业的职能由微观管理向宏观调控转变，由管理向服务职能转变。在网络经济的冲击下，政府机构内部的信息系统建设也在不断发展和完善，大大提高了政府的办事效率。此外，各政府部门还可以充分利用网络信息渠道进行高效率的交流与协作，为公众提供更好的服务。第三，网络经济的发展需要政府将竞争机制引入公共部门中，把资源直接交给用户，由用户去选择谁来提供服务，促使政府将用户的利益放在首位，进而提高服务质量、降低服务费用。

（三）网络经济对政策管理的理念提出了挑战

首先，政府要树立高效管理的理念。网络经济的发展要求政府在对新事物、新技术、新产品和新问题具有战略敏感性的基础上，对管理对象迅速、及时地作出果断正确、合理合法、具有前瞻性的决策。

其次，政府要树立公平管理的理念。在信息社会中，公众对社会公平更具敏感性，不公平现象将成为影响社会稳定的主要因素，会引起网上的愤怒表达，甚至引发社会冲突及暴力行为。因此，政府作为社会公平的调节器的作用十分明显。

最后，政府要树立知识管理的理念。对网络经济的管理无疑离不开法制，但其主要管理方式是知识管理方式。政府必须尊重知识规律，用引导、疏导的方式进行管理，用知识规律及网络经济发展规律来规范科技创新活动和社会行为，给科技创新活动留有足够的空间。

（四）群体性事件的网络舆情对政治决策的影响

网络舆情对于公众参与社会管理、提高政府治理的效果有一定的促进作用，可以推动政府治理模式的转变。网络向公众敞开了一个信息化的参政渠道，对于网民参政议政的质量和方式会产生较大的影响。政府能通过网络舆论掌握社情民意，提高政府决策的科学性和民主性，进而提高网络民主的深度和广度。

但是网络舆情的负面作用也不可忽视。网络舆情以“内容威胁”的形式日渐对社会公共安全产生了重要影响。为维护社会正常秩序、保障社会稳定团结，政府需要从网络舆情中及时获得各项政策、法律法规、制度及其实施效果的信息反馈，及时解决民众的利益问题，从而推动公众参政议政，维护社会的稳定。

1.2.3　网络经济对文化方面的影响

网络经济在改变世界经济的增长模式的同时也改变了企业的生产理念，使得企业更加重视可持续的企业伦理文化的构建，以形成企业核心文化竞争力。

（一）网络经济对企业文化的影响

信息技术特别是网络经济对企业文化的冲击相当明显，主要体现在以下3个方面：

（1）价值体系。虚拟经营打破了传统的实体经营的旧观念，强调“利用”而不是“拥有”，通过行业之间或行业内部优势的整合，形成规模优势和综合优势，创造了一种全新的经营理念。

网络经济更加强调诚信理念。“商无信则不立”，网络经济的虚拟性，使得诚信经营问题凸显。消除消费者对于网络交易诚信与安全问题的担忧，关键在于解决人的思想观念问题，促使企业把诚信作为企业文化的核心，进一步强化诚信理念。

（2）行为体系。网络经济的飞速发展为企业创造了一种新的竞争环境，创新力和创造力将帮助企业按照消费者的需求为其提供产品和服务；电子通信的信息技术知识打破了对时间和空间的要求，改变了传统经营环境的限制，增强了办公的灵活性。企业组织形态由固定化和显性化转向实时化和虚拟化，企业管理的方法由制度化和程式化转向了模块化。

（3）经营风尚。网络经济的创新性要求企业形成学习型的组织文化氛围，更加注重“以人为本”；企业之间的竞争也从传统的资源竞争转向知识竞争，具有更强的收益性和灵活性，推动企业建立基于创新和共享的知识型文化。信息技术的发展不仅使企业内部沟通更加便捷，还有利于企业更及时地了解顾客需求，从而为其提供优质的产品与服务。

（二）网络经济对传统文化的影响

网络经济也对传统文化产生了深远的影响。一方面，网络经济促进了传统文化的发展，对文化具有积极意义。网络不仅拓宽了现实的社会交往领域，还开辟了虚拟的交往领域。在网络平台上，每个人都具有平等的发言权，新的价值理念和伦理精神在这些交汇、碰撞、竞争中产生。但同时也会产生一些负面作用，特别是观念领域的价值冲突。对于个体来讲，由于互联网在地域上的超时空性和在文化上的多元化，个体在认知、评价、接受自我的同时，总要面对文化风俗和思想观念差异很大的多样化评价，影响个体自我表现价值的定位，破坏个体独立人格的形成。另一方面，网络经济的发展对文化安全提出了挑战。网络空间的开放性为多元化思想的传播创造了前所未有的条件，任何思想观念，无论其属于主流或异端，都能够在网络中生存。

长期以来，我国国民存在共同文化与历史的认同感：即由悠久的中国传统文化绵延不断发展而来，形成了独具特色的中华民族文化，被国民引以为豪并代代相传，已经在我国国民心中留下了不可磨灭的历史烙印，文化与历史相联系，使得国民对本民族文化的认同感异常牢固。然而互联网的飞速发展为各国提供了一个空前巨大的跨国、跨文化的交流空间，我国也不可避免地面临外来文化入侵以及文化共融所引起的民族文化变异，许多悠久的历史文化正在逐步消亡。

1.2.4　网络经济对安全的影响

网络经济的虚拟化和电子化也给金融安全带来了更多挑战。除了传统的金融风险外，信息网络技术还带来了新的金融风险，一方面来自网络系统，包括技术稳定性风险、技术选择性风险；另一方面来源于金融业务运作，包括网上金融交易的信用风险、资金风险、法律风险等。

金融信息的载体网络易遭病毒或黑客入侵，比较突出的是病毒入侵问题和木马植入问题。一些实力不是很雄厚、技术力量不是很强大的金融平台，很容易遭受网络黑客病毒的侵入，影响到其正常业务的运作。除此之外，网络金融信息已经成为新型犯罪的重要目标。通过网络窃取金融信息，侵犯他人的隐私权和交易安全权。利用网络窃取他人的银行存款数据信息，设置钓鱼网站或植入木马，盗取其他企业或个人的网络金融信息，再使用其他合法或非法的途径转走资金，对个人的金融安全造成了极大的威胁。

网络经济环境下的金融安全不仅涉及个人、企业、金融机构，而且关系国家的经济安全与稳定。金融是国民经济的核心内容及其指标体现，金融经济的发展促进了计算机技术的突破和升级，计算机网络技术的创新反过来又推进了经济金融的快速发展，实现了金融市场的一体化和无障碍化。目前，我国金融法律法规不够健全，对金融机构的外部监管不力，金融机构内部管理不当，风险防范能力较差。