一、中蒙俄经济走廊的战略构想
构建中蒙俄经济走廊的目的是通过挖掘边境区位优势,逐步完善互联互通建设,将边境对三国经济合作的屏蔽作用转化为推动经济发展的中介作用,促进“作为国家间领土划分依据的边界由‘政治封闭线’向‘经济接触带’演化”。在这样的过程中,中蒙俄经济走廊既可以呼应“一带一路”倡议,发掘中国东北地区、俄罗斯远东地区以及蒙古地区等经济相对落后地区的发展潜力,使这些地区成为新的增长极,也可以扩大中蒙俄三国的共同利益,促进地缘安全。
中蒙俄经济走廊的建设可实现海陆两个丝绸之路经济带的对接。作为“一带一路”倡议的重要组成部分,服务于“一带一路”建设是推进中蒙俄经济走廊建设的首要考量。中蒙俄经济走廊地处丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的交汇处,在“一带一路”建设规划中起到起承转合的作用,通过中蒙俄经济走廊建设拓展“一带一路”的作用空间,使整个亚洲呈现网状的经济发展形态,促进不同经济发展层级的国家之间的人员、资本、商品的流动,与其他经济走廊一同驱动沿线国家释放经济活力。
构建中蒙俄经济走廊可为“一带一路”提供一个成本更为低廉的通道。与其他经济走廊相比,中蒙俄经济走廊途经国家少,通关成本低,且穿越蒙古国境内的线路是联通亚洲与欧洲的最短路线;由于蒙俄两国国内政局相较于中亚、南亚国家更为稳定,受恐怖主义和分裂势力的干扰极小,因此中蒙俄经济走廊的投资环境更为安全稳定。随着全球气候变暖,北冰洋海域冰层厚度变小,北极的通航价值凸显。2013年,中国远洋运输公司首次尝试经北极海域到欧洲的航线,全程用时比途经马六甲海峡、地中海的航线缩短15天,且沿途无须担心海盗的骚扰。如果完全开通北极航线,将大幅减少海运成本。
从以合作促发展的角度,中蒙俄经济走廊可以破解国内经济发展难题。中国经济已经进入了中高速增长阶段,外界对中国的印象也逐渐由“世界工厂”向“消费中国”和“资本中国”转变。因此,服务于中国新一轮的对外开放格局,推动国内的供给侧结构性改革,带动国内经济增长是中蒙俄经济走廊最直接的利益诉求。
从以发展促安全的角度,中蒙俄经济走廊可以为国内发展创造良好环境。东北亚地区是中国在崛起过程中无法忽视的重要战略空间,然而该区域暗潮涌动,中美、中日、朝韩之间关系的不稳定是当前中国面临的最大地缘政治挑战。“在美国对华实施战略围堵、对俄实施遏制孤立的严峻国际形势下,对于两个战略利益广泛相近、战略理念广泛相通的大国,‘抱团取暖’是最优选择。”中俄两国边境线长达4300公里,两国关系的稳定是双方发展国内经济、保障自身安全的共同需要。此外,与俄关系的稳定可以为中国解决东部领土争端问题提供更大的回旋余地。蒙古国作为中国重要的北部邻居,与其保持互利和睦是维系相互独立与生存的必要途径。尤其是蒙古国目前所采用的“第三邻国”外交手段,完全接受了西方民主自由主义思想,充满着利益至上的实用主义特点,对于中国来说就更需要与其维系稳定、良好的双边关系。中蒙边境线长达4710公里,蒙俄边境线长达3543公里,北京和乌兰巴托的距离为1800公里。强化地缘战略合作是三国关系稳定安全的重要前提。中蒙俄经济走廊的建设对于蒙古国在国际事务上保持中立的立场具有积极作用。同时,可以将蒙古国纳入东北亚和平合作发展对象国,避免蒙古国受到美日等国家的蛊惑。
因此,从战略角度来说,中蒙俄经济走廊的建设可促使中蒙俄三国形成利益共同体。