本章将在概述财政政策基本内涵的基础上，从历史的视角回顾财政政策理论和实践的演进历程，为中国财政政策宏观调控效应分析提供理论认识基础和国际实践背景。结构安排如下：在2.1节中，简要介绍财政政策的定义、目标、工具和类型等基本问题；在2.2节中，梳理总结财政政策的理论发展进程，这个进程充满着争议和反复，但认识在争议中深化发展。2.3节主要以美国为例，回顾和总结财政政策的国际实践经验。
