一、政府危机公关研究的缘起

20世纪90年代以来，各国公共危机高发，这促使各国政府在重视危机管理的同时，为了争取公众的支持而选择有技巧性的方式。政府部门高度重视危机公关，学术界也开始对危机公关给予高度关注，让危机公关逐渐成为一门独立学科。现代意义上的危机公关理论研究，主要围绕下列三个方面：

在国际关系上，学者R. Yong（1990）指出“国家之间的关系与整个国际社会的变化存在直接联系，在此基础上开展的关系研究便是公共关系研究”。在互联网高度普及的今天，国际交流与合作更为频繁，以世界视角理解危机公关，更具有实践指导意义。

在社会系统上，学者们将注意力集中在危机现象与社会稳定之间的关系，从而研究危机可能对社会产生的负面影响，这一类研究的成果远多于前者。学者Dynes（1990）的研究发现：政府有技巧地运用公关手段，可以更好地处置公共危机，避免各个社会主体之间可能出现的关系失衡。

在公共管理上，Allison（1991）指出三种常见的沟通模式：理性沟通模式、组织机构沟通模式和官僚政治沟通模式，同时他认为公共关系学科与公共管理学科将在未来成为危机处置的重要理论来源。

而在这一时期，危机公关尚未成为一门独立学科，仅仅是作为危机管理学科下的一个子类出现。真正意义上的现代危机公关学科，是从21世纪初美国世贸大厦遭恐怖袭击事件后才逐渐形成。而随后出现的关塔那摩虐囚（2004）与美军亵渎《古兰经》（2005）事件，更让海外学术界首次将政府危机公关能力提升到现代政府公共管理必需能力。西方发达国家开始就公共部门危机公关课题开展了一系列富有针对性的研究活动，取得了大量优秀成果，为政府危机公关的研究提供了较为全面的理论参考。