第一章　矿山安全生产及管理概述

第一节　绪论

安全生产是人类得以生存、生活、生产的必要前提，是促进社会和经济持续健康发展的基本条件，也是人类社会文明和进步的重要标志之一。随着人类社会的发展，文明程度的提高，人们对安全生产的要求也越来越高。特别是人类社会进入21世纪，安全生产已成为世界上普遍关注的一个重大主题。当前，我国已将“安全发展”纳入构建社会主义和谐社会应遵循的原则和总体布局，为安全生产工作指明了方向，提供了坚实的思想理论基础和强大的精神动力。

矿业是对经济社会发展具有重大影响的资源性和基础性产业，是为国民经济增长、人民生活改善和社会文明发展提供原材料的支柱产业。改革开放以来，我国采矿业产量持续增长，矿产资源市场需求强劲，重要矿产消费持续增长。矿山生产与其他生产活动一样，是人类利用自然创造物质文明的过程。在这一过程中，人类会遇到而且必须克服许多来自自然界或人为的不安全因素。人们一旦忽略了对不安全因素的控制或者控制不力，则将导致矿山灾害事故。矿产资源的开采是一个综合性的生产技术活动，涉及地质、采矿、通风、运输、安全、机电和电气、爆破、环境保护及企业管理等方面的内容。

随着科学技术的创新和快速发展，矿业生产的面貌不断得到改善，矿山综合机械化、矿山信息化、智能化程度逐步提高，淘汰落后产能成效显著，安全生产条件大为改善。但是矿业是一个特殊行业，生产条件和工作环境相对特殊，工作场所环境变化大。与其他行业相比，矿业生产劳动强度大，作业条件差，不安全因素多，工作场所及工作本身都具有一定的危险性。

我国矿山领域的安全生产现状不容乐观，特别是个体矿山，种类繁、分布广、规模小、户数多、基础差，一直是事故多发的重点领域。投入不足致使企业安全生产保障能力差、安全管理薄弱、企业人员安全素质低、安全生产机制建设落后、法制和标准建设滞后等，这些问题在短时间内尚难得到根本转变，将继续遏制矿山的安全生产，生产安全事故始终影响和制约着矿业的生产建设。

与其他工业部门比较，矿山生产中的安全问题历来就很突出。因为，在生产过程中会产生各种有毒有害气体、放射性物质、粉尘、废水、废渣、噪声、振动等公害，以及水、火、瓦斯煤尘爆炸、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、冲击地压、冒顶片帮等灾害及设备事故。特别是煤矿，因其自然开采条件差、人员集中、安全条件差，重大恶性事故屡屡发生，给国家和人民造成的损失触目惊心。

目前我国在经济快速发展的同时，全国矿山安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数逐年下降，但重特大事故仍时有发生。随着社会经济的发展，时代对矿山安全生产提出了更高的要求，遏制重特大事故的发生、降低事故总量是社会高度关注的热点问题。因此，必须充分认识矿山安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，保障矿山生产安全是当前和未来一个时期亟待解决的重大课题。