第二节　城市道路网的规划

交通的发展是应城市的形成和发展而生的，道路网络是联系城市和交通的脉络。城市道路网络布局是一个城市的骨架，是影响城市发展、城市交通的一个重要因素。道路网规划是城市总体规划的重要组成部分，在特定的情况下，甚至起着关键的作用。

由于历史、认识、经济等方面原因，我国道路建设落后于交通需求，道路网络的交通日渐拥挤，出现诸如交通堵塞、车多路少、出行困难、交通事故频发等一系列交通问题和矛盾。随着我国城市化水平及人民生活水平的提高，我国城市道路交通将面临更加严峻的挑战。因此，在我国机动化发展的起步阶段，迫切需要我们依据可持续发展战略原则，反思我国城市道路规划建设存在的问题。

一、城市形态与路网布局形式

所谓城市道路网结构形式，是指城市道路网的平面投影几何图形。城市道路网结构形式是根据城市发展需要，为满足城市规模、形态、用地布局、城市交通运输、景观环境及其他要求而形成的。根据城市所处地理位置、地形地貌、气候条件、民族习惯和传统文化的不同，城市道路网也应具有不同的结构形式。

城市形态也称为城市布局，主要包括城市区域内城市布局形式、城市用地外部几何形态、城市内各种功能地域分异格局以及城市建筑空间组织和面貌等。城市形态与城市道路网结构形式密切相关、相互影响。城市形态不同，制约着城市道路网的布局；城市道路网的布局一般应服从城市形态，同时又影响城市的总体布局。

城市形态取决于城市特点、规模、地理位置、自然条件、旧城现状、居住关系、景观与环境等条件。我国的城市形态主要有集中成片式、分散集中式、子母式、走廊式、手指式、带状式、特殊地形式等。

分析世界上一些大城市地区布局的发展战略，在进行城市道路的布设时主要应考虑以下几个方面。

（1）大城市地区的交通布设，应当打破同心圆向心发展，尽量改为开敞式，城市布局沿交通干线发展，城市用地呈组团布置，组团之间用绿地空间隔开，如我国的深圳市。

（2）在具有悠久历史传统逐步发展起来的中心城市中，除历史形成的传统中央商业区、金融、行政中心外，在其外部城市建成区内，新开辟的副中心以分散市中心繁杂的功能。另外，在中心市外围地区，建设有快速交通干线，形成大容量客运工具的交通网络，在其沿线建设新建。

（3）在超越大城市地区更大区域范围内，组成都市圈、城市群或城市带。用城市体系的布局战略来疏导各个城市的城市功能，如伦敦周围的英国东南部战略规划，日本东京沿太平洋的东京、横滨、名古屋、大版、神户城市群带，美国沿大西洋的波士顿、纽约、华盛顿城市群带，这些城市群带组成综合交通网络。

（4）有不少城市在中心城市的外围大范围内，划定较大范围的森林公园或绿色环带，以保护城市的生态环境，或者以此控制大城市中心地区的发展规模。

二、土地使用规划与城市交通

随着城市化的迅速发展，城市用地和城市交通问题越来越突出，我国在城市土地使用规划方面仍然存在很多误区。美国的菲利普·伯克等编著的《城市土地使用规划》，对传统的低密度开发、永续发展、精明增长、新城市主义等进行了较为细致的解读，也对土地使用的经济发展、环境保护、社会公平和宜居住性4种价值进行了剖析，很值得我们借鉴。

城市土地使用与城市道路交通是一个问题的两个方面。从土地使用形态上看，土地使用规划体现在地面、地下和空间各类建筑设施的综合布局，而城市道路交通网络主要体现在线路上的综合安排，两者相辅相成、相互联系、相互制约。因此，规划城市道路交通首先要研究土地使用规划；编制土地使用的同时也要布设城市交通道路网络，确定道路的密度，而道路密度又与土地使用功能息息相关。一座城市的土地使用规划，如果没有相适应的城市道路密度，那么将来建成的城市就不能实现道路畅通、快速、安全，必然会影响城市的经济发展和城民生活。

一般说来，土地使用的性质不同，将来建成区产生的交通流密度也不同；城市中心区由于单位较多、大型公共建筑多、商业及服务业多，因而产生的交通量必然也就大；对于居住区来说，是人们生活的场所，相应产生的交通量也较大；对于城市中心区以外的工业区、城市边缘区来说，相应产生的交通量就会比较小。因此，我们在进行土地使用规划和城市道路规划时，要考虑到以上影响因素；另外，还要考虑到城市环境和市政公用系统等。