前言

日本是世界上老龄化程度较高的国家之一，早在1970年日本就进入了老龄化社会。2010年日本65岁以上的人口占总人口的23%，约2874万人；截至2015年底，日本65岁及以上老年人口占总人口的26%，创历史新高。面对如此庞大的老年人口，特别是需要护理的老年人口和有认知障碍的老人，日本很早就开始探索通过立法和法律建立完善老年福利服务制度。

他山之石，可以攻玉。经过一段时间的努力，由中日养老服务政策及产业合作项目办公室编写的《日本介护福祉法规选编》（译文版·第一辑）在2017年正式出版发行。这是中华人民共和国民政部和日本国际协力机构（JICA）[注]之间的养老合作项目——中日养老服务政策及产业合作项目自2016年正式运行以来的阶段性成果。第一辑收录了《日本老年人福祉法》《日本社会福祉法》《日本身体障碍者福祉法》《日本介护保险法》等4部法律选编，收集了《日本养老法律法规一览表》《全国性老年政策法律法规一览表》《部分全国性涉老方面的标准一览表》《部分地方性涉老方面的标准一览表》等资料。同时，还出版了《全国健康养老保障政策法规和标准大全》（2017年5月出版），与《日本介护福祉法规选编》形成姊妹篇。

《日本介护福祉法规选编》（译文版·第三辑）是《日本介护福祉法规选编》（译文版）系列丛书之一。

《日本介护福祉法规选编》系列丛书由邹文开教授（北京社会管理职业学院党委书记、院长，民政部培训中心主任，民政部职业技能鉴定指导中心主任，全国民政行指委副主任委员，老年专业教学资源库主持人）、赵红岗教授（中日养老服务政策及产业合作项目办公室主任，北京社会管理职业学院副院长，民政部培训中心副主任，全国民政行指委秘书长）审定，杨根来教授（中日养老服务政策及产业合作项目办公室副主任，北京社会管理职业学院老年福祉学院院长，全国民政行指委老年专指委秘书长，中国养老产业与教育联盟、中国健康养老职业教育集团秘书长，老年专业教学资源库主持人）、平野贵宽（中日养老服务政策及产业合作项目办公室日方首任长期专家）、臣川元宽（中日养老服务政策及产业合作项目办公室日方现任长期专家）担任主编。

担任副主编的人员有：谭泽晶（中日养老服务政策及产业合作项目办公室副主任，北京社会管理职业学院教授，民政部培训中心培训部主任）、姜华（中日养老服务政策及产业合作项目办公室副秘书长、综合部负责人，北京社会管理职业学院讲师）、屠其雷（北京社会管理职业学院教务处副处长，老年专业教学资源库评估小组负责人）、皮微云（北京社会管理职业学院副教授、青年英才教师，老年专业教学资源库日常负责人）、王伟（中日养老服务政策及产业合作项目办公室副秘书长、业务部负责人，北京社会管理职业学院老年福祉学院院长助理）、刘利君（中日养老服务政策及产业合作项目办公室中方专家、北京社会管理职业学院老年福祉学院副教授、青年英才教师，老年专业教学资源库课程主持人）、杨扬（北京工业职业技术学院产学合作中心助理研究员）、索文娜（原中日养老服务政策及产业合作项目办公室专家助理）。

担任编委的人员有：曹雅娟（老年福祉学院招生就业部主任、讲师）、杨光（中日养老服务政策及产业合作项目办公室秘书、北京社会管理职业学院老年福祉学院辅导员）、钟颖（中日养老服务政策及产业合作项目办公室秘书、国际与产学合作中心干部）、冯景明（北京社会管理职业学院老年福祉学院招生就业部副主任）、迟玉芳（北京社会管理职业学院老年服务与管理专业教研部主任）、宋珺璐（北京社会管理职业学院老年福祉学院老年服务与管理专业教研部讲师）、刘姝（北京社会管理职业学院老年福祉学院护理专业讲师）、郝文幸（北京社会管理职业学院老年福祉学院辅导员）等。

本辑收录日本的《老人福祉法》《身体障碍者福祉法》《社会福祉士及介护福祉士法》，以及《关于护理劳动者雇佣管理的改善等的法律》。旨在通过介绍，增进对日本介护的了解，为我国的养老服务事业提供有价值的参考。本辑由杨根来、臣川元宽担任主编，由邹文开、赵红岗担任主审。与已出版第一辑的不同在于，本辑补充了之前未能填补的部分内容，并对疏漏之处进行了修订与完善。

本书的出版要特别感谢项目的主管部门——原民政部社会福利和慈善事业促进司、现养老服务司等有关方面的领导对项目的高度重视和关心支持。

2019年2月 燕郊

中日养老服务政策及产业合作项目办公室

北京社会管理职业学院老年福祉学院