第二章　建筑安装工程造价基础知识

第一节　建筑电气工程定额计价基础知识

1.定额的概念

在建筑安装工程施工过程中，为了完成每一单位产品的施工（生产）过程，就必须消耗一定数量的人力、物力（材料、工机具）和资金，但这些资源的消耗是随着生产因素及生产条件的变化而变化的。定额是在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所必需的人工、材料、施工机械设备及其资金消耗的数量标准，不同的产品有不同的质量要求，因此，不能把定额看成是单纯的数量关系，而应看成是质和量的统一体。考察个别的生产过程中的因素不能形成定额，只有从总体生产过程中的各生产因素考虑，归结出社会平均必需的数量标准，才能形成定额。同时，定额反映一定时期的社会生产力水平。

尽管管理科学在不断发展，但是它仍然离不开定额。因为，如果没有定额提供可靠的基本管理数据，即使使用电子计算机也是不能取得什么结果的。所以，定额虽然是科学管理发展初期的产物，但是它在企业管理中一直占有重要地位。无论是在研究工作中还是在实际工作中，都要重视工作时间和操作方法的研究，都要重视定额的制定。定额是企业管理科学化的产物，也是科学管理的基础。

2.安装工程定额的分类

定额的种类很多，就建筑安装工程定额而言，按照定额的基本因素、用途、主编部门及使用范围等不同，可以分为以下几类。

（1）按定额的基本因素分类　按照定额的基本因素分类，可分为劳动定额、材料消耗定额和施工机械台班定额。

（2）按定额的测定对象和使用要求分类　按照定额的测定对象和使用要求分类，可分为工序定额、施工定额、预算定额（综合预算定额）、概算定额（概算指标）、估算指标。

（3）按主编部门和使用范围分类　按照主编部门和使用范围分类，可分为全国统一定额、地区统一定额、企业定额以及临时定额等。

①全国统一定额可分为两类：一类是通用性较强的，由国家发改委组织有关部门编制，如《全国统一安装工程预算定额》；另一类是专业性较强的，由中央各部根据其专业性质不同而制定，报国家发改委备案，它是在其专业范围内全国通用的预算定额，如石油、冶金、铁路、交通、煤炭、核工业、水利水电、有色金属等预算定额。

②地区统一定额，是指在国家统一指导下，结合本地区特点，由各省、自治区、直辖市组织编制的定额，只在本地区使用。如建筑工程预算定额、市政工程预算定额、房屋修缮预算定额等。

③企业定额，是由企业自行编制，只在本企业范围内使用的定额。它是根据统一劳动定额结合本企业的技术装备状况、施工工艺、管理水平等具体情况进行编制的，是统一劳动定额在本企业的补充和修正。随着建筑业体制改革的不断深化，进一步推行招标承包制和企业内部承包经济责任制，统一定额将会由法令性逐步变为指导性，企业定额将会成为施工企业的主要定额，它将担负起对内实行承包经济责任制、考核经营成果、实行经济核算的依据，对外编制投标标价的可靠基础资料的重要任务。

④临时定额，是指现行定额中没有，为了适应组织施工和编制工程预算的要求，而由施工企业临时制定的定额。临时定额可以分为两类——一次性定额和补充定额。一次性定额针对某一个别工程中的某一个别项目，其定额在现行定额中没有，或与现行定额差距较大，可由施工企业根据施工组织设计或施工方案提出测算资料，交建设单位或建设银行审定后，作为编制工程预算和竣工结算的依据。因为这类定额多使用一次，以后重复的机会很少，所以又称为一次性定额。补充定额对于新技术、新结构、新工艺、新材料之类的工程，具有普遍推广的意义。补充定额先由施工企业根据实际情况编制出来，经与建设单位、建设银行协商后，在该工程范围内试用，并报送定额主管部门备案。

（4）按工程专业不同分类　按照工程专业不同，可分为建筑工程定额和安装工程定额两大类。建筑工程定额主要是指土建工程定额；安装工程定额是指全国统一安装工程预算定额中所包括的全部内容。

（5）按定额的表现形式不同分类　按照定额的表现形式不同，可分为工料消耗定额、单价表和费用定额。

①工料消耗定额，在定额中只表示人工、材料、施工机械的消耗数量，如劳动定额、施工定额、一部分预算定额。

②单价表又分为单位估价表和单位估价汇总表。单位估价表是根据工料消耗定额分别乘以地区相应的预算价格后，计算出每个分部分项工程的人工费、材料费、施工机械台班和基价。单位估价表既反映工料消耗定额，又反映价格，但主要材料不计价，其数量在括号内表示。现行的预算定额一般都是采取这种形式。单位估价汇总表是以单位估价表中的基价为基础，并将其中未计价材料编入，然后按照一定的编排顺序汇总编制而成。单位估价汇总表中只反映价格而不反映工料消耗数量。

③费用定额又称为取费标准。费用定额是指一般以相对数（百分比）形式表示的定额，如施工管理费定额、临时设施费、劳保基金、计划利润、税金等定额。

3.预算定额的作用

（1）预算定额是编制工程预算、合理确定工程造价的依据　按照现行规定，设计部门在施工图设计阶段要编制施工图预算（设计预算），经建设单位、建设银行、施工企业共同审定后所确定的预算造价，作为拨款与结算的依据。编制工程预算的主要依据之一，就是预算定额。

（2）预算定额是编制施工组织设计的基础资料　施工组织设计是施工在承揽到施工任务后一项很重要的技术准备工作。为了结合本企业的具体情况正确合理地确定完成某项工程所需要的劳动力、材料、成品半成品以及施工机械的品种数量，应当以施工定额作为计算的依据（在确定承包工程总造价时要以预算定额为依据）。但在目前，绝大多数施工企业尚没有一套较完整的施工定额，因此，一般都以预算定额作为编制施工组织设计的依据。

（3）预算定额是国家对基本建设进行计划管理的依据　国家可以通过预算定额，将全国的基本建设投资和基本建设资源（劳动力、材料、施工机械）的消耗量，控制在一个合理的水平上，对基本建设实行统一的计划管理。

（4）预算定额是对设计方案进行技术经济评价的依据　选择设计方案要符合技术先进、经济合理、实用美观的要求，要对设计方案从技术和经济两个方面进行比较评价来选择最佳方案。预算定额可以帮助设计者对工程耗用的工料数量和工程费用进行衡量比较，以确定设计方案是否合理可行。在推广新材料、新结构时，更需要根据预算定额进行综合分析，从经济角度来考虑这些新材料、新结构有没有采用的经济价值。

（5）预算定额是对竣工工程进行结算的依据　预算定额规定了完成各分部分项工程的全部工序，任何已完工程都必须符合预算定额关于工程内容的规定。凡实行按预算承包的工程，竣工工程的结算，也必须按实际完成的工程量和预算定额规定的单价进行计算，以确定竣工结算总造价。

（6）预算定额是确定招标工程标底的依据　按照现行制度规定，实行招标的工程，确定招标工程的标底一般都以预算定额和设计工程量以及现行的取费标准计算标底。投标单位也以同样的方法计算标价基数后，再根据企业的投标策略，对某些费用进行适当调整后来确定投标标价。

（7）预算定额是编制概算定额的基础　设计部门在编制设计概算时，需要进行粗略的工料估算和确定概算造价。这就需要一套比预算定额综合性更强的定额，即概算定额，而概算定额是根据预算定额项目加以综合扩大后而编制的。