六、以人民满意为检验标准

习近平总书记指出，全民医保是中国特色基本医疗卫生制度的基础。党和政府一直高度重视人民健康和医疗保障工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持以人民为中心的发展思想和共享发展理念，把“健康中国”提升为国家战略，着力保障人民基本医疗权益，医疗保障制度建设取得了令世人瞩目的成就。

（一）把人民满意作为工作的出发点

在推进老年医疗服务体系建设过程中，要始终坚持“健康优先”和“人民第一”的基本理念，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持人民主体地位和增强老年人获得感和满意度的目标，以提高老年人健康水平、实现健康老龄化为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康老年生活、优化老年医疗服务、完善老年医疗保障、建设老年健康环境、发展老年医疗产业为重点，不断增强老年人的参与感，大幅提高老年人健康水平，显著改善老年人健康公平，为实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为、老有所用、老有所学、老有所教奠定坚实基础。

（二）把人民健康放在优先发展的战略地位

2016年8月全国卫生与健康大会召开。习近平总书记在会上发表重要讲话，指出：“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。”“改革开放以来，我国卫生与健康事业加快发展，医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，公共卫生整体实力和疾病防控能力上了一个大台阶。”他还特别强调：“要重视重点人群健康，保障妇幼健康，为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务。”

对于农村老年医疗服务体系建设和发展，中央已从国家发展全局的高度给予了高度的重视，同时也指明了方向；各级、各部门领导也必定予以更加高度的重视。可以肯定，各级党委政府和各职能部门必将为进一步做好这项工作做出更大的努力；老年医疗服务体系必将建设得更好，运转得更好，为应对老龄化社会的到来聚焦解决好一个重大现实问题。坚定贯彻预防为主的方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

（三）建立城乡统一的老年医疗保障体系

近年来，在党中央、国务院的领导下，我国老龄事业有了较快的发展，老年人的经济供养与医疗保障得到了改善，老年人合法权益受到重视，生活质量有了明显的提高，但是我国老年医疗保障制度总体上仍滞后于人口老龄化的要求和社会经济的发展。中国正处在社会转型的关键时期，各项改革进入攻坚阶段，许多制度尚待建立和完善，医疗保障方面的压力早就潜伏生长，人口老龄化只是凸显了这些压力，当前这些压力还只是初见端倪，随着老龄化的发展，这一压力的影响将更为深刻、更加普遍。因此，积极应对人口老龄化给经济和社会带来的重重压力，首当其冲应建立和完善老年医疗保障制度。缓解人口老龄化对我国经济和社会的压力、实现“老有所医”以及2020年人人享有医疗保健的目标奠定基础。

建立城乡统一的居民医疗保障制度是我国社会医疗保障制度改革的重要目标，也是建立完善老年医疗服务体系的基本要求。尽管我国已将城镇居民基本医疗保障制度和新型农村合作医疗保险制度进行了合并，但是，整合城乡居民医疗保障制度不是简单地将两者整合在一起，它是一项涉及政策、体制改革与机制创新的系统工程。整合城乡居民医疗保障体系，一方面要考虑符合各地区经济社会发展的实际，适应各地城乡居民的经济承受能力，满足参保人员的基本医疗需求；另一方面，要考虑目前不同医疗保障体系的实际情况，坚持“公平优先、兼顾效率”的原则。