前言

2016年8月召开的“全国卫生与健康大会”，对我国健康服务业发展具有里程碑的意义。大会确定了健康优先发展的战略，提出了卫生与健康工作新方针：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。健康优先发展的战略将以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

《“健康中国2030”规划纲要》明确提出了“充分发挥中医药独特优势，将‘治未病’与健康管理结合，探索中医特色的健康管理服务”的任务及要求。2016年《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》确定未来发展目标指出：到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高；提升基层中医药服务能力，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力。同年，我国首部《中医药法》酝酿30年终于出台，意味着中医药健康服务发展步入了法制轨道，中医药参与健康中国建设迎来前所未有的机遇。

随着“健康中国”上升为国家战略，我国医疗卫生体制改革有望全面推进，大健康产业将进入蓬勃发展期。国家卫生计生委主任李斌指出，该战略规划将从大健康、大卫生、大医学的高度出发，突出强调以人的健康为中心，实施“健康中国”战略并融入经济社会发展之中，通过综合性的政策举措，实现健康发展目标。

推进健康中国建设，促进大健康产业发展，是基于不断深化对健康既是发展目的，又是发展源泉的认识。健康是发展的根本目的，是人类生存发展的永恒主题，是社会进步的重要标志，是人民幸福的基础。健康也是发展的基本源泉，是劳动力和人力资本的基础。经济学研究表明，健康对经济增长有巨大促进作用，因此“投资于健康”正成为世界各国在对公共财政进行投入产出评价时优先考虑的战略。

从健康中国战略的提出到《关于促进健康服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》）及中医药规划等政策的出台，可见我国健康服务业发展总体形势趋好，但在欣喜与振奋之余，我们仍不可忽视卫生资源总体不足、对发展健康服务业认识和行动不统一、健康服务发展不均衡等矛盾与困难。本书延续了《中国健康服务业发展报告2015》的内容与思路，总结我国2015—2017年健康服务业发展新动向，推广成功经验，展望发展蓝图，进一步贯彻落实《意见》提出的目标而提出建设性意见，为健康服务业的发展出谋划策，推动大健康产业的稳健发展。

参加本书编写人员包括教育部“移动健康管理系统工程研究中心”、“治未病与健康管理”服务国家特殊需求博士人才培养项目组成员、国家中医药管理“十二五”重点学科团队、浙江中医药大学、杭州师范大学和有关医疗卫生科研单位等30多位教授、博士，全书共20章，前四章分别从国家层面介绍了健康服务业及医疗卫生事业的发展历史、行业特征、发展重点、政策与法规体系、面临的机遇与挑战等；其他章节分别从健康体检、中医药健康服务、健康养老、健康保险、智慧健康、药品、保健食品、保健用品、医疗器械、健身产品、健康旅游、健康环境及健康服务人才培养等方面展开，每章均附有相关案例评析供读者在阅读本章内容之后拓宽思路，理论联系实践。

本书在编写过程中得到了王国强副主任、白书忠理事长的重视支持，得到了陈凯先院士、俞梦孙院士等各界专家学者的指导和帮助，得到了国家卫生计生委、国家中医药管理局、中华医学会、中华预防医学会和中国健康促进基金会等有关部门领导的关心和支持，在此表示诚挚的感谢与敬意。此外，本书在编写过程中参阅了国内外最新文献，对业内学者的观点、内容、数据和研究成果进行归纳、总结与评议，在此一并致谢。

我国的健康服务业起步较晚，但经过各位同道的不懈努力，目前已形成包括医疗卫生、医疗保险、保健品、健康食品、健康文化、健康管理等相关产业的健康服务业产业体系。由于本报告的撰写是一项开创性的工作，加之编者自身能力及认识的局限，难免存在疏漏之处，诚挚欢迎各界读者提出宝贵的意见和建议。希望《中国健康服务业发展报告》系列能够成为健康服务业理论研究与实践工作的重要参考，为加快推进中国健康服务业的发展、健康中国战略的实施发挥积极作用。

主编　郭　清

2017年10月1日