前言

健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志。健康不仅仅是没有疾病或者虚弱，而是身体、心理和社会适应的完好状态。健康是一项基本人权，对于个人、家庭、经济社会发展、全球可持续发展都具有重要意义。“十八大”以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民群众健康，将卫生与健康放在优先发展的战略地位，做出了“健康中国”战略部署，体现了我国党和政府全面推进健康和可持续发展的政治决心。

随着工业化、城镇化、人口老龄化，以及疾病谱、生态环境、生活方式的不断变化，我国面临着慢性病高发与传染病多发同时存在的健康问题。我国现有慢性病患者超过2.6亿，慢性病所导致的死亡占总死亡的86.6%，慢性病造成的疾病负担已占总疾病负担的77%，如果不能有效控制，将制约我国经济和社会可持续发展。另外，我国居民不健康生活方式普遍存在，2015年中国居民健康素养水平为10.25%，仍处于较低水平。健康是个体与其所处的自然、社会环境综合作用的结果，受社会、经济、环境、卫生服务、个人特征和行为等因素影响。健康促进是解决我国居民健康问题的首选策略，要充分发挥政府、部门、社会和个人的作用，共同促进人民群众健康。

为了推动政府运用健康促进策略统筹应对健康问题，国家卫生计生委自2014年起启动了全国健康促进县（区）试点项目，每年每省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团各选择2个县区开展健康促进县（区）试点工作，已经分三批共启动196个全国试点。首批健康促进县（区）经过两年的建设，于2016年末顺利完成技术评估。健康促进县（区）是落实健康中国战略的重要举措，是县区将健康放在优先发展位置的具体实践。县区党委和政府发挥政府、社会及个人的健康责任，通过改善各类健康影响因素提高人群健康水平，最终实现经济社会与人的健康协调发展的重要社会治理行动。健康促进县（区）项目以健康促进理论为指导，在县域层面具体落实《“健康中国2030”规划纲要》，在健康促进工作机制、将健康融入所有政策实施路径、健康环境和健康场所建设、重点人群和重点健康问题健康促进等领域成效显著。

中国健康教育中心承担健康素养促进行动管理办公室职责，为全国健康促进县（区）建设工作提供技术支持。2017年，中国健康教育中心梳理总结了首批健康促进县（区）试点建设过程中发现的优秀实践案例，从健康政策制定、多部门健康行动、健康促进场所建设、重点人群和重点问题健康促进等角度归纳提炼，供各省份推进全国健康促进县（区）建设工作时学习参考。同时也为各地开展健康促进与教育工作提供指导和借鉴，供广大卫生与健康工作者学习和参考。

在此对本书案例起草、点评、修订的专家和同仁们一并致谢。

编者

2017年12月