十一、走进义乌市两会的老外

“两会”（人民代表大会和政治协商会议）是中国最为重要的政治制度，是老百姓自己进行公共治理的一种政治制度。作为长期在义乌经商就业的外国商人，义乌市也开创性地让外国人参与进义乌老百姓日常的政治生活之中。

从2003年起，义乌市人大常委会每年都会邀请10位外籍人士列席人代会，并举行专门的外籍人士座谈会。座谈会上，一位市人大常委会副主任和一位副市长以及市公安局、外经贸局等相关部门负责人与外商面对面交流，广泛征求外商的意见和建议，回答外商提出的问题。外商的参与引来了众多媒体的镜头。

图2-10 义乌市人大常委会

对于能够列席市人代会，在座谈会上向市领导以及相关部门负责人面对面提建议，每年受邀前来听会的外商都很珍惜这样的机会。所以每当会议临近，他们会先和其他外商会面，互相交流彼此的看法，进行总结后，再到座谈会上提出来。印度商人尼克告诉我们：“特别是在市人代会之前，（为了在座谈会上提出建议）我会和阿拉伯还有东欧的商人一起讨论，交流彼此的看法。”

尼克已经列席过两次义乌市人代会了。中国的人代会是中国人民行使权力的机构，在中国的地方人代会上，看到外国人的面孔，已经让人有些惊讶，而外商还可以在座谈会上与市领导面对面提意见，这就更让人惊讶了。不过在义乌，人们并不觉得这是件稀罕事，因为常年居住在这里的一万多名外商已经成为当地发展中不可或缺的一部分。

作为外国人，能够被邀请列席中国地方的人代会，外商们感到非常荣幸。不过列席人代会的外商，除了会讲中文外，还需要在义乌市居住一年以上，目的是确保他们的意见是在充分了解当地情况的基础上提出的。尼克能够受邀列席人代会就与他流利的汉语和在中国的经历分不开，他在中国做出口贸易近20年，其中差不多一半的时间是在义乌度过的。义乌市的外商对于市人大常委会的这一做法表示非常欢迎和支持，特别是这些受邀列席人代会的外国友人们，更是很高兴能有机会当面向市领导建言献策：“我真的非常感谢为我们提供的这个平台。在义乌有一些外国人长期在这里居住、经商，包括他们的家人也都在这边，市人大常委会和市政府一直关注着我们，市人代会召开座谈会的时候，跟我们说，你们有什么意见，都可以提出来。和我一样，其他国家的外国人也在会上表达他们的想法。”

义乌市人大常委会连续多年邀请外籍人士列席人代会以及举行外籍人士座谈会的做法很有效果，不少外商在座谈会上提出的建议得到了采纳，反映的问题也得到了解决。例如，在医院设立多语种服务窗口，开办国际学校，等等。尼克告诉我们：“市人大常委会希望了解外商的想法，欢迎外商提出建议，如果他们觉得建议合理，就会去实施，我觉得这是很重要的。义乌市近几年的变化很大，比如说，国际商贸城不断扩大规模，其他方面也在逐渐地进步。”

不断扩大的商品市场和配套的软件设施让在义乌市经商的外国人安心在这里定居，他们的生意也越做越好。曾多次列席义乌市人代会的阿尔及利亚商人阿卜杜勒，2002年来到中国后，先后在广州、上海短暂停留，最终选择定居在义乌做生意。

阿卜杜勒说：“我原本以为在国外做生意，第一年不亏本就算很好了。可是来到义乌的第一年和第二年，我的生意增长了100%。之后渐渐趋于稳定，现在仍保持每年15%~20%的增长速度。”

他说，他来中国前，有人说中国经济发展会威胁他国，可来到中国后却没有这种感觉。他说，中国人有气度，有包容心，对他们很好，他周围的朋友也有这种感觉。

尽管是外国人，可是这些在义乌工作和生活了多年的外商，对义乌以及中国都已经产生了很深厚的感情。言谈间，阿卜杜勒和尼克都流露出了他们对这里的热爱：“我的很多朋友都跟我说，你就是义乌人啊！我每年待在义乌的时间比在其他任何一个地方都长，一年12个月，离开义乌市也只有两个月，其他10个月都在义乌。我的生活大部分都在这里，我的老婆、孩子都在这里，还在这里买了房子，这里就是我的第二个家。义乌很好，我很喜欢。去列席市人代会，在座谈会上提建议，我觉得我也能够为这里的社会发展做点贡献。”

尼克说：“中国近年来真的发展很快，全世界都看得到。我觉得我们的国家可以借鉴和学习中国的很多发展经验。”

的确，中国近几年飞速发展，吸引了大量的外国人到这里投资，或者是长期居住在这里经商。这其中，硬件是一方面，软件也是一个重要原因。中国的政务信息更加公开透明，改革的心态更加开放，让在这里工作和生活的外国人有一种归属感。他们把中国当成自己的第二个家，愿意自己的家越来越美好，当然也愿意为把自己的家园建设得更美好而贡献自己的一份力量。

在华外商列席地方人代会，充分体现了中国人大制度建设的不断完善和开放，以及不断增加的执政透明度。这一做法，一方面可以广泛地征求意见和建议，群策群力，有助于推进地方各项建设；另一方面，有助于加深外商对地方政府工作的了解和加强他们的主人翁意识。可以说，这是一个双赢的举措。