第一篇　概　述　篇

随着经济社会的发展，人口老龄化、医学模式转变和疾病谱的改变，人类健康和医疗服务所面临的挑战也日益严峻和复杂化。信息技术的飞速发展，使人们的生活方式、服务模式等发生了翻天覆地的变化。在可以预见的未来，医疗卫生服务部门和居民健康的自我管理将经受现代信息社会所带来的巨大挑战和深刻变革。不同国家、医疗服务行业的相关部门和群体越来越一致地认识到，只有借助现代信息技术，构建“互联网+”医疗健康体系，实现信息技术与医疗健康的有机结合，把彼此独立的单个医疗信息系统有效地连通，交换和共享医疗健康数据，才能真正实现以人的健康为中心的医疗服务模式，继而促进医疗卫生服务领域整体变革，并有效应对医学知识及临床信息爆炸性增长的冲击。“互联网+”医疗健康将适应广大患者对医疗服务质量与方式不断增长的需要，创新医疗服务模式和管理模式。“互联网+”医疗健康对于解决医疗卫生资源纵向流动，实施分级诊疗，深化公立医院综合改革，实现优质便民医疗服务和居民健康自我管理，缓解和降低卫生支出和推进支付方式改革，都将发挥巨大的作用，并产生深远的影响。

“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施、创新要素和实现工具的经济发展新形态。“互联网+”实际上是创新2.0下互联网发展的新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。伴随知识社会的来临，驱动当今社会变革的不仅仅是无所不在的网络，还有无所不在的计算、无所不在的数据、无所不在的知识。“互联网+”不仅仅是互联网技术在传统行业的广泛应用，更加入了无所不在的计算、数据、知识，造就了无所不在的创新，推动了知识社会以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的创新2.0，它将改变我们的生产、工作、生活方式，也将引领创新驱动发展的“新常态”。加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。

“互联网+”具有六大特征：一是跨界融合。“+”就是跨界，就是变革，就是开放，就是重塑融合。实现了跨界，创新的基础就更坚实；实现了融合协同，群体智能才会实现，从研发到产业化的路径才会更垂直。二是创新驱动。中国粗放的资源驱动型增长方式是难以为继的，必须转变到创新驱动发展这条正确的道路上来。这正是互联网的特质，用所谓的互联网思维来求变、自我革命，也更能发挥创新的力量。三是重塑结构。信息革命、全球化、互联网业已打破了原有的社会结构、经济结构、地缘结构、文化结构。权力、议事规则、话语权不断在发生变化。“互联网+”社会治理、虚拟社会治理会有很大的不同。四是尊重人性。人性的光辉是推动科技进步、经济增长、社会进步、文化繁荣的最根本的力量，互联网的力量之强大最根本来源于对人性的最大限度的尊重、对人体验的敬畏、对人创造性发挥的重视。五是开放生态。关于“互联网+”，生态是非常重要的特征，而生态的本身就是开放的。推进“互联网+”，其中一个重要的方向就是要把过去制约创新的环节化解掉，把孤岛式创新连接起来，让创业者有更多的机会实现自身的价值。六是连接一切。连接是有层次的，可连接性也是有差异的，不同领域的连接价值相差很大，而将所有领域相连就是“互联网+”的目标。

国务院总理李克强在2015年政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（以下简称“指导意见”）明确指出：顺应世界“互联网+”发展趋势，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。坚持改革创新和市场需求导向，突出企业的主体作用，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力；着力做优存量，推动经济提质增效和转型升级；着力做大增量，培育新兴业态；打造新的增长点，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平。要坚持开发共享、融合创新、变改转型、引领跨越，安全有序地发展我国“互联网+”。到2018年，互联网成为提升公共服务的重要手段，经济发展进一步提质增效，社会服务进一步便捷普惠，基础支撑进一步夯实提升，发展环境进一步开放包容。到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善，“互联网+”新经济形态初步形成，“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。“指导意见”指出，新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施信息网络、新能源、新材料、生物医药等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。这为传统医疗卫生服务模式的创新和发展指明了方向，也为“互联网+”医疗健康提供了广阔的发展空间。