总论

广东省“十三五”粤港澳合作战略研究

陈广汉 宋冉 杨柱

摘要

“十二五”期间，粤港澳合作在体制机制创新、经贸关系、重点区域等多个方面取得良好进展。本文在回顾和总结“十二五”期间粤港澳合作的经验的基础之上，对“十三五”时期粤港澳合作的发展方向进行了规划和展望。通过详细分析粤港澳进一步合作的有利条件和制约因素，指出了合作发展的长期趋势，并提出“十三五”时期粤港澳合作的目标、任务和措施，在此基础之上，为继续深化粤港澳合作发展提供政策建议。

关键词：粤港澳合作；十三五；战略规划

“十二五”以来，在“一国两制”框架之下，粤港澳合作取得重大进展。随着《CEPA补充协议八》《CEPA补充协议九》《CEPA补充协议十》的签订，内地对香港、澳门的经济开放与合作达到了一个全新的高度；2014年12月，内地与港澳分别签订了率先在广东实现服务贸易自由化的协议，确立了以负面清单管理模式开放的形式，这不仅是粤港澳合作制度创新的重大突破，而且也是全面深化改革扩大开放的重要成果。

在未来的“十三五”期间，粤港澳合作既面临着内地全面对外开放的新态势、加快建设自由贸易区的新机遇，同时也存在因制度文化差异而不断凸显的深层次矛盾和挑战。为此，广东仍需进一步解放思想，坚决破除各方面的体制机制弊端，继续探索扩大对港澳开放、促进深化改革发展的思路和措施；通过合作体制机制创新来推进粤港澳三地的制度对接与社会融合，以全面实现粤港澳的经济社会一体化。