第二篇 人力资源与发展

中国是世界人口第一大国。人是发展的原动力，也是发展的最终目标；人既是世间最宝贵的财富，也可能是十分沉重的负担。只有通过人力资源开发才能使得人口包袱变为人口财富。

人力资源与经济发展的关系大体可以分为三个阶段：

第一阶段是人口总量包袱期。在经济发展初期，人口过多成为经济发展的沉重负担，使得大量贫困人口无法摆脱贫困陷阱，无法为经济起飞创造条件。

第二阶段是人口红利期。大量的劳动力人口形成了就业人口红利，支撑了经济的快速发展。同时较高健康水平和较高教育水平的人力资本进一步促进了经济发展。

第三阶段是老龄化挑战和人力资本红利期。人口红利效应逐步减少的同时，由于教育、人才培养水平的提高，将会带来新的附加值更高的红利形式，即人力资本红利。人力资本红利包括两方面的内容：其一是教育红利，即具有较高受教育水平的人口占总人口的比例；其二是就业红利，即就业人口占总人口的比例。人力资本蓄积量越高，社会劳动生产率和劳动产出附加值就越高，单位劳动力创造的经济产出也越高；就业人口比例越高，经济活力就越强。人力资本红利实质上是高质量的人口红利，人力资本红利的边际效率要显著高于人口红利。

共享发展的前提是共建，人力资源的开发将提高全体人民的共建能力，并将推动全体人民共享发展成果。发展的最根本目标是促进人的全面发展，即人口、健康、教育、就业的发展。

本篇共四章。第6章的内容是人口国情，中国从传统人口的统计模式迅速转变为现代人口的统计模式，为中国经济增长创造了人口红利，同时也面临着更为严峻的老龄化和少子化挑战，人口政策需要从控制一代转变为调整一代。第7章的内容是健康国情，中国从“东亚病夫”转变为“东方巨人”，首先是通过第一次卫生革命在收入水平较低的条件下，实现了人均预期寿命的较快增长；随后也出现了发展悖论，健康发展滞后于经济增长；2003年以来，中国从增长优先转向健康优先，建设全民健康型社会。第8章的内容是教育国情，中国从文盲充斥大国迈向教育强国，经历了近代以来从传统人力资源领先国到现代人力资源落后国的衰弱期（1840—1949年），又经历了建国以来从人口大国到人力资源大国的重新崛起期（1949—2000年），正处于从人力资源大国迈向人力资源强国的强盛期（2000—2020年）。第9章的内容是就业国情。中国从劳动力大国迈向就业强国，成功吸纳了人类历史上最大规模的农业劳动力转移问题，创造了人类历史上最大的就业奇迹。中国实现了从劳动力人口第一大国向就业人口第一大国的跨越，从农业就业第一大国向非农业就业第一大国的跨越。