2009年地方版权工作

北京市

2009年，在北京市委、市政府正确领导及国家版权局具体指导下，北京市版权局以党的十七大报告提出的文化大发展、大繁荣为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于2009年新闻出版（版权）工作的指示要求，紧紧围绕服务首都经济建设大局，强化管理效能、提高履职效率、提升服务效果、推进创新创意工作，扎实推进各项职能落实，在版权普法宣传、企业软件正版化、正版产品示范体系建设、版权贸易等多个方面取得了显著成效。

一、采取多种形式、多种手段，深入开展版权普法宣传工作，市民版权意识得到明显提高

加强普法宣传教育、提高广大群众的版权保护意识，是版权保护工作的一项基础性工作。为此，北京市版权局结合“4·26”世界知识产权日，采取多种形式，有效组织了丰富多彩的版权普法宣传活动。

4月8日，市版权局、市文化局、市工商局、市文化执法总队等相关部门，在西单图书大厦广场共同举办了“保护版权，打击侵权”宣传咨询活动。向市民发放“著作权法普法手册”、“提高公众版权意识”图册等宣传资料5000余份，并开展街头咨询宣传活动，现场解答群众的版权法律问题。此次活动，宣传了版权保护法律法规，提高了市民版权意识，普及了识别盗版制品知识，对于提高广大市民购买和使用正版产品自觉性，拒绝盗版，净化首都版权市场环境，树立首都良好国际形象，繁荣首都文化创意产业，具有重要意义，收到了良好的社会效果。

4月16日，在中国人民大学组织了“百城联动、千家网站”版权保护宣传工作启动仪式。由北京市版权局牵头，向全国版权行业政府管理部门、相关企业发出了“百城联动、千家网站”版权保护倡议，国家版权局版权管理司司长王自强，北京市版权局副局长王野霏，来自政府管理部门的有关人员，知名作家，歌星艺人，清华大学、北京大学、中国人民大学、北京联合大学、中国农业大学、中央民族大学、中国政法大学学生，以及参与版权保护网络宣传活动的互联网企业代表等总计约300人参加了启动仪式，并在启动仪式上组织了首都高校版权保护知识辩论赛。倡议发出后，先后得到全国112个城市、860余家网站积极响应。为配合“百城联动、千家网站”版权保护活动的开展，市版权局以版权保护为主题，主办了“北京版权保护动漫设计大赛”。大赛以动漫艺术和电子技术为依托，集专业性、艺术性、参与性、娱乐性于一体，将版权保护与技术创新相结合，寓教于乐，以社会公众更为喜闻乐见的形式宣传普及版权保护常识，使版权保护、版权维权理念更加深入人心。在面向社会公开征稿的2个多月时间里，组委会共收到参赛作品400余件，其中动画类作品180余件，平面类作品260余幅。参赛作者遍及全国，涵盖了各年龄段和众多专业领域人士。经过专家评选，共计有27个动画类作品、平面设计类作品分别获得动画类和平面类金奖、银奖及优秀奖。

5月，又面向全市组织了首届“十佳版权维权律师”评选活动，先后收到北京市注册律师从业单位近百名律师积极报名。经过反复筛选及评比，最终评出了北京市首届“十佳版权维权律师”，并在相关媒体上宣传“十佳版权维权律师”的维权事迹，扩大了版权工作社会影响，激发了法律工作者从事和关心版权维权的积极性。

10月，积极参与和组织了由新闻出版总署、国家版权局、北京市人民政府、中国国际贸易促进会共同主办，北京市版权局和朝阳区人民政府共同承办的第二届“中国国际版权博览会”的相关工作。博览会以中国版权“走出去”战略为契机，着眼于国际经济大环境下中国版权产业的实际发展，分为开幕式、主题论坛、主题展会、主题活动、主题演出五个部分，邀请了海外版权组织、国内版权管理机构、版权投融资机构、知名版权企业和专业服务机构、驻华使馆、代表处及国际版权业界人士、专家学者等1000余人参加。全国人大常委会副委员长路甬祥，世界知识产权组织副总干事王彬颖，国家新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰，市人大常委会副主任赵凤山，著名经济学家厉以宁，“世界创意产业之父”约翰·霍金斯等出席开幕式，并在“国际版权论坛”上发表演讲。博览会既有版权作品及成果展示，也有行业间的交流研讨，更有版权企业与融资机构的合作洽谈；既积极探索推进版权创造、使用、管理和保护的新思维、新方法，进一步完善版权服务体系建设，同时，又为搭建现代化国际版权贸易平台、打造具有中国特色和国际影响力的常年性的版权贸易展会积累了经验。

为推动3G时代的数字消费与版权保护，促进中国版权产业的繁荣发展，2009年11月27日，北京市版权局和中国北京国际文化创意产业博览会组委会办公室联合主办了“2009中国（北京）国际版权论坛”。本次论坛是第四届中国北京国际文化创意产业博览会论坛的重要组成部分，政府管理部门、创意产业企业、机构和媒体等各界代表齐聚一堂，围绕论坛主题“3G时代的数字消费与版权保护”深入探讨，为未来版权业的发展出谋划策。国家版权局王自强司长、美国国际知识产权联盟主席埃瑞克·史密斯、北京市版权局局长冯俊科、BMI（美国广播音乐协会）主席戴尔· R·布莱恩特等13名专家及嘉宾分别发表了演讲。本次国际版权论坛是从理论和实践两个方面，紧紧结合当前我国3G产业发展面临的主要问题召开的又一次国际版权专业研讨，必将对我国特别是首都3G产业繁荣发展以及版权保护事业，产生深远的积极影响。

二、立足实际，突出重点，稳步推进，企业软件正版化工作取得了新的成效

根据国务院九部委《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》（国权联 [2006]2号）文件精神，以及国家版权局《2009年推进企业使用正版软件工作计划》的要求，版权管理处作为北京市软件正版化工作联席会议办公室，在认真调研分析基础上，制订了《2009年北京市推进企业使用正版软件工作方案》，并向软件正版化工作联席会议成员单位以及各区县人民政府广泛征求了意见。4月16日，市版权局组织市科委、商务委员会、国有资产监督管理委员会、知识产权局、工商联、中关村管理委员会、经济和信息化委员会、文化执法总队等单位，召开了软件正版化联席会议预备会。各成员单位在会议上针对工作方案提出具体意见和建议，并就下一步工作重点、工作方针达成了一致意见。

8月27日，在市政府第一会议室召开了北京市软件正版化工作会议，研究部署了推进企业使用正版软件工作。软件正版化联席会议各成员单位、各区县软件正版化领导小组主管领导共30余人参加会议。王野霏代表北京市软件正版化联席会议办公室回顾2008年以来北京市软件正版化工作的整体情况，分析了所面临的形势和工作任务，并对下一步的工作内容和工作重点作了部署。北京市经济和信息化委员会副主任俞慈声结合国产软件在推进企业软件正版化工作中的作用，介绍了提升企业信息化水平和提高国产软件使用率的经验。北京市政府侯玉兰副秘书长对企业软件正版化工作提出了具体要求：各部门、各区县要从提高自主创新能力、实施知识产权战略的高度认识软件正版化工作。企业软件正版化工作牵涉面广、情况复杂，特别是2009年又遇到国际金融危机，扩内需、保增长的形势很严峻。在这种情况下，要做到既完成国务院对于企业软件正版化的工作要求，又通过软件正版化工作提升企业的信息化水平、为企业增产增收服务，就必须高度重视、认真调研、周密部署、相互配合。做好企业软件正版化工作，将为北京市率先建成创新型城市贡献新的力量。9～10月，北京市对纳入2009年企业软件正版化工作范围的100家企业进行了软件资产管理和版权知识培训，并组织相关企业开展了自查自纠工作。

三、积极培育社会诚信意识，不断推进“正版产品示范体系”建设工作深入开展

按照一手抓打击治理，一手抓宣传教育，既查处侵权案件，又组织示范引路，坚持疏堵结合的工作思路，在前几年开展工作基础之上，2009年，北京市版权局以巩固已有成果，确保挂牌“正版产品销售示范单位”诚信经营为重点，在全市版权产品销售领域中继续开展了“正版产品销售示范单位”评选工作。北京市版权局统一组织了两次集中动员，各区县文化委员会针对辖区内版权制品销售单位，采取多种形式进行广泛宣传动员，进一步提高了版权业界参与、申报“正版产品销售示范单位”的积极性、主动性。截至2009年10月底，全市累计已有402家有规模、有影响的图书、音像销售单位被评为北京市“正版产品销售示范单位”。正版产品示范体系建设工作，为北京市民购买使用正版产品提供了放心可靠的购物场所，提高了市民版权意识，在首都文化市场弘扬了正气，规范了市场秩序，挤压了盗版制品市场空间。

四、着眼服务网络产业繁荣，积极参加了首都网络相关重点企业调研

根据市领导指示，7月份，参加了由市科委牵头，市科委、文化局、新闻出版局、工商局、中关村管委会、文化行政执法总队等部门组织的首都网络相关重点企业调研，先后深入搜狐、新浪、百度等8个知名网络企业，围绕数字时代如何促进现代网络企业繁荣发展进行了全面调查研究，就优化企业发展环境，特别是加强网络环境下数字版权保护工作，规范数字版权传播秩序，先后撰写出了6份版权管理部门意见建议，为政府相关部门制定“一企一策”提供了参考。

五、加强版权贸易工作指导，促进版权产业发展

根据《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》及《2009年北京市文化创意产业重点工作安排》，结合北京市文化创意产业实际，着眼长远发展，围绕制定北京市鼓励版权输出相关政策，指定专人负责，先后深入北京地区多家出版发行单位及版权代理社会中介组织，进行了广泛调研，并两次召开了专家研讨会，在反复讨论修改的基础上，向北京市文化创意产业领导小组办公室上报了“北京市鼓励版权输出若干政策”建议。此外，通过组织输出图书优秀书目评审筛选、版权贸易“双十佳”单位（个人）评选以及组织出版发行中介代理机构积极参加北京国际图书博览会、法兰克福国际书展、海峡两岸图书交易洽谈会等国内外著名版权交易活动，使北京地区版权贸易在全球金融危机的背景下，取得了新的发展。

六、搭建公共服务平台，提高公共服务水平，版权登记量迅速增长

为促进国内版权与国际版权的合作交流，畅通版权交易渠道，为广大著作权人、版权经理人和社会公众提供一个版权资源信息发布、检索、展示平台，2009年，扎实推进了北京版权资源信息中心项目建设。该平台现已搭建完成并顺利通过初次验收，为整合版权资源，提高版权产业服务水平奠定了基础。2009年，北京版权保护中心共完成作品自愿登记303525件；版权合同登记共8298项（其中北京地区图书（期刊）出版单位引进版权8018项，涉外电子出版物和计算机软件著作权合同登记280项）。北京计算机软件登记中心共完成软件著作权登记6871件，有效帮助了软件企业享受增值税退税优惠政策，并促进了软件产业实现销售收入的增长。

七、开展构建北京著作权调解体系的政策调研工作，进一步加大版权调解的力度和影响

鉴于当前著作权纠纷激增，法院不堪重负，著作权民事案件审理大量积压的实际情况，为最大限度地发挥版权调解成本较低、程序简单、方便快捷的优势，缓解司法机关的压力，保护权利人的合法权益，化解纠纷，平息矛盾，维护社会和谐，2009年，北京市版权局经与法院系统积极沟通，在北京地区建立了一个由政府版权部门牵头，法院、版权保护协会和权利人组织等直接参与，并聘请专家学者参加的“北京著作权调解中心”。中心旨在对重点行业、重点地区、热点案件加大著作权纠纷的调解力度，并以解决一些重大问题、热点问题为突破口，在音乐作品、视频作品的链接、收看、下载问题上推动唱片公司、影视公司以及权利人组织与百度、优酷、中搜等搜索引擎和资源共享网站的谈判取得成果，使版权调解工作上一个新台阶。先后召开了4个研讨会，并走访一批权利人组织和网络企业，并与司法机关和有关方面达成了共识。12月，市版权局收到上海世博会组委会事务协调局的电函称，北京王府井商业街一食品销售亭在做“五谷道场”广告中，涉嫌侵犯了上海世博会中国馆建筑外观设计的著作权，要求停止侵权，消除影响。市版权局及时与王府井地区管委会联系，实地查看情况，仅在一周内，就协调商户拆除了涉嫌侵权的建筑外观设计，更新了内容，有效维护了上海世博会中国馆建筑外观设计的著作权，赢得上海世博会组委会的赞誉。2009年，中心共受理调解案件16起，已结案15起。

八、积极开展网络侵权信息监控，启动重点版权企业护航工程，构筑首都北京版权保护工作的新格局

从2008年下半年起，市版权局对搜狐、央视国际、金山等一些新媒体和新技术企业以及IFBI、MPA等权利人组织进行了走访和调研，听取他们的意见和要求，为他们量身定做版权保护方案。2009年，市版权局和搜狐公司合作，积极开展网络侵权信息监控工作，对优酷、酷6、一听、天线等30家音乐和视频网站进行了跟踪调查，形成了对这些网站涉及侵权情况的专题调查报告。在这些专题调查报告中，涉及资源共享视频网站的专题调查已报国家版权局进行专题研究。有的网站被列为2009年全国打击网络侵权盗版专项行动的查处专案，有的被作为重点刑事案件移送公安机关。市版权局还积极帮助金山和IFBI制订版权保护方案。通过对重点企业、重大活动的著作权保护的“护航工程”，推动北京版权保护工作迈上了一个新台阶。

（冯献省）

天津市

2009年，天津市版权局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，根据国家版权局和天津市委、市政府对版权工作的要求，稳步推进版权法制体系建设，大力开展版权行政执法工作，加强版权宣传教育培训，积极拓展版权对外交流合作，进一步改进管理和服务方式，努力促进文化繁荣与发展，使天津市版权管理工作取得新进展。

一、科学规划，建立健全各项管理制度

1．2009年初，天津市知识产权战略纲要领导小组成立，全市31个部门的领导同志为领导小组成员，在《国家知识产权战略纲要》和《国家版权局关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》精神指导下，省版权局会同专利局、商标局等部门共同协作，通过广泛征求各方面意见、邀请专家座谈论证等方式，经过多次修改、完善和丰富，最终完成了《天津市知识产权战略纲要》，报请市政府审批（现已发布）。该纲要的制定，不仅完善了天津市知识产权保护的重要举措，而且对促进版权相关产业的发展将起到积极推动作用。

2．2009年，天津市版权局与市新闻出版局结合行政执法工作中的实际情况，制定了《关于在行政执法检查中适用处罚“三步式” 的意见》等4项制度，重新修改了《行政执法责任制考核评议办法》等3项制度，逐步形成了较为完善的依法行政制度体系。

二、强化版权监管，对侵权盗版保持高压态势

2009年，天津市版权局坚持日常监管与专项治理活动相结合，认真履行社会监管职能，依法查处、打击各类损害公共利益的侵权盗版行为，维护正常的社会经济秩序，效果显著。

（一）打击网络侵权盗版专项治理工作

按照国家版权局的工作部署，天津市版权局会同市公安局、市通讯管理局召开联席工作会议，制定了《2009年打击网络侵权盗版专项治理行动工作计划（方案）》。根据工作计划安排，市版权局首先对网站经营者开展宣传教育活动，向他们介绍版权保护的法律、法规与相关政策，宣传治理网络侵权盗版专项行动的意义和内容，布置各个网站首先进行自查自纠工作。同时注意收集案件线索，根据举报线索对一些涉嫌侵权盗版案件进行追踪调查。其次，市版权局对重点网站及重点地区进行主动监管抽查。在天津市的4万多个网站中初步选出800个网站进行观察，又从800个网站中筛选出与版权有关的39个网站，市版权、公安、通讯管理三个部门对这39个网站进行联合执法检查，要求其强化版权意识，建立健全各项经营管理措施，规范经营秩序。在这次打击网络侵权盗版专项治理行动中，市版权局、公安局、通讯管理局通过不断探索，建立和完善了多部门联合执法和快速反应机制，采取教育和惩罚相结合、日常监管和集中执法相结合的综合治理工作方式，探索和建立了一项科学合理的长效监管机制，对于巩固治理成果、净化网络版权保护环境起到了积极的作用。这次活动还首批确定了40家网站为长期监管网站，10月20日至11月10日期间，市版权局对重点网站进行了监管抽查，检查结果反映出专项治理行动成果比较明显。

（二）加强图书馆版权保护工作

为了进一步加强对图书馆使用和传播作品行为的管理，更好地发挥图书馆传播知识、传承文化、启迪智慧、保障人民群众基本文化需要的重要作用，加强对天津市各类图书馆著作权法律法规的宣传教育，市版权局会同市文化广播影视局、市教育委员会、市“扫黄打非”工作领导小组办公室，四部门联合商议、协调行动，向全市及各区、县图书馆，各大、中学校图书馆转发文件，要求他们强化版权保护意识，提高工作管理水平。此次专项行动共分三个阶段进行：首先，要求各个图书馆对照文件要求，做好自查自纠工作；其次，要求各区县版权、文化、教育行政管理部门对各管辖区域内图书馆的作品使用情况进行检查；最后，各区县有关行政管理部门对本区县图书馆的管理和著作权保护情况汇总上报，并加强对本辖区图书馆著作权保护工作的日常监管。

（三）积极推进企业使用正版软件工作

天津市版权局是天津市企业使用正版软件推动工作领导小组的牵头单位，在组织协调、督导检查和调查研究工作中，始终坚持把服务放在首位，充分发挥服务平台作用，通过精心策划、热心组织、加强协调，增强了领导小组成员单位的合作，推动了天津市企业软件正版化工作的进展。2009年，市版权局会同有关部门制订了全市第二批企业使用正版软件工作实施方案，确定了推进软件正版化的企业名单，并先后组织了三期培训，受训人数达到近500人。在督导检查工作中，市版权局还聘请软件专业技术人员参加联合检查组，对重点行业和重点单位进行督导检查，促使大型企业的正版软件使用率明显提高。2009年，天津市40家勘察设计企业、集团公司的CAD软件正版化工作如期完成，推进企业使用正版软件工作取得了阶段性成果。

（四）加强版权日常行政执法

2009年，天津市各级版权行政管理部门坚持日常监管与专项治理相结合，认真履行社会监管职责，依法打击各类侵权盗版行为，维护社会经济秩序，成果显著。在按照国家版权局的部署抓好各项专项行动的同时，还注意加强对软件、背景音乐、书刊等侵权盗版行为的调查处理，对举报线索进行认真调查，及时处理。

为了强化经营企业的版权意识，规范版权经营秩序，营造和谐市场环境，版权局对侵权问题认识态度较好的单位在进行宣传教育的同时，还对他们的纠纷进行调解工作。2009年市版权局调解版权纠纷10余起，如某软件公司与证券公司因使用盗版软件产生纠纷，经版权局调解后，该软件公司和证券公司双方和解，既有效维护了著作权人的合法权益，更为推进企业使用正版软件工作营造了良好环境。还有对于音著协与某超市背景音乐付酬纠纷的调解，在解决问题的同时，也提高了版权局工作人员化解矛盾的能力。

三、创新工作方式，加强版权宣传

1．开展“4·26”世界知识产权日宣传周活动。4月22日，市版权局参加了天津市集中销毁侵权盗版制品活动，共销毁侵权盗版制品及各类非法出版物62万余件；市版权局分别与天津经济技术开发区、天津市南开区新闻出版局、版权局联合举办“保护知识产权，打击侵权盗版”宣传活动；宣传周期间，在北马路大胡同商业圈、银河广场、南京路伊势丹商贸区、图书大厦等主要街口的大型电子显示牌上滚动播放“尊重知识、保护版权”、“加大知识产权战略纲要的实施，构建和谐社会”等宣传标语，在社会公众中进一步扩大了版权保护宣传的影响力。

2．加强针对青少年的版权宣传。6月1日是儿童节，也是《中华人民共和国著作权法》颁布实施18周年，借此契机，天津市版权局与北辰区政府联合举办了庆六一“版权从娃娃抓起”的宣传庆祝活动，通过演出生动活泼的儿童剧，发放《儿童节致同学们的一封信》，制作20块宣传展牌宣传版权知识和法律知识，以及台上台下互动的形式，向小朋友和同学们宣传版权法律知识。这些活动通过新闻媒体多角度的宣传报道，使青少年版权主题教育活动的受众面进一步扩大，增加了青少年自觉抵制侵权盗版的法律意识。

3．组织全市青少年参加2009年“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”。市版权局联合市教委和共青团天津市委，组织参加了2009年“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”工作。版权局印制竞赛试题、答题卡，分发到各区县学校，回收有效答题卡5000余份。在这次活动中，天津市获得全国青少年版权保护知识竞赛活动一等奖2名、二等奖11名、三等奖15名，另有7个单位和学校荣获优秀组织奖。为了进一步推动做好这项工作，市版权局与团市委、市教委联合对往年工作情况进行总结评比，对2005年以来开展“创新与未来——青少年版权保护主题教育活动”中表现突出的优秀组织单位和先进个人予以表彰，12个优秀组织单位获颁奖牌，17名先进个人获颁证书和奖金。

4．与中国音像协会等部门合作，联合召开“维护音像著作权，卡拉OK版权使用正版化模范企业表彰大会”，向全市12家先进企业授牌。

四、完善版权服务，促进对外版权贸易交流

1．做好政府信息公开工作，严格落实政府信息公开值班制度，及时更新国家和有关部门版权管理方面的各类公开信息，并认真做好自查工作。2009年通过天津政务网公开版权的各类规范文件7件。

2．提高行政审批工作效率。按照市委、市政府关于行政审批大提速、促进产业发展的要求，对原有的审批登记项目进行反复论证，缩短每个审批事项办理时限，提高行政审批工作效率。2009年审批引进图书著作权登记合同208件、引进涉外电子出版物合同3件、引进境外音像复录加工合同19件；审核引进境外软件合同认证登记批复30件；接待来访、解答版权法律咨询100余件。

3．组织全市各出版单位参加北京国际图书博览会。在筹备工作期间，市版权局对各出版社选择参展书目、制作中外语言对照书目等工作提出要求，对展台布局拟定装饰方案进行规划；参展期间，对个别版权贸易人员少的出版单位给予协助指导，推动其对外联络交流，尽量拓展贸易成果。2009年北京国际图书博览会期间，天津市达成版权贸易82种152册（其中：合作意向70个，签订合同12个；引进63种，输出19种）。天津新蕾出版社的引进版图书已形成系列、品牌，其“国际大奖小说系列”的62个品种，几年来发行600多万册，成为业界公认的畅销书。

（孙金海）

河北省

2009年，河北省各级版权行政管理部门以省委、省政府开展的“干部作风建设年”活动为契机，深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》精神，结合工作实际，进一步贴近基层，服务社会大众，强化版权法律法规宣传，规范版权行业市场秩序，推动和扶持版权产业发展，使全省的版权工作水平不断提高，产生了广泛而深远的社会影响。

一、加大著作权法宣传力度，增强相关部门、行业以及社会公众的版权法律意识，进一步形成和巩固了版权保护的社会共识

作为2009年河北省保护知识产权宣传周的一项重要活动，4月26～27日，经过认真谋划和积极筹备，河北省版权局与河北省高级人民法院在石家庄市联合举办了“网络著作权行政、司法保护论坛”。省政协副主席王玉梅参加论坛并发表重要讲话，省版权局李晓明局长致辞。在为期两天的论坛中，来自北京、上海和香港的4位著名知识产权学者和网络版权专家发表了主题演讲，来自全省的版权执法人员、法官、公安干警以及来自京、津两地的部分法官共计150多人参加论坛。这次论坛使与会代表增长了网络版权知识，开阔了版权执法视野，密切了京、津、冀三地相关部门在版权执法方面的交流与协作，而且通过《法制日报》、《中国新闻出版报》、《河北日报》、《河北青年报》、《石家庄日报》、《燕赵晚报》、石家庄电视台等媒体的宣传报道，增强了社会公众的网络版权意识。

在此次宣传周期间，河北省各级版权行政管理部门纷纷走上街头，通过各种形式宣传著作权法；省版权局也组织工作人员上街，参加了河北省保护知识产权工作领导小组办公室（以下简称省保知办）统一组织的大型知识产权宣传活动，现场散发宣传材料3000余份，回答各类版权问题20多个，受到群众的好评和省保知办的充分肯定。

6月初，经过充分谋划和细致准备，省版权局在石家庄市召开了2009河北端阳诗会暨文字作品版权保护座谈会，省内50多位知名作家和文学爱好者参加了会议，李晓明局长到会发表了重要讲话，省作协副主席王力平致辞，中国文字著作权协会副总干事张洪波向与会代表介绍了文字作品版权保护的基本知识。通过专家授课和与专家现场交流、互动等方式，代表们更加懂得了文字作品版权保护的意义和重要性，达到了普及版权保护法律法规的目的。在这次会议上，建立了中国文著协首家京外办事机构——河北办事处，密切了省版权部门与中国文字著作权协会之间的联系，加强了省版权界和创作界的联系与沟通，在作家和诗人当中进一步宣传普及了版权保护意识。会议通过《中国新闻出版报》、《文艺报》、《河北日报》、《燕赵都市报》、《河北青年报》、《石家庄日报》等多家媒体的积极报道，使广大的社会公众对版权保护的丰富性有了更多的了解。

此外，河北省各级版权行政管理部门还充分利用各种形式宣传和普及版权保护的知识，如通过省内媒体公布河北省2008年度版权行政执法十大案件，积极参加河北省政府组织的“阳光热线”节目，举办知识产权专家座谈会和关于贯彻《国家知识产权战略纲要》实施意见的新闻发布会，在直播间和会议现场解答群众和媒体提出的问题，等等。石家庄市版权局组织市内四区版权局进学校、进社区、进科研单位、进企业，面向基层大力开展形式多样的版权宣传，普及版权知识，提供版权服务。

二、立足既有条件，积极谋划和推动版权产业发展，切实为著作权人和基层组织提供优质的版权服务

2月初，为进一步发掘和弘扬河北省的优秀原创作品，迎接建国60周年大庆，省版权局经过认真谋划，制订了“河北省首届优秀原创作品展”及“版权保护与创意河北”的策划和实施方案。为办好论坛，省版权局还派人专程到北京参观了中国非物质文化遗产传统技艺大展。其后由于种种原因活动没能如期举办，但这些前期准备工作为今后举办类似活动提供了宝贵的经验。

5月，在完成“关于2008年河北省版权产业对经济贡献”调研的基础上，省版权局有关领导和工作人员陪同中国版权协会沈仁干理事长到张家口、唐山两地，对多家剪纸、陶瓷和皮影企业版权保护及发展的情况进行调研，并派人参加了唐山陶瓷博览会，进一步掌握了省内版权产业的发展现状，为制定相关规划与措施打下了基础。

2009年上半年，省版权局根据省政府指示，与省知识产权局、省工商局等多家单位共同起草《河北省知识产权战略纲要》。为高质量地完成这项工作，省版权局多次派人参加相关会议，研究如何结合河北省实际，制定具有指导意义的省版权发展战略，历经多次修改和完善，最后提交出水平较高的文字材料，获得了省政府的好评。

在谋划版权产业发展的同时，省版权局按照建立服务型政府的要求，将服务放在第一位，贯穿于日常工作的方方面面，积极为著作权人和基层群众排忧解难。2009年上半年，省版权局两次派员赶赴北京，为河北省著名作家韩羽先生维权，在经过大量协调工作后，韩羽先生终于收到拖欠已久的图书稿费11.8万元。2009年下半年，河北省版权局又妥善解决了北京沈以淡和江西李有观分别投诉河北省内两家报社拖欠稿费之事，经过协调，事情很快得到圆满解决。此外，省版权局还多次为河北教育出版社、李思慎等单位和个人提供出版合同的版权咨询，完成省内出版社出版国外和港澳台图书、音像、电子出版物著作权合同审核、登记及备案27件，办理包括文字、音乐、美术等类作品著作权登记362件。

为鼓励和支持省版权产业的发展，省版权局还深入省内玛雅影视有限公司、深度动画公司等企业调查研究，上门提供面对面的指导和服务，解答他们提出的有关版权的疑问，为企业发展提供版权保护。

三、加强版权行政执法，指导和规范版权执法行为，坚决打击、震慑和遏制各类侵权盗版行为

为提高版权执法人员素质，建立良好的版权执法环境，激励先进，激发热情，省版权局版权处提出了评选年度省级版权管理工作先进集体和先进工作者的建议，得到局领导批准后，即对2008年度全省版权管理工作先进集体和先进工作者进行了评比并通报表彰。为规范执法行为，省版权局除积极与国家版权局联系，为各设区市版权行政执法人员申请办理版权执法证件外，还及时制止了某版权司法鉴定中心随意抽检省内报刊的不当行为，受到了基层单位的欢迎。

1月中旬，省版权局工作人员在对省内报刊的审读过程中，发现《河北青年报》刊登消息，称将免费为读者提供某类音乐作品服务。省局立即着手对这一涉嫌侵犯音乐作品著作权的事件进行了调查，之后根据调查结果，责令该报社立即停止侵权，进行认真的反思和整改，并拿出具体的整改措施。

6月中旬，省版权局收到台湾著作权人柯清水投诉河北宠物网侵权的材料，经过一段时间的网上跟踪，在收集并固定了该网站的侵权证据后，对其进行了立案和查处，并依据著作权法律法规作出停止侵权、责令关闭侵权网站、罚款1000元的行政处罚。此案的查处受到了台湾著作权人的高度赞誉，其专门发来致谢信，肯定和赞赏大陆版权部门执法力度和能力，树立了大陆版权管理部门良好的执法形象。其后《燕赵晚报》对此事进行了整版宣传，在社会上产生了广泛的影响。

8月，国家版权局组织的2009年打击网络侵权盗版专项治理行动正式启动，河北省版权局积极与各设区市版权部门联系，要求其主动监管本地的主要网站，查处侵权盗版的涉案网站。在省局的带领和督办下，此次专项行动期间，全省各级版权行政管理部门主动监管的网站达33个，查处网络侵权盗版案件11起，没收侵权盗版服务器2台，关闭侵权盗版网站5个，责令停止侵权行为11起。其中，省局指导邯郸市版权局查处了“我爱去听”音乐歌曲网侵权案件，指导衡水市版权局查处了“极速中文网”侵权案件。石家庄市版权局组织查办了“追读网”、“EB网”两家侵权盗版网站和北京万通嘉业科技有限责任公司侵权案。

9月16日，省版权局在接到国家版权局通知后，紧急出动，带领石家庄市版权局执法人员赶到石家庄市南三条金茂图书市场，查处淘宝网中涉及的文海书店、gaoxihai88店等5家河北网站售卖盗版《朱镕基答记者问》图书的案件，经对涉案摊点的检查，执法人员及时制止了侵权行为。随后，省局根据情况指定石家庄市版权局对涉案网站进行了后续调查和处理，及时将侵权行为遏制在萌芽状态。

此外，邯郸市版权局配合市公安局破获了盗印《新华字典》、《牛津高阶英汉双解字典》案；省版权局妥善处理了网尚公司投诉邯郸之窗、邯郸在线侵权案，国际唱片业协会诉久久音乐网侵权盗版案，赴秦皇岛市参与调查了一起非法出版案；唐山市版权局查处了古今书店、编辑家书店和宏缘书店经营盗版《司马彦字帖》案；保定市文化市场稽查队查处了蒋小二侵犯美术作品案；沧州市版权执法部门查处了“淘宝小屋网”侵权盗版案件等。

四、认真落实国家版权局要求，积极推进软件正版化工作，努力规范与软件版权保护有关的市场经济秩序

继2008年确定首批40家企业集中开展软件正版化工作后，2009年年初，河北省版权局即着手筹划全省的正版化工作。4月初，省局起草并向各设区市版权局下发了《河北省2009年推进企业使用正版软件工作计划》的有关通知，要求各市上报10～20家软件正版化企业名单。之后，省局组织省使用正版软件工作领导小组各成员单位召开会议，研究并确定了40家省直企业，加上各设区市版权局报送的120家企业，最终确定了160家企业作为河北省第二批集中推进软件正版化工作的实施单位。

6月，省版权局根据全国推进企业使用正版软件工作部际联席会议办公室的要求，在企业积极参与的情况下，评选出2家软件正版化工作成绩显著的企业——华北制药集团有限责任公司和诺斯克（河北）纸业有限公司参评全国企业软件正版化工作示范单位。

2009年上半年，河北省版权局接到了美国微软公司针对河北省4家企业商业性使用微软盗版软件的投诉后，采取了相应的措施。通过与4家被投诉企业负责人谈话，不仅对其普及了软件著作权法律保护的知识，而且督促其与投诉人通过协商达成了和解。

为督促企业软件正版化工作的进展，河北省版权局克服了人员少、任务重的困难，先后实地抽查了3家企业，其正版化工作达到了既定的要求。

在河北省版权局的工作指导下，2009年4月，石家庄市版权局在太和电子商城组织200多家计算机预装商户和企业参加了“版权保护与预装计算机软件行业的健康快速发展”论坛；6月17日，与建设部门面向勘察设计行业召开软件正版化会议暨版权服务培训班，120多家企业参加了培训。通过举办论坛和组织培训，有效地提高了企业的版权认知度，达到了为企业排忧解难、化解风险的目的，受到了企业的广泛好评。承德市版权局结合实际，继续在印刷复制企业中推行软件正版化工作计划。为切实贯彻执行该计划，他们组织行业从业人员认真学习著作权法律法规及软件业务知识，提高了自身素质，同时对印刷复制企业逐家逐户进行调查摸底，对其使用计算机的数量及安装软件的情况进行详细检查和登记，督促其完成软件使用的正版化。此外，唐山、邢台、保定、邯郸等市版权局也充分利用多种场合和多种形式，积极向辖区内企业宣传软件正版化的必要性；邢台等市版权局还与省版权局一起到企业检查软件正版化工作，为开展好下一阶段的工作打下了良好的基础。

（李冬群）

山西省

2009年，山西省版权局按照国家版权局的部署，以纪念“4·26”世界知识产权日为契机，开展了著作权法律知识的宣传与普及；以全省版权工作暨推进企业软件正版化工作会议为依托，积极推进企业使用正版软件工作；以打击各类侵权盗版活动为重点，营造良好的知识产权保护环境；贯彻实施“走出去”战略，促进版权贸易增长。一年来，各方面的工作都取得了较好的成绩。

一、以纪念“4·26”世界知识产权日为契机，开展著作权法律知识的宣传与普及

为增强全社会知识产权保护意识，营造自主创新和对外开放的良好社会环境，按照国家版权局的统一安排，山西省版权局紧紧围绕“文化、战略、发展”主题，与各兄弟单位协作，在4月中、下旬开展了一系列宣传活动，为弘扬先进文化、促进山西经济社会和谐发展作出贡献。

4月20日，山西省版权局、省知识产权局、各相关中介服务机构在山西省科技大楼前举行大型宣传咨询活动暨12330知识产权维权援助电话开通仪式。

4月20～26日，山西省版权局、省知识产权局在全省范围内组织开展了以“保护知识产权，促进创新发展”为主题的“保护知识产权宣传周”活动。全省分为南北两队，山西电视台、山西日报等主要媒体记者随行，在山西省科技厅楼前举办了大型知识产权宣传、咨询活动，赴长治医学院开展了“知识产权与大学生在一起”宣传咨询活动，在全省范围内举行“送知识产权到企业”活动，到太原高新区举办知识产权讲座，开展现场咨询服务，在太原市滨河体育中心举行侵权盗版制品及各类非法出版物全国统一销毁活动，销毁盗版及非法书报刊等61万余件，与广播电影电视管理干部学院共同举办了一期“版权保护走进大学生”为主题的讲座，在长风街沃尔玛广场举行大型宣传活动，在太原市480多个社区开展版权进社区活动，在各社区的宣传专栏张贴版权宣传资料。

二、以全省版权工作暨推进企业软件正版化工作会议为依托，积极推进企业使用正版软件工作

5月26日，山西省版权局在太原市山西饭店召开山西省版权暨推进企业软件正版化工作会议。会议总结了改革开放30年来山西省版权工作的历程和2008年的各项工作，安排部署2009年全省版权和推进企业使用正版软件工作，对荣获山西省推进企业使用正版软件工作的有功单位和个人、版权工作先进集体和个人予以表彰。

此次会议上，山西省副省长张平对山西省版权工作和推进企业软件正版化工作给予了充分的肯定。他说，山西版权工作既要满足国家对版权保护工作的总体要求，又要着眼于山西省经济和社会发展的需要，要为“实现三个转变，走出四条路子”，为建设经济强省、文化强省的战略目标提供良好的服务和有力的保障。为了实现这一目标，首先，要坚决查处各种侵权盗版行为，努力为自主创新和文化产业发展提供良好有序的环境。其次，要自觉坚持为促进山西省经济又好又快发展服务，大力促进文化产业的发展。通过有力的版权保护和版权服务，催生更多的有竞争力的文化产业主体，促进文化创新产品、创意产品的产业化、规模化发展。

针对目前开展的推进企业软件正版化工作，张平副省长还指出，各级政府要进一步提高认识，切实加强对这项工作的领导，要把推进企业软件正版化工作纳入政府部门工作业绩考评体系，以增强政府部门的责任感。各相关职能部门、行业主管部门及行业协会，都要着眼于大局，自觉以推进软件正版化工作为己任，要重视发挥山西省推进企业使用正版软件工作联席会议成员单位的管理权限和职能，努力形成“统一领导、行业监管、属地管理、协会辅助”的工作格局，动员和整合社会资源积极支持和参与软件正版化，为提高国家的核心竞争力、促进国民经济又好又快发展，提供良好的市场环境。

2009年，山西全省共举办企业软件正版化培训19次，有543家企业、903人参加了培训，已完成正版化验收的企业124家，更换软件4025套。

三、以打击各类侵权盗版活动为重点，营造良好的知识产权保护环境

2009年，山西省版权局执法人员先后查办了以下投诉和案件：受理科亿尔数码科技（上海）有限公司投诉，对山西省美术印刷分公司等6家单位进行执法检查，经执法人员现场查证，被诉单位均未经授权私自安装、使用了Coreldraw计算机软件，构成了侵权行为，省版权局对此进行了调解处理；受理微软公司投诉，对山西威奇达药业有限公司计算机软件涉嫌侵权进行了调查，并在媒体予以曝光，督促该企业采购正版金山软件300余套，积极推进使用软件正版化；受理国际唱片业协会投诉，对涉嫌侵权的“听酒吧音乐”网站进行了调查，执法人员先后赴山西省吕梁市、江西省九江市、天津市进行取证，已查清了该网站侵权事实，并确定了该网站服务器的物理位置；受理著作权人投诉，对拖欠作者稿费的《学习方法》报社和《新作文》、《中国医学》等杂志社进行了调查处理，责令它们给作者发放所有稿费，维护了著作权人的合法权益；10月下旬，执法人员配合太原市公安局小店分局，严厉打击以领导和上级机关名义高价销售盗版实用工具类图书案件，抓获犯罪嫌疑人2人，没收14种（类）盗版图书88套，计363册。

在2009年打击网络侵权盗版专项治理行动中，山西省版权局共取缔专业从事侵权盗版活动的非法网站3家，异地封存服务器2个，对16家网站处以行政罚款。

2009年8月，全国教辅大报——《语文报》报社向山西省版权局举报说近年来屡遭盗版，且盗版情况愈演愈烈，在东起浙江、西到乌鲁木齐、南达广东广西、北到黑龙江、西南到四川，甚至北京、上海以及语文报社总部所在地山西太原和运城等地，都出现了数量较大的盗版报纸，严重侵犯了报社的合法权益，而且盗版者的手段越发嚣张，活动近似于公开，盗版的队伍规模庞大、组织严密、分工明确，盗版队伍在全国范围内不断蔓延，拥有规模较大的印刷企业和独立的仓库，盗印的报纸足可乱真。经报社多方暗查，盗版《语文报》的源头集中指向山东聊城，盗版队伍的核心人员、印刷企业、发行人员基本聚集在山东聊城市市区，据估算，每年的盗版量在50万份、金额在2500万元左右。接到报社举报后，山西省版权局领导非常重视，迅速成立了由副局长王吉敏任组长，版权处处长吉平、调研员邓坪组成的专案组。12月14日，副局长王吉敏亲自带领专案组赶赴山东省调查《语文报》盗版案件。在山东省版权局的帮助下，专案组与山东省公安厅及聊城市公安局经侦部门进行沟通，交换了各自掌握的案件信息。山东省的有关方面也非常重视此案，指派了专业骨干负责侦查。目前已初步掌握了盗版的印刷厂、部分仓库地址和部分发行人员的交通工具、通讯号码的情况，案件侦破工作正向纵深发展。

2009年，山西省版权局答复社会咨询近280人次，受理侵权投诉43件，成功调解38件，移交司法机关2件。

四、贯彻实施“走出去”战略，促进版权贸易增长

近年来，山西省积极响应“中国图书走出去”战略，促进版权贸易增长。在版权贸易活动中，省版权局本着“服务前移”的宗旨，积极为出版单位出谋划策，提供国内外最新信息，并帮助他们严格把关涉外贸易合同，引导山西希望出版社、山西书海出版社、山西教育出版社等出版社参加国际版权贸易研讨会、国家图书展销会等涉外活动，并且选送山西省的输出版、引进版优秀图书参加评奖，推荐全国优秀版权经理人，争取在版权贸易中扩大山西省的影响，取得了良好的经济效益和社会效益。

2009年，山西省成功举办了出版物版权贸易工作人员业务培训，对出版集团领导，各出版社分管版权工作的副社长及负责版权贸易的工作人员进行了业务培训。对推动山西省出版单位的版权贸易工作起了积极推动作用。

2009年，山西省的版权社会管理和服务工作也比往年有新的提高。全年共计办理各类作品著作权登记130件，计算机软件代理登记21件，版权贸易合同备案8件。

（邓坪）

内蒙古自治区

2009年，内蒙古自治区版权局以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在国家版权局总体工作安排和部署下，创新工作方式，突出工作重点，提高服务管理水平，力求体现版权工作的时代性，围绕经济发展和文化繁荣，推动全区版权工作向纵深发展。

一、深入调研，反复论证，全力推进地方性著作权管理办法的制定，完善内蒙古自治区版权法律制度建设

2009年，为了根据内蒙古自治区版权管理、服务、执法等方面的具体实际细化和明确国家版权法律法规，自治区版权局会同自治区政府法制办启动了《内蒙古自治区著作权管理办法》的立项、调研、论证、草拟等工作，并将起草说明连同草案一并提交自治区政府常务会议审议（注：2010年5月25日已由自治区主席签发主席令颁行，于2010年6月25日正式生效）。《内蒙古自治区著作权管理办法》的出台必将在加强自治区版权法律意识、强化版权执法、完善版权公共服务、推动版权相关产业发展等方面发挥重要作用。自治区版权局还就版权行政执法的主体、程序、权限范围、责任等专门制定了规范性文件，对执法责任追究专门制定了处理办法，建立了举报投诉制度、案卷制度等，完善了自治区版权制度建设。

二、强化服务意识，多形式、多渠道促进版权贸易和版权产业发展

把促进版权发展放到突出的位置，大力提升版权创造、运用、保护和管理能力。内蒙古自治区版权局在4月份开展了对自治区民族工艺品行业的集中调查，针对这个行业无序发展、低水平模仿等制约产业化发展问题召开了多次座谈会，广泛宣传版权保护、鼓励创新、创造财富的理念，并协助行业协会制定了《维护版权自律公约》，受到行业一致好评。

9月，自治区版权局协助自治区政府办公厅成功举办全区旅游商品大奖赛，鼓励引导全行业尊重他人创造性劳动成果，使版权促进产业发展取得了明显的实效。2009年，自治区版权局还成功地组织了区内出版行业参加第16届北京图书博览会和法兰克福国际书展，版权贸易实现新的增长，输出版权4件。2009年的版权作品登记的数量，也较往年有明显的提高。

三、加强执法，严厉打击侵权盗版，净化版权产品市场

2009年，内蒙古自治区版权局按全国统一要求，着力开展打击网络侵权专项治理行动，部署全区重点监测网站45家，发出内蒙古重点网络企业和网站加强版权自律通知，并重点抽查了8家网站。到10月底，全区共查处侵权盗版案件164起，实施行政处罚86起。在版权行政执法、案件侦破上开拓新领域、实现新突破的典型案件是“北京星线空间网络侵权案”。这是一起有全国影响的大案，自治区版权局已完成前期证据收集工作，移送自治区公安厅，并参加专案组继续配合该案的进一步侦破。

在金融危机的背景下，自治区版权局服务大局，注意工作方法，在企业软件正版化工作方面取得了新的进展。围绕呼、包、鄂国家工业化、信息化两个融合示范区建设，全年又有30家大中企业基本完成通用软件正版化。

四、加强培训、学习和宣传教育

通过培训、学习和宣传教育，培养全社会的版权法律意识和保护意识，提升自治区各级版权行政部门的行政执法水平及版权公共服务职能，强化版权执法力量，科学管理，为自治区版权产业的繁荣发展保驾护航。

五、加强与兄弟省（自治区、直辖市）的交流

加强与兄弟省（自治区、直辖市）在版权工作方面的信息互通和经验交流，相互支持、相互协助，实现全国版权工作一盘棋，并积极展示自治区版权工作的可喜成果和版权市场的良好对外形象。

（志民）

辽宁省

2009年，辽宁省版权局以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，一手抓科学监管、一手抓创新发展，版权六大体系建设都取得了一定成效。

一、深入开展版权执法与社会监管，不断完善版权行政管理体系

深入开展行政执法与社会监管是版权局行政管理工作的重心所在。4月，省版权局组织全省各级版权行政机关积极查缴电影《南京！南京！》盗版音像制品，在全省范围内有效打击了侵权盗版行为，保护了该部作品的版权，维护了著作权人的合法权益。

5月31日～6月7日，省版权局派出工作人员赴辽西进行版权专项治理督导检查工作。在阜新市、朝阳市进行督导检查的近8天时间里，检查人员与当地版权执法人员同心协力，通过对高校、市场、车站等版权案件多发地区的不间断巡查，有效地打击和警示了侵权盗版行为，维护了当地版权贸易市场的正常秩序。

6月，省版权局开展2008～2009年度全省新闻出版行政执法证件年检注册工作，全省共年检注册1100多个执法证。通过对全省各级新闻出版行政执法单位中的行政执法人员所持的执法证进行年检注册，对全省现有和新增新闻出版行政执法人员的具体情况进行进一步统计核查，不断健全执法证档案管理制度，并切实加强对持证上岗制度的监管。

二、加大版权宣传和培训力度，提高社会公众版权保护意识

4月20～26日，省版权局以“尊重版权，振兴辽宁”为主题，结合全国统一销毁行动，积极组织全省开展“4·26”保护知识产权宣传周活动。宣传周期间，通过开展张贴和悬挂保护知识产权的宣传标语，宣讲版权法律法规，版权问题现场咨询，散发印有“著作权行政指南”及“以版权工作促产业发展”的宣传品，组织“打击侵权盗版、保护知识产权”签名活动和派发“绿书签”，与辽宁省人民政府新闻办、省知识产权局、省工商局和省高级人民法院联合召开2008年知识产权保护状况新闻发布会，启动全省青少年版权保护读书活动暨知识竞赛等系列活动，宣传版权工作和版权知识，提高社会公众版权法律意识，传达辽宁省保护版权的决心和力度，在全省范围内营造良好的版权保护氛围。

11月12日和12月8日，为表彰辽宁省被评为2006～2007年度全国版权工作先进集体、先进个人及2008年度全国查处侵权盗版案件有功单位、有功个人的优秀版权工作单位及版权工作者，省版权局先后召开了辽宁省版权工作先进表彰会和辽宁省查处侵权盗版案件有功单位及个人表彰会，全省共表彰7个单位和10名个人，鼓励各级版权行政机关以及广大版权工作人员以受到表彰的单位和个人为榜样，紧紧围绕服务经济和社会发展大局，进一步解放思想、转变观念，开拓性做好版权工作。

三、设立版权工作站，探索和构建版权公共服务体系

版权公共服务体系是版权工作六大体系之一，努力构建版权公共服务体系，既是版权行政管理部门的职责，也是促进智力成果创新、运用、保护和管理的客观需要。

为结合辽宁省实际，探索和构建具有本省特色的版权公共服务体系，省版权局在对沈阳音乐学院深入调查研究基础上，设立了全国首家艺术类院校版权工作站——“辽宁省版权局沈阳音乐学院版权工作站”。沈阳音乐学院是辽宁省音乐舞蹈艺术学术与创作重镇，原创作品数量丰富，在该院设立版权工作站有利于普及版权法律知识，增强师生版权保护意识，维护版权所有人合法权益，促进艺术作品创作，推动版权事业与版权产业发展，从而不断繁荣东北地区文化市场。

5月22日，省版权局又在版权实务比较集中的辽宁工程技术大学设立了辽西地区首家版权工作站——“辽宁省版权局辽宁工程技术大学版权工作站”，使教学科研机构等非政府部门积极参与到版权保护、版权运用、版权服务和版权研究等工作中来。

四、开展评选表彰活动，以引导、渐进的方式稳步推进企业软件正版化工作

企业软件正版化工作具有长期性、艰巨性的特点，为贯彻落实党中央、国务院关于“保护知识产权，促进民族软件产业发展”的战略部署，结合本省经济发展水平和当前国际金融危机冲击的现实情况，省版权局在开展该项工作时，采取有计划、分步骤、积极稳妥的方式，以引导、渐进的方式稳步推进本省企业使用正版软件工作。

6月1～15日，为响应国家版权局的号召，发挥使用正版软件典型企业的示范作用，深入推进企业使用正版软件工作，省版权局在全省范围内开展第二批“全国软件正版化工作示范单位”评选表彰工作，并将评选结果报送国务院推进企业使用正版软件工作部际联席会议办公室。

10月，省版权局牵头组织辽宁省推进企业使用正版软件工作领导小组各成员组成检查验收组，分赴各市进行督导检查。检查过程中，督导组首先听取了企业相关负责人的工作汇报，详细了解计算机和各类软件的购买、使用情况。认真查阅了软件购买合同、发票、授权证书等相关资料，并现场抽查若干计算机中安装的软件，对下一步工作提出意见和建议，有效督促和增强了企业使用正版软件的积极性。

五、拓展版权保护工作领域，不断推动版权产业快速发展

为加速东北老工业基地振兴、促进辽宁经济发展，省版权局不断拓展版权保护工作的领域和范围，努力促进辽宁省版权产业快速发展。

动漫产业作为新兴产业，是辽宁省重点扶持的版权产业之一。为进一步做好对动漫产业的版权保护工作，2月23日，在省版权局马述君局长的带队下，省版权局工作人员来到沈阳浑南高新区动漫产业基地进行考察和调研，并针对动漫企业在发展中存在的版权问题提出针对性的意见和建议。6月中旬，为进一步提高高新技术企业版权保护水平，省版权局到位于沈阳浑南高新区的沈阳四维数码科技有限公司考察调研，并现场办公，针对该企业发展过程中涉及的版权问题进行解答，提出见解和意见，帮助企业建立健全版权保护制度，使其能够充分发挥创新精神，将创意和高新技术相融合并逐步应用到版权产业中去，在避免相关侵权纠纷的同时，自身不断发展壮大。

9月3～7日，省版权局组织北方联合出版传媒（集团）股份有限公司6家出版社和大连地区3家出版社组成辽宁省展团参加第十六届北京国际图书博览会，并于展会期间在国家版权局、图博会办公室及辽宁省展团各成员单位之间积极协调，有效促进了辽宁省版权贸易的增长。据统计，此届图博会辽宁展团共与外商签订版权贸易合同55件、意向164件、合作出版项目6件。其中输出合同47件、引进合同8件；输出意向75件、引进意向34件。

作品登记工作能够避免权属争议，降低应诉成本和风险，是促进版权广泛运用的重要手段。省版权局不断扩大版权登记辐射范围，力争提高作品登记数量，2009年全年共办理作品版权登记1060件，引进境外图书合同340件，向境外输出图书版权86件。另外，为了大力扶持辽宁省传统文化、民族艺术，省版权局主动服务，相继为中国书法家协会副主席、辽宁省书法家协会主席、辽宁省文联副主席、著名书法家聂成文的《聂成文书画集》，原辽宁省文史馆、辽宁省博物馆名誉馆长、已故著名书画鉴赏家杨仁恺的《沐雨楼书法引玉集》，中国书法家协会副主席、全国政协委员、中国艺术研究院中国书法院特邀研究员、中国人民大学徐悲鸿艺术学院书法教授邵秉仁的《邵秉仁书岳阳楼记》，中国美协会员、鲁迅美术学院教授、国画大师晏少翔的《晏少翔画选》等中国传统书法、国画作品办理版权登记。同时，为提升本地传统文化艺术的认同感，促进全省版权产业的发展，省版权局还大力扶持历史悠久、群众喜闻乐见、以赵本山为传承人的东北二人转，为著名剧作家、辽宁省曲协副主席、辽宁省文联副主席崔凯主编的《中国传统二人转大全》以及数十件二人转作品办理了版权登记。这不仅体现了对传统文化艺术作品创作者成就的认可和尊重，也提高了传统文化艺术作品被侵权时得到赔偿的几率，保障了创作者的合法权益，有利于激发其创作热情和传承意识，促使更多精品力作的产生。

（田大鹏 石帅）

吉林省

2009年，吉林省版权局在认真贯彻国家版权局及省委、省政府指示精神，深入落实版权保护工作任务的基础上，在版权宣传、版权执法、版权服务和软件正版化方面开展了一系列活动，取得了显著成效，得到了国家版权局的肯定和嘉奖。其中省版权局版权处被国家版权局评为“2008年度查处侵权盗版案件有功单位”。

一、拓展宣传途径，版权宣传工作成效明显

第一是开展活动宣传。为纪念第9个“世界知识产权日”,4月26日，吉林省版权局等有关单位在长春市重庆路街心花园组织开展了以“文化·战略·发展”为主题的纪念世界知识产权日系列宣传活动。现场受理版权咨询，向市民发放著作权法宣传单2000多张，较好地宣传了著作权法，提高了社会公众的版权保护意识。

第二是结合专项治理宣传。根据国家版权局的工作部署和吉林省2009年度版权工作安排，吉林省版权局在全省范围内开展了“打击盗版音像制品、电子产品专项行动”、“打击生产经营领域使用盗版计算机软件专项行动”、“打击网络侵权盗版专项治理行动”等专项行动。《中国新闻出版报》、《吉林日报》、《新文化报》、吉林电视台、吉林广播电台等媒体都对几个专项行动进行了报道，通过开展这些专项行动，震慑了侵权盗版行为，强化了相关从业人员的版权保护意识。

在打击网络侵权盗版专项治理行动中，中央电视台、《中国知识产权报》、《中国新闻出版报》等中央媒体及《新文化报》、《城市晚报》等省内媒体专程对延吉市两起网络侵权案件进行了实地采访报道，新华社以《吉林：查处两起跨国网络侵权案》为题转发了通稿，在国内引起了强烈反响。《中国新闻出版报》以《吉林严打网络侵权盗版 全方位遏制“毒瘤”》为题，以半个版的篇幅全面详细地报道了吉林省打击网络侵权盗版工作的经验做法。

第三是行政执法跟踪宣传。吉林省版权局定期面向省内各大主流媒体召开新闻发布会，省内各主要媒体对省版权局“打击网络侵权盗版专项治理行动”，打击盗版音像制品、电子产品专项行动等执法行动，都进行了跟踪宣传报道。在打击盗版音像制品、电子产品专项行动中，省版权局邀请吉林电视台、《新文化报》等媒体进行现场跟踪，吉林电视台《新闻联播》节目对这一执法检查行动进行了现场跟踪报道，对全省的版权执法起到了良好的宣传和导向作用。

第四是通过会议形式培训宣传。吉林省版权局抓住全省新闻出版工作会议、版权执法工作会议以及举办各类培训的机会，对与会人员进行版权工作培训和著作权法律知识培训。9月，吉林省版权局召开了全省版权执法经验交流会，副局长董维仁在会上作了《加大版权执法力度 开创版权保护工作新局面》的专题讲话；国家版权局版权司执法处处长赵秀玲应邀参会并代表国家版权局发表讲话，为全省一线版权执法人员作了专题执法培训；与会省内法律专家结合案例讲解了著作权法；各市（州）版权管理部门代表在大会上作了版权执法工作经验交流。全省各级版权管理部门共计120多人参加了经验交流会。通过经验交流，全省各地区版权管理部门之间相互取长补短、相互学习借鉴，不但加强了地区间的沟通联系，也有利于全省版权管理部门联合执法，形成执法合力，进而构建全省联动的快速反应机制。

第五是充分利用媒体宣传。为了深入宣传著作权相关法律法规，全省各级版权管理部门充分利用报纸、网络、电视、广播等新闻媒体，广泛开展版权宣传。2009年，在《中国新闻出版报》、《中国知识产权报》、《吉林日报》、《新文化报》、吉林电视台、吉林人民广播电台和各类网站共发表稿件50余篇，取得了较好的宣传效果。

二、加大执法力度，强化监管效能

第一是开展反盗版集中治理行动。为了切实整顿和规范文化市场秩序，创造和谐稳定的社会文化环境，庆祝新中国成立60周年，吉林省版权局对全省图书、音像电子制品、计算机软件、网络传播等侵权盗版严重的领域展开拉网式大检查，对长春市区及其周边城市的图书、音像电子制品等进行了执法检查，行动当日共收缴盗版音像制品10000多件，盗版图书4000余册。

第二是开展打击盗版音像制品、电子产品专项行动。7月6日，吉林省版权局下发《关于加强对盗版音像制品和盗版电子产品监管的通知》，要求全省各级版权管理部门日常监管要以贩卖盗版音像电子制品较集中的大型科技商城、电子商场等为重点，加强日常检查监督，加大执法和查处力度，发现一起查处一起，并加大对盗版行为的曝光力度，对不法分子起到强有力的震慑作用。在监管过程中，探索建立了监管部门、商城、经营者“三位一体”的长效监管机制。

第三是开展打击网络侵权盗版专项行动。为贯彻落实国家版权局、公安部、工业和信息化部联合下发的《2009年打击网络侵权盗版专项治理行动方案》的要求，吉林省版权局联合省公安厅、省通信管理局开展了打击网络侵权盗版专项行动。分级成立了“打击网络侵权盗版专项行动领导小组”，制订了《吉林省2009年打击网络侵权盗版专项治理行动方案》，采取了有效措施，查处各类网络侵权案件64起，没收侵权服务器20台，移送司法机关3起。

在此次专项行动期间，省版权局加大对属地大型网站及专门从事传播音乐、电影、软件、图书、游戏等网站的主动监管力度，做到日常在线浏览检查与上门检查相结合，实行打击处理和建章立制并举。对省内影响范围较大的网站进行登记管理，建立责任人制度，要求网站签订“禁止网络侵权盗版行为责任书”，建立长效监管机制。

吉林省版权局在开展执法工作中注意采取和公安、通信管理等部门横向协调、与各地区相关部门纵向配合的方式开展联合执法，橫向联合到位、纵向配合到底，形成执法合力。在查处延吉市O2SKY、IMDJ两个网站侵权案件过程中，省版权局联合了省公安厅、省通信管理局、延边州版权局、延吉市版权管理部门、延吉市公安局网络安全保卫大队等部门，组成专案组，开展联合执法。这两起案件涉嫌侵犯韩国权利人的合法权益，侵权行为非常严重，非法经营额数量巨大，引起了国家版权局的高度重视。这两起案件均已移送给当地公安部门立案处理。

第四是搞好春秋两季打击盗版教材、教辅集中治理活动。吉林省版权局协调全省各级版权管理部门集中开展春秋两季专项检查活动，清理检查出版物市场、校园内及周边流动书摊和书店，防止盗版教材、教辅流入课堂。根据群众举报，吉林省版权局执法人员查处了辽源两个书店大量销售盗版教辅和网络小说案件，没收盗版教辅及其他图书10000多册；还联合扶余县版权管理部门查获盗版教辅书籍《中华金卷》、《状元之星》12000多册，严厉打击了侵权盗版行为。

第五是完善举报制度，坚决查处举报案件。为进一步畅通社会监督渠道、建立群治联防的监督机制，吉林省版权局建立了完善的投诉举报制度，宣传投诉举报热线，网上设立举报信箱，积极搜集案件线索。对所有举报线索，统一建立举报档案，按照发现一起、核实一起、查处一起的要求，做到了件件举报有调查记录，查证属实有处理结果。

三、更新服务理念，优化服务方式，提高服务水平

第一是建立版权产业发展服务平台。

1．以社会化为基础，整合社会各方力量，建立推动版权产业发展诉求征集机制。设立了反馈专线电话，通过政府网站发布征集通告，对外公开电话、网上邮箱地址，搜集整理所有有关版权产业发展的问题、建议。

2．以全面覆盖为原则，建立了省、市、县三级推动版权产业发展工作站。在省、市、县三级版权信息工作站的基础上，建立了推动版权产业发展工作站，变自己主抓推动版权产业发展为全省互动、分层推进、主体发展。

3．以保护创新为目的，建立了版权行政执法快速反应机制。建立工作制度，执法人员根据工作分工，分别承担预警信息、现场处置、后勤保障和机动预备等工作任务，并开展了模拟演练。

4．以服务为宗旨，建立吉林省版权产业法律咨询及纠纷调解中心。吉林省版权局加挂了“著作权纠纷调解办公室”牌子，制定了调解中心工作制度，指定专人负责，积极开展法律咨询及调解工作，2009年共调解著作权纠纷9起。调解中心还积极指导全省各级版权管理部门做好法律咨询及调解工作。

5．以信息化为支撑，建立吉林省版权产业信息档案。建立了各类登记流程管理体制，设立专门责任人对各类作品登记进行科学管理。对近三年的外版图书引进登记、作品自愿登记和计算机软件代办登记档案实行微机化管理，实现了科学高效的信息储存、调档查阅、分类管理。

6．以激励为导向，在版权产业中建立网点式版权产业发展示范单位。在全省生产经营领域开展评选表彰活动，下发了《关于在全省生产经营领域开展百家“无盗版示范单位”评选活动的通知》，对同行业中有榜样作用的企业进行表彰，授予“无盗版示范单位”称号，并推荐其参加国家版权局开展的“全国软件正版化工作示范单位”的评选，对获得称号的企业颁发“无盗版示范单位”牌匾，并在全省通报表扬和广泛宣传。

7．以指定的法律服务机构为依托，建立吉林省版权产业发展法律服务中心。吉林省版权局与长春市大华铭仁律师事务所联合建立了法律服务中心，签订了法律服务协议，制定了工作制度，细化了法律服务内容。

第二是建立起网点式“版权保护教育基地”。2007年，吉林省版权局在吉林大学建立了省内第一个“版权保护教育基地”，收到了很好的效果。为建立起网点式“版权保护教育基地”,2009年3月，吉林省版权局、共青团吉林省委又联合下发了《关于在全省建立“版权保护教育基地”的通知》，决定在全省大中专院校联合开展建立“版权保护教育基地”的活动。5月，吉林省版权局、共青团吉林省委、东北师范大学共同在东北师范大学礼堂举行了“吉林省版权保护教育基地”成立暨揭牌仪式。省版权局局长胡宪武、共青团吉林省委书记谢忠岩、东北师范大学党委书记盛连喜、省版权局副局长董维仁等领导出席，东北师范大学的几百名学生也踊跃地参加了揭牌仪式。会上，省版权局向东北师范大学师生赠送了《著作权常用法律法规汇编》。

11月，在具备条件的吉林师范大学、长春工业大学、吉林艺术学院等三所高校也建立了“版权保护教育基地”，争取三年内在全省大中专院校建立起网点式“版权保护教育基地”，使著作权法真正走进大学校园，切实加强在校大学生的版权保护意识。

第三是建立起网点式“无盗版示范单位”。吉林省版权局在加大打击侵权盗版非法行为的同时，努力培育版权保护促进经济发展的先进典型，在全省生产经营领域开展了“无盗版示范单位”的评选工作。12月28日，吉林省版权局下发《关于授予吉林银行等首批三十家企业“无盗版示范单位”称号的决定》，表彰30家被评为“无盗版示范单位”的企业，在全省生产经营领域内建立起了网点式“无盗版示范单位”，扎实推进了全省企业软件正版化工作的深入开展。

第四是做好版权咨询和版权纠纷调解工作。为了给著作权人、版权相关企业提供良好的版权服务，2009年吉林省版权局以服务为宗旨，以吉林省版权保护协会为依托，建立吉林省“著作权咨询调解办公室”。办公室制定工作制度，指定专人负责，开展法律宣传教育，增强公众维权意识，提供法律咨询服务，帮助著作权人及版权相关产业企业解决各类版权纠纷。

吉林省版权局一直把规范工作流程、加强工作人员专业素质、热情接待著作权人电话、来访咨询和处理好版权纠纷调解工作当做一件大事来抓。一年来全省共接受版权咨询近千人次，成功调解著作权纠纷案9起，较好地为著作权人提供了正确导向性服务，切实做到了维护著作权人的合法权益。

四、突出工作重点，扎实推进企业软件正版化工作

第一是以执法检查为手段推进软件正版化。吉林省版权局不断加大对企业使用软件情况的检查督导力度，派专人组成检查组，将使用盗版软件情况严重、经宣传教育仍不及时整改的企业列入“黑名单”并进行曝光。对软件正版化工作不够重视，整改措施落实不到位，屡禁不止，使用盗版软件情况非常严重的企业，坚决予以处罚。《中国新闻出版报》以半个版的篇幅并配有“编者按”详细报道了吉林省企业软件正版化工作的经验做法。

2月19日，省版权局联合省公安厅共同下发《关于开展集中打击生产经营领域使用盗版计算机软件专项行动的通知》，在全省范围内开展为期5个月的集中打击生产经营领域使用盗版计算机软件专项行动。专项行动成立了以吉林省版权局局长胡宪武为组长的领导小组，与公安部门共同建立了信息共享、情况通报、联席会议等协调机制。省版权局和省公安厅还统一印制下发了《关于严禁使用盗版计算机软件的通告》，发放给全省近5000家生产经营单位。

在集中治理阶段，吉林省版权局突出重点，加强主动监管，强化对重点地区、重点领域和重点环节的监管，对22家使用盗版软件严重的企业下发了“限期整改通知书”，并要求这22家企业严格按照省版权局的要求制订整改方案，并按规定日期实现软件正版化。

第二是以宣传表彰为动力引导推进软件正版化。吉林省版权局在加大版权行政执法力度、靠法制力量强化社会监管的同时，注重表彰示范的引导作用，靠激励机制强化企业自我约束、自我规范。在打击生产经营领域使用盗版计算机软件专项行动结束后，省版权局又接续开展了评选表彰活动，下发了《关于在全省生产经营领域开展百家“无盗版示范单位”评选活动的通知》。经过企业主动申报、部门推荐、省版权局终审评定，授予吉林银行等30家企业为吉林省首批“无盗版示范单位”称号，并下发了《关于授予吉林银行等首批三十家企业“无盗版示范单位”称号的决定》，以下发表彰文件、授予“无盗版示范单位”称号等方式对同行业中有榜样作用的企业进行了表彰。省版权局积极推荐吉林省企业单位参加国家开展的“全国软件正版化工作示范单位”的评选，对获得称号的单位在全省通报表扬和广泛宣传，以此来激发企业的积极性和主动性。

（姜俊玉）

黑龙江省

2009年，黑龙江省各级版权行政管理部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家及省政府的有关版权工作精神，积极开展版权保护各项工作，各方面的工作都迈上了新台阶。

一、开展著作权法律法规宣传

1．版权动态宣传。2009年，黑龙江省版权局结合版权工作的需要和阶段性的工作进展，利用广播电台、电视台、报纸、网站等多种媒体进行形式多样的版权宣传活动。《黑龙江晨报》、《哈尔滨日报》、《新晚报》多次综合报道了黑龙江省版权工作的情况；黑龙江省电视台、哈尔滨市电视台多次跟踪报道哈尔滨市开展打击侵权盗版专项行动的情况，在省纠风办、哈尔滨人民广播电台联合举办的“行风热线”节目中制作专题宣传1次。2009年，省版权局还与国家反盗版12390免费举报投诉电话进行了联网，加大了对侵权盗版行为进行举报奖励的宣传力度，在全省营造出反对盗版、保护知识产权的良好氛围。

2．版权主题宣传。按照国家版权局的工作部署，省版权局在2009年知识产权保护宣传周期间开展了一系列的主题宣传活动。

4月22日，黑龙江省暨哈尔滨市盗版非法出版物集中销毁现场大会在哈尔滨市人民体育场举行。黑龙江省副省长程幼东参加了集中销毁活动并在大会上讲话。这次销毁大会对2008年以来收缴的52万件走私及盗版音像制品、盗版软件及电子出版物、盗版及非法出版书报刊进行公开集中销毁。同时启动了市民及青少年“打击侵权盗版，保护知识产权”的签名和“拒绝盗版，从我做起”绿书签派发活动。黑龙江省、市领导带头在写有“打击侵权盗版，保护知识产权”的条幅上签名，数百名市民和青少年也踊跃参加了此次签名和绿书签派发活动。省、市版权局还在现场开展了版权法律法规咨询宣传活动，并发放宣传材料及绿书签1000余份、宣传画200余幅。

4月26日，省版权局以“文化·战略·发展”为主题，开展“4·26”知识产权保护日宣传活动。省版权局在哈尔滨市防洪纪念塔现场进行大型政策法规咨询宣传，发放宣传材料2000余份，解答群众咨询500人次。版权局的工作人员对知识产权保护，著作权纠纷案件调解，受理侵权盗版投诉，鉴别真伪图书、音像制品等版权相关问题为市民作了详尽解答。

3．版权典型宣传。2009年黑龙江省开展了“正版产品经营示范单位”评选活动，授予省内20家图书经营单位“正版产品经营示范单位”称号。通过在全省主要媒体和网站上公布信息等方式，向社会大力宣传获奖单位的先进事迹，扩大了典型宣传辐射面，树立了全省正版产品经营单位的良好形象。

4．版权教育宣传。2009年，黑龙江省版权局、哈尔滨市版权局与共青团哈尔滨市委、市教育局联合开展了“创新与未来——青少年版权保护主题教育活动”。10月13日，在哈尔滨市第6中学举行“创新与未来——青少年版权保护主题教育活动”暨“支持正版，抵制盗版”签名仪式，3500多名师生出席此次活动，向全市青少年发出倡议，号召同学们“拒绝盗版，从我做起”。通过这些活动，使同学们对知识产权保护有了较明确的认识，形成“版权促进创新，创新保障发展，发展才有未来”的共识，进而带动了全社会公众版权保护意识的提升。

二、强化市场监管

1．开展查堵侵权盗版出版物专项行动，对侵犯著作权的违法犯罪行为保持高压态势。2009年初以来，黑龙江省版权局联合省工商、公安等部门严厉查处全省的侵权盗版和非法政治性出版物销售活动，重点是对哈尔滨市南岗区建设街步行街、哈尔滨火车站地下及街头游商销售侵权盗版、非法政治性出版物的行为进行了严厉查处。省公安机关对相关责任人进行了传唤，并在上述违法犯罪行为多发地区进行布控。

2．开展节日市场检查专项行动，保证节日市场健康繁荣。省版权局在版权执法工作中，注意狠抓节日市场的监管工作，分别在元旦、春节、“五一”、“十一”等重要节假日期间组织开展了大规模的市场检查活动，确保哈尔滨市民有一个健康的文化环境。据统计，2009年节假日期间，省版权局累计出动车辆30余台次，人员150余人次，收缴非法出版物8900余册（盘）。

3．开展校园周边环境治理专项行动，继续实施“文化环保”工程。2009年，省版权局以实施“文化环保”工程为平台，继续加强校园周边环境治理，狠打销售贩卖盗版教材、教辅图书的活动，先后查处了位于哈西服装城长期经营盗版教材教辅图书的黄金书店、红太阳书店等。与此同时，还协助相关部门查处校园周边游商地摊16处，全年收缴盗版教材、教辅图书3000余册。

4．开展查堵源头专项行动，封堵印刷环节漏洞。为有效打击制售盗版出版物等非法行为，从源头治理出版物市场，省版权局在相关管理部门的配合下，严查印刷企业违法违规印刷活动，先后查处了双华印刷厂违规印刷案、红炎印刷厂非法盗印音乐教材案等多起案件，其中“7·15”红炎印刷厂非法盗印音乐教材案被移送公安机关追究其刑事责任。

5．组织开展打击制售盗版教材教辅图书专项行动。根据国家版权局统一安排，2009年省版权局组织开展全省教材教辅图书市场集中清理整顿：8月中旬开始重点检查印刷复制单位，特别是城乡接合部的中小型印刷企业；8月下旬重点检查教材教辅图书集中经营场所，查明货源，查清教材教辅相关发行手续；9月上旬重点检查各中小学校，查明教材教辅进货渠道和相关手续。各地版权行政管理部门积极争取当地教育管理部门的支持与配合，组织执法人员对辖区复制、发行单位及中小学校进行了全面检查，并通过新闻媒体宣传版权法律法规，提高了广大中小学师生和社会公众的版权保护意识。

6．组织开展打击网络侵权盗版专项行动。根据国家版权局的统一部署，黑龙江省版权局与省公安厅、省通信管理局制订了《黑龙江省2009年打击网络侵权盗版专项治理行动方案》，从8月到11月，在全省组织开展打击网络侵权盗版专项治理行动。围绕网络影视传播、文学网站、网络新闻转载等重点领域，加强对75家重点网站的监管。在此次专项行动中，省版权局共接到并处理各类投诉16起，关闭了“华人音乐网”、“西山影院”、“音乐在线”、“音乐宝贝”等4家网站。

7．全面启动卡拉OK版权收费工作。2009年3月27日，哈尔滨市版权局向两家大型卡拉OK场所下发“关于涉嫌侵犯著作权进行调查的通知书”，这标志着黑龙江省开始全面启动卡拉OK版权收费工作，一场大规模的“维权风暴”在全省掀起。4月到5月，一家音乐公司以涉嫌侵犯其音乐版权将哈尔滨市两家娱乐场所告上法庭，这是自2007年1月1日国家颁布《卡拉OK经营行业版权使用费标准》以来，黑龙江省首批被起诉的卡拉OK经营场所。卡拉OK版权收费工作的大规模启动，对于深化社会公众的版权保护意识、维护著作权人的合法权益起到了积极的教育示范作用。

2009年，黑龙江省版权管理部门共收缴各类非法出版物459119册（盘），其中盗版音像制品95545盘，盗版软件及电子出版物17062余盘，盗版图书、教材教辅读物346512册，取缔违法经营单位222处，查获地下窝点17家，行政立案处罚案件37起，移送公安机关追究刑事责任案件2起。

三、推进企业软件正版化工作

2009年初，黑龙江省政府将推进企业软件正版化工作列为省政府督办工作项目。省版权局作为牵头部门，积极协调省软件正版化工作领导小组各成员单位，按照省政府督查室的工作任务分解计划，落实工作目标。在省版权局主要领导的协调下，组织召开了由主管副省长参加的督办工作会议，对推进黑龙江省企业软件正版化工作提出了具体实施意见。版权局的工作人员在主管局领导的带领下走访企业，落实省版权局承担的省政府督查室分解的工作任务，根据黑龙江省企业软件正版化工作的实际，在自愿参评、综合考核的基础上，向国家版权局推荐了黑龙江省齐重数控装备股份有限责任公司、黑河辰能西沟水电有限责任公司等8家企业为软件正版化工作先进企业。

根据国家版权局的统一部署，结合2009年黑龙江省的经济形势和实际情况，省版权局拟定了《黑龙江省推进新闻出版行业使用正版软件工作实施方案》，报省软件正版化工作领导小组同意，经省政府批准，于8月下发各市（地）人民政府、新闻出版（版权）局及相关企事业单位，在新闻出版单位、出版物印刷企业、地市级以上新华书店和民营书刊批发单位积极稳妥地推进软件正版化。

四、提高版权公共服务水平

2009年，黑龙江省各级版权行政管理部门共登记图书版权合同112件、文学作品99件、音乐作品90件、美术作品28件、摄影作品2件、影视作品4件、设计图8件、地图4件、其他7件。

7月23日，黑龙江省版权局组织省内版权相关产业的单位召开了省版权贸易与版权保护座谈会，围绕版权贸易与版权保护两个主题展开讨论，对于提高全省版权保护水平，引导企业实施“走出去”战略，进行了认真研讨，并提出了具体的实施意见。

（闫石）

上海市

2009年是上海市全面贯彻实施《国家知识产权战略纲要》的第一年，更是备战世博会的冲刺年，上海市版权局在国家版权局和上海市委、市政府的领导下，在市知识产权联席会议办公室的统一协调下，认真贯彻实施《国家知识产权战略纲要》和市政府《关于实施〈国家知识产权战略纲要〉的若干意见》，按照国家版权局推进版权工作六大体系建设的要求以及2009年上海版权工作要求，紧紧围绕上海改革开放和经济建设大局，坚持一手抓版权保护、一手抓版权产业发展服务的工作方针，着力加强版权执法，大力推进版权公共服务体系建设，为世博会成功举办、为促进版权产业发展作出了积极贡献。

一、主动服务世博，版权净化工程取得新成果

2009年，上海市各相关管理和执法部门紧紧围绕加强世博会版权保护的目标，继续发挥相互协作、联合作战的优良传统，以实施专项行动为重点，推进实施世博版权净化工程，各项工作取得重要进展。市版权局、市文化市场行政执法总队、市城管执法局、市城市交通行政执法总队等部门联合开展版权保护专项执法行动和“迎世博反盗版护城工程”，针对制售盗版制品集中的场所以及各进出上海的公路道口和打包托运站等重点区域，进行集中查堵整治工作，共查堵拦截35次（批），缴获116万张盗版制品，进一步规范了市场经营秩序。上海世博会出版物市场整治与版权保护专项治理行动也取得阶段性成果。从2009年3月开始，上海市区两级执法部门共出动检查人员6559人次，检查出版物市场中店档摊点3230个，检查印刷复制企业762家次，取缔关闭出版物市场中店档摊点229个；查办侵权盗版出版物案件59起；查缴盗版音像制品70余万件，盗版图书3.2万册，盗版电子出版物6153份。

9月，为了迎接世博会、净化市场空间、营造正版氛围，集中整治上海市窗口地区盗版地图销售的状况。上海市版权局会同上海市测绘院，对上海南站的南北广场、南浦大桥旅游集散中心周边地区、沪太路长途汽车站周边地区进行突击检查。在检查的20多家商店、摊位、报亭中，有十几家被查到违法销售盗版地图，共查获、收缴3个种类的盗版地图约600多张。

另外，为了提升上海版权保护与服务水平，预防发生重大世博会版权侵权事件，积极有效地应对突发性重大版权侵权行为，根据《保护世博会知识产权专项行动方案》的要求与部署，上海市版权局拟定了《上海市版权局保护世博会版权专项行动计划》与《世博会版权突发事件预警应急方案》。

在市版权局的积极推动下，上海世博会事务协调局与中国音乐著作权协会签署了《中国2010年上海世博会音乐著作权合作备忘录》，世博会使用音乐作品授权和版权费问题得到了成功解决。为了给世博会版权服务提供全面的基础支撑，市版权局和上海版权服务中心建立了与世博会参展者知识产权服务中心对接的工作机制。本着“高效便捷”的原则，市版权局为世博会版权作品的自愿登记及合同备案开辟“绿色通道”，进一步提高工作效率，帮助世博会参展方及相关权利人维权，有效预防并降低版权侵权风险。最后，上海市版权局还联合江浙两省版权管理部门，组建长三角区域世博会版权法律专家咨询组，为世博会举办地和分论坛所在地提供有关版权法律咨询服务。

2009年，上海市版权局开展了一系列以世博版权为主题的宣传教育活动。除了按照国家版权局的部署，策划组织“4·26”知识产权宣传周版权保护主题教育活动外，市版权局还联合上海市法院系统连续多年开展年度上海十大版权典型案件的推选，并在知识产权宣传周期间通过媒体向社会公布，形成较大社会反响。4月22日，上海市举行了侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，现场共销毁侵权盗版音像制品、盗版软件及电子出版物12.5万件；在宣传周期间，市版权局还启动了上海“绿书签行动2010”，倡导公众加入正版行列，并组织上海市主要网络媒体，开展世博会网络版权保护主题宣传活动，提高广大网民的世博会版权保护意识。

二、版权执法和版权保护工作有新进展

2009年，上海市版权局共接到侵权盗版举报投诉案件线索超百起，检查经营单位81家，作出行政处罚案件20起，收缴违法所得和罚款共计161000元，收缴地图、电子出版物、软件、图书等盗版制品25489册（张）。

在开展打击网络侵权盗版与非法预装计算机软件专项治理行动中，上海市成立了由市版权局、市通信管理局、市文化市场行政执法总队以及市网宣办等五部门组成的上海市网络版权综合治理领导小组，发挥联合执法优势，提高行政监管效能，进一步加强互联网版权市场的综合治理，初步建立网络版权保护长效治理机制。

2009年，上海市版权局结合知识产权示范企业创建活动开展企业使用正版软件工作，在知识产权示范企业的创建工作中，把使用正版软件作为硬指标，不达标的企业将“一票否决”，不能被评定为知识产权示范企业。在参与争创的91家企业中，大多数企业都达到了使用正版软件的要求，少数未达标的企业在“推进办”的指导下制订了使用正版软件的计划方案。上海版权保护协会还与美国商业软件联盟、日本计算机软件著作权协会联合举办了“上海市（日资）企业使用正版软件守法诚信企业授牌活动”，该项活动主要面向日本上市公司在华分公司或合资企业，30多家参与企业在活动过程中提高了使用正版软件的理念和意识，规范了企业软件资产管理的流程，其中7家企业经考核获第一批授牌。该项活动引起的反响较为积极，效果很好。

2009年，上海市版权局开展企业使用正版软件工作取得了一定的成效，上海软件版权保护的环境不断改善，微软、Autodesk等国际知名软件和金山、中标、中望等国产软件在上海的销售额均占全国的15%～20%，远高于上海的GDP占全国的份额，充分反映了上海市大部分企业无论是从正版化意识还是对国产软件的认同方面都是走在中国前列的，这也反映了上海推进企业使用正版软件工作的情况也比较好。

2009年年底，国家推进企业使用正版软件工作部际联席会议派检查组对上海市推进企业使用正版软件工作的情况进行了专项督导检查，对上海市企业使用正版软件工作给予了高度评价。

三、长三角区域版权协作实现新突破

2009年，江浙沪两省一市版权局建立了长三角区域城市版权工作协作网，以及区域版权相关产业发展协作、版权侵权投诉异地受理、版权行政执法调查取证协作、跨省市重大侵权案件联合执法等机制。为做好世博会版权保护工作，三地版权管理部门还建立了长三角区域世博会版权行政执法快速反应机制，联合组建了世博会版权法律专家咨询组。在上海世博会举办期间，三地版权管理部门将加强配合，及时查处有关侵犯上海世博会会徽、会歌、吉祥物、口号及参赛作品版权的侵权行为，积极防范和查处损害国家利益和形象的重大侵权盗版活动，为上海世博会营造良好的知识产权保护环境。

四、版权公共服务建设开创新局面

为了建立健全版权公共服务政策体系，上海市版权局先后制定《版权服务工作站扶持和指导办法》、《上海市版权公开交易管理办法》等规范性文件，积极推进版权质押评估管理办法和技术规范的研究制定。鼓励计算机软件登记，推进上海市软件著作权登记资助，2009年共资助软件著作权登记5000多件。组织出版企业申报“中国图书对外推广计划”项目，共有2批39种出版物入选。指导相关企业积极参加“上海市知识产权示范企业创建活动”，在创建活动中实现跨越式发展。加强产业信息发布，组织开展版权产业统计，在全国率先完成并发布《上海版权产业报告（2004—2007年）》。

为了拓展服务职能，延伸服务领域，2009年，上海市版权局在长宁、徐汇、杨浦、虹口四个区和浦东新区设立了第一批5家版权服务工作站，活跃在文化创意园区、数字出版基地、软件开发园区等版权产业集聚区，为企业提供版权公共服务。此外，版权局还进一步规范作品登记和合同备案流程，提高服务质量和效率。2009年共为上海市权利人办理软件著作权登记5475件，同比增长15.78%；其他作品登记2217件，同比增长142%。为了鼓励和支持行业协会、集体管理组织等中介组织广泛参与版权社会服务，市版权局启动了上海版权中介服务业发展情况调研项目，并积极筹建上海版权服务中心、上海版权综合信息平台等，为社会和公众提供版权公益服务。

6月15日，上海版权交易中心正式挂牌运营。上海版权交易中心将依托上海文化产权交易所搭建的版权交易技术平台，组织开展版权的许可使用和转让交易，也包括以版权为主要资产的企业的产权、股权交易，以及与版权有关的权利交易。2009年，上海版权交易中心实现融资、股权转让、咨询服务等各类文化产权交易11.5亿元，实现主营业务利润84.05万元。探索建立版权质押融资工作机制，杨浦、闵行、浦东等区已取得成功经验。上海市鼓励支持区县政府部门参与版权基础建设，浦东、杨浦、长宁、虹口、徐汇、卢湾、闸北、普陀等区政府结合区域特色，不断完善各项服务配套设施，大力推进版权相关产业基地建设，形成各具特色的版权产业集群。加强版权贸易平台建设，大力培育版权贸易市场，力促上海成为全国版权贸易的重要集聚地。重视版权交易渠道，支持相关产业参加版权相关展会，积极推进涉外版权贸易。在第16届北京国际图书博览会和第61届法兰克福书展上，上海展团接连实现版权输出的“顺差”。2009年，上海市出版物、影视、软件等对外版权贸易稳步发展，共达成涉外版权贸易2839项，其中版权引进1634项，版权输出1205项，版权贸易成果位居全国前列。相关单位不断创新版权贸易方式方法，形成了多元化的版权贸易渠道，2009年有35种图书和20种图书分别被评为市“优秀输出版图书”和“引进版图书”。企业版权管理工作得到加强，东方传媒集团（原文广新闻传媒集团，SMG）、盛大文学等企业组建版权中心，建立版权管理和运营机制，为企业发展注入了新的竞争活力。

五、版权行政管理体系建设取得新成果

按照“横向理顺关系，明确定位；纵向落实责任，加强力量”的要求，上海市版权局、“扫黄打非”办、公安、文化执法等部门加强沟通合作，整合行政执法资源，形成联合执法的常态机制。同时，区县版权管理体系试点工作逐步推进，杨浦、长宁、虹口、浦东等试点区积极推进版权管理机构建设，浦东新区和杨浦区政府在新一轮政府机构“三定”改革中，将版权工作职责明确纳入区文化（文广）局工作职责中，并在区文化（文广）局增设版权管理部门。

（王骞）

江苏省

2009年，江苏省版权局认真落实国家版权局和省委、省政府对知识产权保护工作的总体要求，以提高版权工作水平为目标，围绕工作大局，创新工作方式，突出工作重点，转变工作作风，不断提高版权管理和服务水平，促进科技文化创新，推动版权产业发展，为全省“两个率先”——率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，作出了应有的贡献。

一、抓好典型，服务发展，圆满完成世界知识产权组织南通优秀案例示范点调研工作

3月26日，国家版权局与世界知识产权组织在江苏省南通市举行了“世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点调研项目专家会议暨合作协议签约仪式”，标志着南通调研项目正式启动。世界知识产权组织官员对调研的方式、内容和时间安排提出了具体要求。根据国家版权局要求，于4月初成立了调研组，制定了调研计划和提纲，并提交中方专家进行了修改审定。4～6月，调研组根据协议精神和调研计划，多次赴南通组织实施调研任务，7月如期完成调研报告的初稿；在此基础上，进一步听取地方党委、政府的意见，9月完成征求意见稿，召开了专家论证会。10～11月，对调研报告进行了反复修改并报国家版权局审定通过。12月10～12日，应世界知识产权组织创意产业司司长根切夫的邀请，受国家版权局委托，省版权局局长徐毅英率中国版权代表团一行11人专程赴日内瓦访问世界知识产权组织总部，正式向世界知识产权组织提交《南通家纺市场版权保护调研报告》。该组织副总干事王彬颖、助理总干事克拉克分别会见了代表团全体成员；创意产业司司长根切夫博士组织有关专家听取了调研情况的汇报，并对此项调研在预定的时间内保质保量成功实施给予积极评价。

二、讲究方法，普及法律法规，扎实推进企业使用正版软件工作

协调省使用正版软件工作领导小组及其办公室各有关部门，按职责抓好重点企业正版软件的安装使用和检查验收、表彰奖励工作。4月召开了25家被投诉企业座谈会，5月上门走访了7家整改缓慢的企业。6月开展了“企业使用正版化软件示范单位”评选工作，共评出推荐给国家版权局表彰的先进单位15个。12月省使用正版软件工作领导小组办公室举办了33家企业参加的软件正版化培训班。各市根据本地实际制定了相应的正版化工作计划，并认真组织实施。苏州市采用资金资助的方式引导本地企事业单位使用正版软件，完善软件资产管理制度，提高软件使用效益，全年共推进106家企业完成了正版化。淮安市对年内计划完成的46家企业进行了检查验收，除1家企业因搬迁停产外，其余45家企业均完成正版化。徐州市把推进重点放在工程机械行业和勘察设计单位，全年完成19家企业的软件正版化。连云港市新推进了20家制造业企业使用正版软件，新增正版化投入资金超过300万元。昆山市制定并实施了《昆山市企业软件正版化资助项目与示范单位评定奖励暂行办法》，对15家软件正版化工作成绩显著的企业给予了资金奖励。2009年，江苏省由各市局牵头共举办企业使用正版软件培训班21期，参加培训企业698家、1032人次；完成自查自纠企业341家，列入年度阶段性目标企业292家，完成检查验收214家，督查企业247家，查处企业7家。

三、强化监管，注重实效，依法查处各类侵权盗版案件

2009年全省各级版权行政部门坚持日常监管与专项治理相结合，认真履行社会监管职责，始终保持对侵权盗版的高压态势，严密组织，突出重点，依法查处，成效显著。根据国家版权局、公安部、工业和信息化部统一部署，省版权局会同省公安厅、省通信管理局，在全省范围内深入开展了打击网络侵权盗版专项行动，共查处网络侵权盗版案件102起，责令停止侵权176家，关闭网站102个，没收服务器14台，罚款41.4万元，移送公安机关7起。先后协调南通、扬州、镇江市版权局查处3起“天龙八部”私服案，没收了服务器，维护了权利人的合法权益，北京畅游公司（搜狐网）对省版权局严厉打击“私服”“外挂”表示感谢，赠送了“版权卫士，大公无私”的锦旗。根据苏州大学出版社投诉，省版权局查获南京中译图书有限公司销售盗版苏大版计算机类图书11种9800余册，码洋18万余元，应苏大社要求，经调解，侵权销售者赔偿苏大社经济损失31万元。根据福建省版权局协查请求，江苏省版权局在全省范围内组织开展了为期20天的查处“中华魔域”私服案件；根据美国电影协会和电影频道的投诉，查处了“旺旺影院”和“NETEIGA”网站侵权播映影片案。2009年9月，省版权局在淮安市召开了打击网络侵权盗版专项行动总结会暨2008年度全国版权执法先进表彰会，江苏省受国家版权局表彰的有功单位8个、有功个人6名，在全国居于前列。

2009年全省共查办行政处罚案件108起，移送公安机关14起，收缴各类侵权盗版制品273.1744万册（张），罚款90.19万元，在执法力度不减的情况下同比均呈下降趋势。

四、研究问题，完善措施，着力加强版权服务，促进版权产业繁荣有序发展

认真做好出版合同检查调研工作。省版权局对全省出版社近年来签订的出版合同进行了检查和调研，撰写了调研报告，回顾和总结近年来图书出版合同管理的经验和遇到的问题，并提出下一步工作思路，为出版单位提供指导和服务。会同上海市和浙江省版权局签署了《关于建立长三角区域版权保护和版权服务协作机制的合作协议》，搭建了长三角区域版权业互相促进、共同繁荣、科学发展的合作平台。

抓好江苏省版权综合服务中心信息平台建设。2009年上半年对平台建设进行了调研和规划，下半年完成了平台的招标、签约和软、硬件采购工作，年底前完成了第一期系统研发工作，平台正处于测试阶段，2010年上半年正式启动运行。建成后的信息平台，将是全国第一个集版权登记、版权信息管理、版权贸易、作品检索、版权鉴定和反盗版于一体的省级版权综合服务平台，对于促进版权产业的发展将发挥重要作用。

全年共受理一般作品登记6077件，同比增长11.2%；计算机软件著作权登记4321件，同比增长47.2%；著作权合同备案登记600件，同比增长37.9%。

五、推进立法，普及法规，公众版权保护意识不断增强

扎实推进版权地方立法工作。2009年初，省版权局就《江苏省著作权保护与促进条例（草案）》（以下简称《条例》）召开了专家论证会，确定了第一稿送审稿。积极与省人大相关部门和省政府法制办沟通协调，省人大科教文委和省版权局共同启动了该项法规的调研。调研后，根据省人大科教文委的建议，省版权局将《条例》改成《办法》，申请列入省政府2010年行政立法计划。

制定实施《著作权合同备案试行办法》，向社会提供著作权合同备案服务，全年软件企业共申请了85份计算机软件著作权合同备案。

扎实开展“保护知识产权宣传周”活动。全省各市紧紧围绕“文化·战略·发展”这一主题，在“4·26”保护知识产权宣传周期间，举行“打击侵权盗版，保护知识产权”签名暨“绿书签”发放活动。宣传活动以面向群众、街头宣传为主，以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为主要内容，着重围绕六个方面展开：一是宣传国家鼓励自主创新和知识产权保护的政策措施；二是宣传知识产权法律法规知识；三是宣传知识产权保护取得的成果和典型案例；四是宣传企业创造自主品牌和自主知识产权的成就；五是宣传相关部门在指导推进企业知识产权建设等方面所做的工作及取得的成效；六是公开销毁非法出版物、盗版音像制品、盗版软件。在宣传周期间，全省各版权部门共发放宣传资料36500份。组织全省101所学校的中小学生参加了“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”，全省收回有效答卷51221份，共获得组织奖22个、一等奖5个、二等奖28个、三等奖46个，居全国前列。

六、精心组织，缜密筹划，加强版权贸易基础建设，全面展示版权产业发展成果

2009年9月，省版权局组织相关单位参加了第16届北京国际图书博览会，充分利用国际版权贸易研讨会平台，结合江苏出版“走出去”活动的开展，积极推动版权贸易。全省共有参展单位16家，展台24个，参展图书1200多种。签订版权贸易合同515项，比上年增长49.28%，位居全国第二。其中，引进121项，位居全国第一；输出99项，位居全国第二；达成合作意向295种，比上年增长26.96%。

协助做好第四届南京国际软件博览会的相关工作，重点做好展会期间的著作权法宣传普及、执法监督以及软件作品登记和相关咨询工作。

10月下旬，组织南通、苏州、昆山等地25家企业参加了第二届中国国际版权博览会。在这次博览会上，江苏省参展团队规格最高、面积最大（占地318平方米），全方位展示了江苏版权管理、服务和版权产业发展的情况，展台特色鲜明、展品丰富多彩、展示亮点突出，成为博览会上最吸引人的展区之一。全国人大常委会副委员长路甬祥，世界知识产权组织副总干事王彬颖，国家版权局局长柳斌杰、副局长阎晓宏先后莅临江苏展区参观。王彬颖女士专为昆山蚂蚁童车题词“蚂蚁小轮车，多拉快跑向世界”，蚂蚁公司成交订单200多万元，42部展示样车被抢购一空。

指导、协调、规范省版权协会、凤凰版权事务公司和有关群众性维权社团的工作。省版权协会、凤凰版权事务公司全年共完成各类著作权登记1399件，同比增长53.9%。省版权协会全年共举办著作权登记、版权保护监督员、青少年版权保护、合法使用音乐作品、网络作品供需交流等各类专题培训6期、2775人次。

（谭松枝）

浙江省

2009年，浙江省版权局在国家版权局和浙江省委、省政府的领导和支持下，深入学习实践科学发展观，按照“创业富民、创新强省”总战略，将版权保护作为切实维护国家、企业和权利人利益的重要工作抓紧抓好，继续为浙江省经济发展、社会进步、文化繁荣作出了贡献。

一、继续稳步推进全省企业软件正版化工作，重点行业首批骨干企业软件正版化工作任务基本完成

按照省使用正版软件工作领导小组的要求和全省第二批企业软件正版化工作的具体安排，作为省使用正版软件工作领导小组成员单位的省版权局、省经贸委、省外经贸厅、省国资委、省工商联等组成联合检查验收组，分期分批对全省11个市第二批推进软件正版化工作的企业进行了检查验收。为更好地促进全省各县（市、区）企业软件正版化工作的开展，此次检查验收的27家企业都在县一级。在检查中，各市、县（市、区）使用正版软件工作领导小组及其办公室都作了认真汇报，对工作中遇到的问题，尤其是金融危机给部分企业带来的困难进行了汇报和分析。从检查的总体情况看，除极少数纯外向型企业由于受金融危机影响较大面临生存困境外，列入2008年第二批软件正版化名单的300多家企业绝大多数工作进展良好，全省第二批推进企业软件正版化任务基本完成。

2009年，浙江省按照中央有关精神，确定了推进重点行业企业软件正版化工作目标。省政府副秘书长、省使用正版软件工作领导小组副组长冯波声召集省版权局、省经信委、省建设厅、省工商局、省旅游局等有关部门以及省勘察设计行业协会、省饭店业协会、省广告协会、省软件行业协会有关负责人，召开了全省推进重点行业企业软件正版化工作协调会。会议确定了下一步深入推进软件正版化的重点行业，明确省政府各有关主管部门及相关行业协会的职责分工。省政府六部门随即联合下发了《浙江省推进重点行业软件正版化工作实施方案》。从8月下旬到9月下旬，对组织列入第一批重点行业软件正版化名单的近200家企业召开了5次动员培训会。全省推进重点行业软件正版化工作稳步展开，并形成了“统一领导、行业监管、属地管理、协会辅助”的工作格局。12月24～25日，由国家版权局、工业和信息化部、银监会、证监会等部门人员组成的企业软件正版化督导检查组，对浙江省开展全省企业软件正版化工作情况进行督导检查，听取浙江省近三年开展企业软件正版化工作的专题汇报，实地抽查了浙江东南网架股份有限公司、浙江中控技术股份有限公司等企业。中央督导检查组对浙江省几年来开展企业软件正版化工作的思路和做法表示充分肯定，并对取得的工作成绩给予了高度评价。

二、组织开展“4·26”知识产权宣传周活动，协调建立长三角版权协作机制

4月24日，浙江省版权局和杭州市版权局一起在杭州颐高数码广场举行浙江省暨杭州市“4·26”世界知识产权日版权宣传活动启动仪式。省、市版权局领导分别讲话，学生代表宣读“拒绝盗版，从我做起”倡议书，公众在“拒绝盗版，从我做起”宣传横幅上签名，并向参加活动的市民和学生赠送“拒绝盗版，从我做起”绿书签，张贴了“拒绝盗版，从我做起”海报。“4·26”知识产权宣传周期间，全省其他市、县（市、区）也大都通过制作宣传展板、发放版权手册、手机公益短信、免费咨询等形式开展了丰富多彩的宣传活动。

积极参与举办长三角地区知识产权发展与保护新闻发布会。4月下旬，由江、浙、沪两省一市知识产权领导小组（联席会议）办公室携版权、专利、商标行政管理部门及公安、海关、法院共同在上海举办新闻发布会，并与中外企业代表进行对话。在此之前，浙江、江苏、上海两省一市版权局经过多次协商讨论，共同签署了《关于建立长三角区域版权保护和版权服务协作机制的合作协议》。协议内容包括：建立两省一市版权工作联席会议制度、建立长三角区域城市版权工作协作网、建立长三角区域版权相关产业发展协作机制、建立版权侵权投诉异地受理机制、建立版权行政执法调查取证协助机制、建立跨省市重大侵权案件联合执法机制、建立和推动版权合同备案及作品登记就近办理机制、建立版权公共服务资源共建共享机制、建立长三角区域版权对外交流与合作机制、建立世博会区域版权保护快速反应机制等十个方面。

三、普及宣传《浙江省著作权管理办法》，开展全省著作权知识竞赛活动

4～6月，为配合2009年1月1日开始施行的《浙江省著作权管理办法》的普及宣传，由省版权局主办，省版权协会、《钱江晚报》协办开展了全省性的著作权知识竞赛活动，竞赛活动题目全部出自《浙江省著作权管理办法》。本次竞赛活动为普及著作权法律法规起到了很好的促进作用，除了大量社会公众踊跃参加之外，许多单位还积极组织人员集体参赛，不少社会公众专门向知识竞赛办公室来信来电进行咨询，使竞赛活动取得了预期的普法效果。整个竞赛期间，共收到有效答卷7848份，经认真评选和公证抽奖，评选出优秀组织奖单位10个，公证抽出一等奖3名、二等奖20名、三等奖50名和纪念奖300名，分别给予精神和物质奖励。

另外，省版权局还在《浙江法制报》上以答记者问的形式详细解读了《浙江省著作权管理办法》，并在《浙江日报》、《钱江晚报》上全文刊登了该办法。

四、组织开展打击网络侵权盗版专项治理行动

8～11月，根据国家版权局、公安部、工业和信息化部制订的《2009年打击网络侵权盗版专项治理行动方案》要求，省版权局会同省公安厅、省通信管理局部署开展了全省打击网络侵权盗版专项行动。据统计，专项治理行动期间，全省各级版权行政管理部门共受理上级移交和自行收集的案件线索共47个，涉及服务器50台。其中，国家版权局交办的案件13起，各级版权行政管理部门自行收集34起；有40起案件已经结案（其中行政处罚8起，没收违法所得29.25万元，共计罚款5.16万元）；关闭违法网站24个。主要案件查处情况如下：

1．淘宝网上销售《朱镕基答记者问》盗版图书案。9月10日，省版权局接到国家版权局通知，要求核查105家在淘宝网销售《朱镕基答记者问》盗版图书的店家有关信息。在认真分析淘宝网上违法销售盗版图书的情况后，根据中央专案组的要求，省版权局对此案作出了认真处理。经杭州、温州两地版权行政管理部门查实，陆某某等7名卖家通过淘宝网网店共销售侵权盗版出版物《朱镕基答记者问》170本。两地版权行政管理部门随后分别对涉案人作出相应的处理。

2．“炎黄互动”案。10月15日，省版权局接国家版权局移转函，称“炎黄互动”网站涉嫌侵权。金华市文化广电新闻出版局对该公司作出停止侵权行为、罚款4000元的行政处罚。

3．“八宝音乐”案。湖州市文化广电新闻出版局根据当事人举报，查实杭州锐科漫德信息科技有限公司开设的“八宝音乐”网站（www.8box.cn）未经权利人许可，擅自将权利人拥有版权的音乐作品通过互联网向公众传播，湖州市文化广电新闻出版局对该公司作出责令停止侵权、罚款15000元的行政处罚。

4．“天龙八部网络游戏”案。绍兴市文化广电新闻出版局接北京畅游时代数码技术有限公司投诉，称宁波揽众网络有限公司未经同意，私设服务器，侵犯了该公司的著作权。经查实后，绍兴市文化广电新闻出版局对该公司作出停止侵权行为、罚款20000元的行政处罚。

5．12月1日，根据淘宝网提供的线索，省版权局向湖州市文化广电新闻出版局交办了淘宝网卖家tamgche（店铺名：四而书屋）涉嫌销售盗版图书的案件。在查清事实的基础上，湖州市文化广电新闻出版局对侵权行为人作出了责令停止侵权行为、罚款10万元的行政处罚。

据统计，2009年浙江全省各地共查办版权侵权案件90起，其中行政处罚47起，没收违法所得8129.25元，罚款232500元，移送公安机关1起，关闭违法侵权网站28个。

五、开展对外交流合作活动，推动出版“走出去”步伐

5月下旬至6月初，省版权局会同省政府新闻办组织了浙江省版权贸易代表团访问美国，与美国出版业同行开展了一系列版权合作及图书出版发行交流活动。5月28日，“2009美国浙江版权贸易图书展”在纽约法拉盛新华书店举行，近千种浙版新书同时亮相。继《灿烂佛宫》之后，浙江少儿出版社又与美方出版社正式签订了《海宝传奇》（四册）的版权输出协议，这是浙版原创动漫图书首次以英文版形式在美国出版。《绘本中国故事》全套12本的翻译工作也取得新进展。浙江版权贸易代表团访美，引起了美国主要华文媒体的关注，《世界日报》、《星岛日报》、美国中文电视及英文报纸《拉斯亚图市报》等对代表团在美的交流活动均作了报道。

在省版权局的精心组织下，全省14家图书出版社及浙江华硕国际贸易有限责任公司、浙江广博集团有限公司9月上旬集体亮相北京国际图书博览会，1200多种浙版精品图书在博览会上集中展示。据统计，博览会期间，浙江省出版社与美国、意大利、韩国、越南以及港台地区的出版机构签订了5项版权引进合同、6项版权输出合同、4项合作出版合同，达成版权引进意向174项、版权输出意向221项，合同签约数、意向数都超过往届博览会。

六、组织举办全省出版社、报刊社版权保护培训班

8月10～12日，省版权局、省版权协会在杭州举办了全省出版社版权保护和版权贸易培训班、全省报刊社版权保护培训班。全省18家出版社和50多家报刊社的相关负责人近100人参加了培训。此次培训的目的，是全面回顾近年来全省版权保护和版权贸易工作情况，分析形势，加强对著作权法律法规包括2009年1月起施行的《浙江省著作权管理办法》的学习，进一步增强全省出版单位版权保护意识，更好地维护自身合法权益，预防和减少侵权问题的发生，同时加快浙江新闻出版业“走出去”步伐。本次培训内容丰富，授课教师分别就版权保护面临的形势和任务、著作权法律法规释疑、英语编辑的有关问题和涉外选题策划、版权贸易、报刊社版权保护、文字著作权集体管理及案例分析、出版合同问题等内容进行了精彩讲解。全体学员上课专心致志、提问积极踊跃、考试严肃认真，解决了出版单位许多实际工作中碰到的疑难问题。

七、改组成立浙江省版权协会，各项工作渐有起色

为切实完善浙江省版权创新、版权保护和版权服务体系建设，促进全省版权相关产业又好又快发展，在认真总结省反盗版联合会工作的基础上，经过半年多时间的筹备，顺利改组成立浙江省版权协会。3月31日，浙江省版权协会第一次会员代表大会在杭州召开。会议通过了协会章程，选举产生了首届省版权协会的领导机构和工作机构。省版权局副局长单烈当选首届省版权协会会长。省版权局局长钟桂松、省政府副秘书长冯波声出席会议并讲话。来自全省政府各有关部门、学术团体、行业协会和版权产业界的代表共110多人参加会议。协会更名改组之后开展了许多工作，如作为《浙江省著作权管理办法》知识竞赛协办单位，省版权协会积极开展答题统计回收、评阅和奖金奖品发放等具体工作；会同省版权局组织开展了版权保护和版权贸易培训班；召开了2009年省版权协会理事会；编印了两期协会会刊。

2009年开始，省版权协会下设的浙江版权服务中心受省版权局委托，具体承担了全省作品自愿登记的受理、审核和代发证书工作。截至12月底，共登记除计算机软件外的其他各类作品6815件，再创历史新高。中国版权保护中心数据显示，2009年浙江省共登记软件4759件，比上年增长15.2%，居全国第四。

2009年，省版权局共核准登记出版境外图书合同147件，办理涉外音像制品、电子出版物、图书出版物和计算机软件合同登记604件。此外，还接待了大量来人、来电、来函和网上咨询。

（王少杰）

安徽省

2009年，安徽省版权局深入贯彻落实科学发展观，以提高版权工作水平为目标，创新工作方式，突出工作重点，提高服务管理水平，紧紧围绕促进经济发展和文化繁荣，推动版权工作向纵深发展。

一、推进制度创新，版权法规体系和制度建设有新进展

版权法律制度建设是版权保护的基础性工作。2009年，安徽省版权局为《著作权行政处罚实施办法》、《教科书法定许可付酬办法》、《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》等法规的起草、修订和实施工作积极建言献策；为《安徽省黄梅戏作品著作权管理办法》的起草做了大量工作，取得了明显成效。

在认真调查研究的基础上，安徽省版权局开展了《安徽省黄梅戏作品著作权管理办法》（以下简称《办法》）初稿的修改论证工作，于2009年8月在巢湖召开了征求意见座谈会，来自相关部门及产业单位的近30名代表出席了会议。在认真整理、归纳、修正、充实各方面的意见和建议的基础上，形成《办法》的送审稿，报送省政府法制办，已经省政府批准立项。

此外，省版权局还组织编写了《安徽省版权保护手册》，收集汇编了与著作权保护有关的最新颁布的法律、法规、规章和政策性文件，为广大版权工作者和著作权人提供了必要的指导。

二、迎难而上，推进企业软件正版化工作有新举措

2009年，省版权局针对全球金融危机和国内外市场受冲击的实际，认真筹划，创新工作方式，积极稳妥地推进软件正版化工作。为使企业使用正版软件工作顺利推进、取得实效，由安徽省版权局牵头成立的安徽省企业使用正版软件工作联席会议办公室联合下发了《2009年安徽省企业使用正版软件工作实施方案》，把银行、保险、煤炭、旅游饭店、勘察设计等行业作为重点来抓。为此，制定了详尽的分批次培训计划，共举办相关培训班30余次，参训企业数量100多家，培训人数近200人；组织开展了5次大型企业调研、座谈活动，使企业增强了对版权保护工作的认同感；组织编写了四期工作简报，及时向国家版权局、各相关单位和企业通报情况，起到了良好的宣传、沟通、推动作用。目前企业的正版软件使用率明显提高，特别是大型国有企业正版软件的覆盖率显著增加，已有130家企业单位完成了使用正版软件工作。

12月23～24日，国务院推进企业使用正版软件工作督查组来安徽省检查企业使用正版软件工作，并深入徽商银行、华泰集团、马钢设计院等企业查看计算机的种类、数量和软件授权书等文件。在听取汇报和实地检查后，督查组一行对安徽省企业软件正版化工作给予了高度评价，认为该省工作扎实，成效明显，亮点颇多：一是结合省情创造性地、有针对性地开展工作；二是在建立长效机制上进行了有益的探索，一手抓用户、一手抓市场，很有特色，值得推广；三是初步开展了软件资产管理工作，这也正是2010年国家版权局将要重点推进的工作。

三、拓宽领域，版权行政执法工作有新成效

在2009年查办盗版大要案和打击软件、网络侵权盗版专项行动中，安徽省版权局精心组织、周密部署、创新工作模式、积极协调相关部门齐抓共管，始终保持对侵权盗版活动的高压态势，打掉了一批策划、制作、贩卖侵权盗版出版物的犯罪团伙，捣毁了一批制作、贩卖盗版出版物的窝点，摧毁了一批储存、运输、贩卖盗版出版物的网络，侦破了一批大案要案，严惩了一批违法犯罪分子，逐步建立完善行政执法机关向公安机关快速移送侵犯知识产权案件的制度，形成协调一致、运转高效的打击侵权盗版违法犯罪活动长效工作机制。2009年，安徽省版权局直接查处和成功指导、协调并参与查处22起侵权盗版大案要案，其中办结17起，移送司法机关4起，判决1起；共没收服务器17台、电脑5台、刻录机2台，罚款103.5万元。省版权局查办的“一点智慧”盗版软件案被国家版权局选入2009年全国网络侵权盗版十大典型案件。

1．版权执法体系初步建立，执法队伍逐步优化。加大执法力度，提高执法水平，首要一条是加强对执法队伍的培训，进一步规范法律文书，严格办案程序，规范执法行为，防止“越位”乱作为和“缺位”不作为。2009年，安徽省版权局组织各市一线版权工作人员参加了9月召开的华东地区版权行政执法省际协作座谈会和国家版权局举办的全国基层版权执法培训工作会议，培训专业知识，交流工作经验，极大促进了全省版权执法工作。

2．加强沟通协调，形成执法合力。在查处侵权行为、打击盗版分子过程中，省版权局十分重视以侦破国家版权局督办案件为契机，在执法中注意和公安、工商、“扫黄打非”等部门采取横向协调，与各地区相关部门采取纵向配合的方式开展联合执法，积极调动社会各方面力量做好版权执法工作。2009年在打击网络侵权盗版专项行动中，主动与公安部门、通信部门建立了“打击网络侵权盗版行动领导小组”，直接查办了网站私挂服务器、私自架设网络游戏服务器等网络侵权盗版案件，在社会上引起了强烈反响。2009年全省各级版权管理部门共检查各类经营单位800余家，取缔违法经营单位10余家，收缴各类盗版制品30余万件，严厉打击了侵权盗版等非法行为。

3．积极查处利用高科技盗版案。4月，接到合肥两家网站销售“一点智慧”盗版软件的举报后，省版权局与合肥市版权、公安部门共同组成专案组，一举抓获销售侵权盗版软件的犯罪嫌疑人汪某和蒋某，当场查获盗版软件100余张、作案工具笔记本电脑1台、涉案赃款6万余元；并根据查获的案件线索，查获犯罪嫌疑人汪某私刻的新点软件有限公司公章和业务章各1枚、销售台账20本、新点盗版软件光盘200余张、加密锁55个、刻录机1台、电脑1台等涉案物品。根据销售台账提供的信息，已查实经济往来发生额累计达200余万元。该案目前已移送检察机关提起诉讼。

9月，省版权局深入太和县，对“太和‘9·11’高科技盗版案”进行查办和指导。这是一起利用校内电脑刻录机等设备从网上下载视频节目，私自刻录专辑，肆意盗版中央电视台春节晚会、同一首歌等节目，并进行网络销售的盗版案件。根据其店内的销售记录，共销售光盘达到26000张，销售地区远至河南信阳、湖南株洲等地。版权执法人员会同公安部门迅速出击，查获盗版碟片约3000张，收缴裸盘3600张，没收刻录光盘的计算机2台，以及相关设备、盘面标签和涉及销售记录的账本等证据。目前该案已移送公安部门。

11月，省版权局具体指导阜阳市局对阜阳市两家网吧擅自安装上海网众无盘网吧系统管理软件案件进行查处。经过调查，这是一起网吧经营业主未经著作权人许可，故意删除或者改变软件著作权人的权利管理电子信息的侵权案件。

4．联合“扫黄打非”办公室、省文化厅和教育厅转发《关于加强图书馆著作权保护工作的通知》，切实加强图书馆著作权保护工作，提高了图书馆的版权管理和版权保护水平，将版权保护向社会更深层次延伸。

四、加强宣传，营造良好版权保护社会氛围有新特点

在2009年的“3·15”消费者权益日、“4·26”世界知识产权日，安徽省版权局联系各地举办了报告会、研讨会、培训班、论坛，开展广场版权法律咨询，与安徽省消费者协会、安徽省委宣传部等11个部门和单位在安徽大剧院广场举办面向社会公众和青少年学生的普法宣传教育活动；认真组织收看国家版权局“版权在我身边”大型文艺晚会等宣传活动；公布了打击网络侵权盗版十大典型案例；会同省教育厅，对全省中小学教师宣讲数字版权法律知识；联合相关部门在全省成功组织开展了“安徽省知识产权知识竞赛”活动。

随着著作权意识的不断提高，安徽省著作权人和版权产业从业者用法律武器维护自己权益的意愿越来越强烈。根据这一特点，省版权局及时调整工作目标，加强相关的法律援助，服务安徽省的版权产业。

五、服务支持，促进版权相关产业健康发展有新经验

一是积极推动出版单位开展版权贸易。通过帮助出版单位研究制定版权输出战略，支持出版社成立对外合作机构，举办版权贸易培训班，提供版权贸易信息和版权法律知识咨询服务，推动了省版权贸易工作的有效开展。在2009年的北京国际图书博览会期间，安徽省出版社共签订版权贸易合同190项，达成版权贸易意向327项，版贸输出合同143项，数量居全国第一位。

二是深入开展调研，努力加强对重点、特色文化品牌的版权保护。安徽省版权局把黄梅戏作为版权产业的重点保护对象，寻计问策，配合有关部门组织对黄梅戏产业发展状况进行重点调研，提出建议并付诸实施。

三是拓展服务领域，改进服务方式，提高服务水平。2009年为全省版权产业单位和著作权人进行版权登记600余件，办理涉外版权合同140多件。

四是积极调解著作权纠纷，切实维护著作权人的合法权益。省版权局先后成功地调解了20余件侵权纠纷，受到了权利人的广泛好评和高度赞扬。

五是经安徽省版权局、安徽省版权保护协会积极推荐，安徽出版集团在11月20日被国家版权局、中国版权协会评选为“2009中国版权产业最具影响力企业”。

六是深入合作，共建安徽省版权教育示范基地。2009年7月24日，安徽省版权局和中国科技大学共建的“版权教育基地”正式揭牌成立。国家版权局副局长阎晓宏专门发来贺信。10月，与安徽省高院、中科大共同在安徽省版权教育基地举办一期网络著作权司法保护理论与实务培训班。省版权教育基地已开办首届版权法律硕士研究生课程班，培养高层次版权法律人才。

（吴安宁）

福建省

2009年，在福建省委、省政府和国家版权局的正确领导下，福建省版权局积极进取，不断开拓创新，做到了突出特色抓版权宣传、突出重点抓行政执法、突破领域抓产业发展，进一步提高了版权保护和管理工作的水平。

一、突出特色，创新版权宣传方式

为了进一步宣传版权法律知识，展示福建省版权产业发展的成果，2009年4月17～19日，福建省版权局联合福建省保护知识产权工作领导小组办公室、福建省工艺美术研究院在省博物院成功举办“首届福建版权创意精品展”。中国版权协会理事长沈仁干，福建省委常委、宣传部长唐国忠，福建省委常委、副省长陈桦，福建省政协副主席、省版权局局长郭振家等领导，福建省委、省人大、省政府、省政协有关部门领导，部分省直单位负责人以及专家学者、高校师生、企业代表等共600多人参加了开幕式。

本次精品展集中展示了福建德化、莆田两地近年来自主创作、拥有版权的333件陶瓷、木雕精品。通过专家评选和群众投票，评出金奖作品20件、银奖作品29件、铜奖作品45件。这些精品设计饱含创新理念、主题内涵丰富、形式匠心独运、制作工艺精湛，具有很高的艺术价值和经济价值。

展会期间，省版权局还向第三批25家省版权保护重点企业授牌，举办了版权保护与产业发展高峰论坛。中国版权协会理事长、国家版权局原副局长沈仁干，德化县副县长黄耀昆，莆田美诚达工艺美术有限公司董事长李凤强以及台湾法蓝瓷总裁陈立恒参加论坛的主题演讲，对加强两岸版权交流，进一步促进福建省版权产业发展，提高公众版权保护意识，引导企业走创新之路，提供了大量精辟的见解。

根据福建省领导在此次展会上的指示精神，5月，省版权局积极参加了福建省文化体制改革和文化产业发展配套政策宣讲团，在全省9个设区市巡回宣讲版权法律知识。在福州举行的首场报告会上，福建省委常委、宣传部部长、省文化体制改革领导小组组长唐国忠出席并讲话，福建省委常委、副省长、省文化体制改革领导小组副组长陈桦主持会议，福建省版权局巡视员李玉光就版权保护和产业发展作了宣讲，省直、市直有关部门负责人和文化事业单位干部职工近500人参加了报告会。此后，用近一个月时间，宣讲团陆续在全省其他8个设区市巡回宣讲。这次宣讲活动的规模大、范围广、层次高，在福建省尚属首次。

2009年，福建省各级版权管理部门还以“4·26”知识产权宣传周为平台，积极开展形式多样的宣传活动，扩大公众对版权保护的认同感和参与度。省版权局参加了全省知识产权保护新闻发布会和在福州市五一广场举行的主题为“增强法治观念，保护知识产权”的法制宣传活动，并和相关设区市版权局以福州“5·18”博览会、厦门“9·08”投洽会、莆田艺博会为平台，现场设立版权服务台，调解版权纠纷、受理版权登记和提供法律咨询。福州市版权局结合软件正版化工作，厦门市版权局通过“鹭岛书香”活动，开展版权宣传和教育活动；三明市通过发放1000多份“绿书签”向市民宣传版权知识，营造版权保护良好的社会氛围。

二、抓住重点，提高版权行政执法水平

2009年，福建省各级版权管理部门认真履行职责，坚持日常监管和专项治理相结合，不断拓宽监管思路，创新监管方式，突出执法重点，版权行政执法和社会监管工作取得了明显成效，版权执法和监管水平有了新的提高。

据统计，2009年福建省各级版权管理部门共受理查处侵权案件213起，移送司法机关11起，收缴各种侵权盗版制品70多万件，有力地打击了盗版分子的嚣张气焰。

在开展打击网络侵权盗版专项行动中，各级版权管理部门抓住重点、措施到位、部门协作、主动出击，出动了执法人员156人次，查处侵权案件32起，关闭侵权盗版网站40家，删除侵权盗版内容、切断侵权链接98条，查处网络私服游戏网站5家，没收服务器18台，有力打击了网络侵权盗版行为，保护了权利人合法权益。其中，厦门市版权局主动介入，积极配合司法机关对陈某批销盗版地图案追究刑事责任，这是福建省首例以侵犯著作权罪判处的盗版地图批销案。三明市版权局紧密联系公安、电信部门，重在预防，对全市100多家网站摸底调查，关闭了12家网站。福州、泉州、漳州、莆田、南平、宁德市版权局也查处了一批侵权案件。

2009年，全省按照“统一领导、行业监管、属地管理、协会辅助”的原则，充分发挥联席会议制度作用，着重在勘察设计行业和网吧开展第三批企业软件正版化工作。福州、漳州等市克服金融危机的不利影响，积极推进网吧软件正版化工作，取得了很大进展。

三、因地制宜，大力发展版权产业

2009年，福建省版权管理部门继续把发展版权产业作为一项重要工作，一手抓版权管理，打击侵权盗版；一手抓版权保护，促进产业发展。福建省陶瓷、树脂等工艺品产业发展水平进一步得到提升；软件、动漫游戏产业发展迅速，在国内占有重要地位；木雕、藤铁、家装等领域的版权产业稳步发展。福建省的版权产业已经逐步实现了由传统工艺美术行业向智力创新行业拓展、从沿海产业集中地区向其他地区延伸的良好态势，形成了门类比较齐全、特色比较明显的良好发展格局。

在深入学习和实践科学发展观的活动中，福建省版权局领导带领有关处室人员下基层、进企业、摸实情，与企业座谈应对金融危机的办法和措施，及时出台了版权服务10条措施，对于提高版权服务质量、促进版权产业发展起到了积极作用。

“福建省版权保护与产业发展状况调研”是福建省政协2009年的重点调研课题。2009年2～7月，由福建省政协副主席郭振家带队，省政协提案委员会、省财政厅、省教育厅、省经贸委、省版权局等部门负责人组成的调研组，分别到福州、泉州、莆田、厦门等地调研藤铁、陶瓷、木雕、软件产业的版权保护与版权产业发展情况。调研组在调研地举行了7场座谈会，详细听取政府相关部门、企业代表的意见和建议。目前，已形成《福建省版权保护与产业发展调研报告》，并由省政协报送省委、省政府，其中提出的对策和建议将有助于进一步推动福建省版权产业的发展。

2009年，福建全省各市因地制宜，大力发展版权产业。厦门市版权局在软件园区设立服务窗口，将版权服务延伸到园区。泉州、莆田、德化在积极组织企业参加精品展的同时，改进服务方式，实现服务进企业，受到了企业的好评。4月，在第四届中国（莆田）海峡工艺品博览会开幕式上，莆田工艺美术城被省版权局设为全省首个“版权产业基地”。

2009年，在福建省版权局自愿登记的作品达6829件，比2008年增长45%，再创历史新高，连续9年居全国第二位。同时，经过省版权局的争取，境外版权登记的授权条款也写入了《新闻出版总署（国家版权局）福建省人民政府共同推进海峡西岸经济区新闻出版业建设合作协议》，省版权局据此率先直接受理登记除计算机软件之外的台、港、澳作品的版权，并已受理登记了台、港、澳个人作品20件，企业法人作品150件，大大方便了上述地区权利人在闽行使版权，在全国开了先河。

为了配合《福建省知识产权战略》的顺利实施，明确今后五年乃至相当长时间内的版权管理和版权产业发展目标、任务，促进福建省版权产业持续、健康发展，福建省版权局承担并独立完成了《福建版权战略研究报告》的起草工作。福建版权战略是《福建省知识产权战略》的主要组成部分，从福建总体发展的战略高度，确定了版权创造、运用、保护和管理的指导方针，是指导福建省至2020年版权工作的纲领性文件。它的制定和实施将进一步推动全省版权事业的全面发展，为建设创新型省份和推动海峡西岸经济区建设提供更加有力的支撑。

四、完善机构，加强版权执法队伍建设

福建省委、省政府对版权工作高度重视。4月，在出席“首届福建版权创意精品展”后，省委常委、宣传部长唐国忠，省委常委、副省长陈桦召开现场座谈会，研究解决版权工作中的相关问题；9月，省委常委、副省长陈桦带领省委编制办等有关部门到省版权局开展专题调研；省委、省政府领导就加强版权机构、队伍建设，发展版权产业作出了重要指示，要求相关部门协调落实。

为了进一步提高基层版权干部的执法水平，6月，省版权局在德化举办了全省版权保护重点企业和版权中介机构业务人员培训班，福州海关、省版权局版权处的人员就海关版权保护、作品版权登记的相关知识以及规范中介组织代理行为等方面的内容对学员进行了培训。

7月，省版权局在泰宁召开了全省版权业务培训暨工作交流会，针对新修订的《著作权行政处罚实施办法》进行业务培训，提高执法人员的执法水平。

2009年，福建省版权局通过一系列创新举措，为促进海峡西岸经济区又好又快发展作出了应有贡献。

（郑开辟）

江西省

2009年，江西省版权工作紧紧围绕中央“三保一弘扬”的精神和要求，服务全省工作大局，按照“宣传、维权、发展”的工作思路，在大力宣传普及版权保护知识、严厉打击侵权盗版行为、积极推进软件正版化、提供有效版权公共服务、促进版权相关产业发展等方面不断推进各项工作。

一、版权工作概况

江西省版权局始终把增强社会公众的版权意识作为版权管理工作的治本之策，加强全省新闻出版单位的依法经营教育，组织开展了全省新闻出版行业的版权警示教育专题活动。在“4·26”世界知识产权宣传周期间，省版权局与江西人民广播电台共同制作，在黄金时段播出了“今日关注——版权保护”专题访谈互动节目，吸引了社会公众热情参与，取得了良好的社会影响。

2009年，省版权局把严厉打击侵权盗版作为加强版权管理工作的重中之重，保持主动出击、严格监管的态势。以开展专项行动和查处侵权盗版重点案件为突破口，牢牢掌握主动权，组织开展了打击网络侵权盗版专项行动、打击盗版教材教辅读物专项行动，查缴了一批盗版侵权复制品，查处了一批重点案件，遏制了侵权盗版行为泛滥的势头，切实地保护了著作权人的合法权益，促进了江西省版权产业健康有序地发展。据统计，全年共查处侵权盗版案件64起，其中网络侵权案件36起；收缴盗版音像制品174178件、盗版软件及电子出版物10996件、盗版教材教辅230263件，关闭侵权网站11家，收缴服务器6台。在严厉打击各种侵权盗版行为的同时，全省各级版权管理部门把加强日常监管作为加强版权保护的有力措施，努力探索版权保护工作的长效机制。逐步建立了打击侵权盗版工作责任制度、量化考核制度等，把打击侵权盗版、加强版权保护的各项任务量化指标，层层分解，认真考核，落到实处，调动了各地加强版权市场监管的主动性和自觉性。

省版权局积极推进企业软件正版化工作，对软件正版化示范单位进行公开表彰，充实调整了省使用正版软件工作领导小组成员单位，完成了2009年出版发行、勘察设计和城乡信用社三个行业256家企业的动员、培训、自查、采购阶段性工作任务，覆盖了3200余台电脑。

省版权局始终把服务地方特色版权产业的发展作为版权工作的出发点和归宿，把服务发展作为版权工作的第一要务，结合侵权纠纷案件的调解和查处，探索建立促进发展的版权保护机制，积极为省内各出版社开展国际版权贸易搭建平台。在2009年第16届北京国际图书博览会上，江西省正式签约版权贸易协议89项，并举办了赣版图书对外推广宣传专题活动；在2009年第61届法兰克福国际书展上，江西省出版单位签订了版权输出合同67种（不含港澳台地区）。会展期间，江西美术出版社与法国Utopiarts理想出版公司签署图书《循序渐进学汉字》和《外国人巧学汉字》合作出版协议。21世纪出版社举办了“‘彩乌鸦’与中德当代儿童文学”座谈会，德国青少年文学院院长、作家以及中国著名作家参加，中央电视台对此活动进行了专门报道。

以作品登记为切入点，积极推进版权保护，重点推动陶瓷工艺美术行业的版权保护。省版权局在景德镇市陶瓷产品大市场设立了版权工作站，在陶瓷博览会上还专门派出工作人员设立版权服务站，为参展企业和人员提供优质版权服务，对陶瓷工艺美术作品进行现场登记。通过这些措施，着力加强具有江西地方特色的陶瓷版权保护工作，为地方特色产业发展服务。

二、大力推动“走出去”战略，促进版权贸易稳步发展

近年来，江西以对外版权输出为龙头，主动谋划，积极落实出版物“走出去”战略，大力促进赣版图书版权输出工作。通过长期不懈的努力，使图书版权输出从无到有，逐年稳步上升。

2009年，在受金融危机冲击、国际图书市场出现大幅度下滑的严峻形势下，全省图书对外版权输出和版权贸易总量，双双实现历史性突破。其中，图书对外版权输出首次突破百项大关，达126项，比上年增长69.7%；对外版权贸易总量突破400项大关，达412项，比上年增长97%。其中版权输出到非港澳台地区达71种，标志着赣版图书已经开始进入包括美国、英国、法国、德国在内的主要西方国家图书市场。

在推动对外版权贸易的工作中，江西省版权局采取倾斜扶持措施，积极落实“走出去”战略，实施“图书对外推广”计划。通过积极参加国际性书展、国际版权贸易博览会等活动，传播、推广中华优秀传统文化，打造赣版精品图书，加强了与国际的出版交流和合作，提升了出版产业的竞争力。江西出版集团在2008年荣获新闻出版总署“全国图书版权输出推进工作先进单位”后，省版权局积极扶持其成为国家文化出口重点企业。江西出版集团在2009年法兰克福书展期间，荣获组委会颁发“版权输出先进奖一等奖”。江西教育出版社的《绝色中文》输出到欧美地区，实现码洋40万美元，开拓了与民营合作实施“走出去”的新路。

为推动图书对外版权贸易，江西省版权局制定出台了《关于进一步加强图书版权贸易工作的若干意见》，采取了八项主要措施，通过加大对外向型出版的扶持，落实对出版单位“走出去”工作考核，精心组织参加国际性图书会展，积极挖掘版权贸易资源，加大外向型出版人才的培养，建立实行“走出去”激励机制等切实措施，将资源集中投入到促进出版“走出去”工作中，使本省出版“走出去”尤其是图书版权输出工作取得了长足发展。各图书出版社与国外和港澳台地区出版社建立了广泛、密切的联系，与一些国际著名出版机构建立了互信合作关系，通过版权贸易引进和输出的图书在数量、品种、质量方面均有很大提高。目前，赣版图书版权贸易对象已经扩展到美国、英国、法国、德国、日本、澳大利亚、以色列、新加坡、马来西亚、韩国、捷克等25个国家和地区，弘扬了中华民族优秀传统文化，繁荣了出版物市场，促进了出版业的开放与发展。

三、举办“与祖国同行，促江西崛起”首届全省读书暨版权宣传活动

为推动全民阅读，共建书香江西，2009年9月26日，江西省直机关工委、共青团江西省委、江西省新闻出版（版权）局共同主办了“与祖国同行，促江西崛起”首届全省读书暨版权宣传活动。

活动期间，全省各地围绕活动主题开展了形式多样的活动。其中包括：优惠售书活动，共向社会民众发放图书优惠券4万张，在全省新华书店实行八五折优惠售书，极大地拉动了图书市场消费；优秀图书进校园活动，在南昌大学新校区进行，有省内18家省属图书期刊出版社、新华书店、民营书店参加，对千余种优秀出版物进行了优惠展销；版权知识竞赛活动，在大江网上开辟专栏，共1.4万多网民参与；读书心得征文活动，共收到省直单位、大专院校、《南昌晚报》读者文章二百余篇，由专家评审组评出一、二、三等奖共30名进行表彰奖励；优秀图书推荐活动，分优秀畅销书籍、优秀赣版图书、优秀赣版青少年图书三期共一百余册面向社会进行推荐，在《南昌晚报》、大江网、江西省新闻出版局网站等媒体公布。

整个读书活动社会公众参与面广，渗透到社会各个层面。活动过程中，除全省各大出版社和新华书店外，民营文化工作室如金太阳教育有限公司等也主动以捐赠和让利等方式参与进来，实现其文化公益价值。本次读书活动真正实现了全民性。同时，围绕此次读书活动的主题，一些单位部门还根据自身特色举办了形式各样的活动。南昌各大高校积极举办各类活动，特色突出、成效显著。例如，江西师范大学举行“书香校园·悦读人生”第五届大学生读书节，先后开展大学生文化素质讲坛、好书推荐、图书漂流、读书沙龙、书签设计大赛、精品图书展销、书香学院评选等十项重点活动，为学校营造了浓厚的读书氛围，“书香校园”蔚然成风。

（张宏涛）

山东省

2009年，山东省各级版权行政管理部门在国家版权局的指导和支持下，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《国家知识产权战略纲要》，紧紧围绕“管理、发展、建设”的工作思路，突出行政监管、宣传教育、促进发展三个重点，加强版权行政管理，加大打击侵权盗版的执法力度，营造了有利于版权保护的社会舆论环境，圆满完成各项工作任务。

一、加强版权执法，打击侵权盗版成效显著

首先，在全省范围内开展了治理非法预装计算机软件专项行动。从4月1日至5月15日，山东省版权局在全省范围内组织开展了治理非法预装、销售计算机软件专项行动。3月27日，省版权局下发了《关于开展治理非法预装、销售计算机软件专项行动的通知》，对开展专项行动进行了安排部署，明确了专项行动的目标和重点是围绕2009年在山东省召开的第19届全国图书博览会、“4·26”世界知识产权日宣传周活动，开展治理非法预装、销售计算机软件专项行动，严厉打击计算机生产、销售等领域未经授权预装盗版软件的非法行为，维护和规范软件预装、销售市场秩序。省版权局通过多种媒体对专项行动进行了广泛宣传。5月初分别对济南、青岛开展专项行动的情况进行了督导检查，有力地促进了专项行动的开展。在此次治理非法预装计算机软件专项行动期间，山东省各市级版权管理部门统一思想、提高认识，制订了具体的行动方案，明确了行动的目标和任务，并向各县（市、区）下发了开展治理非法预装、销售计算机软件专项行动的通知，通过各种媒体对专项行动进行了适时宣传，公布举报电话，扩大了版权执法的社会影响力和专项活动的社会效果，形成抵制和打击预装和销售领域侵权盗版活动的良好氛围，并协调文化、公安、工商、城市管理等有关部门，对计算机软件销售市场进行了集中清理检查。据统计，全省在打击非法预装计算机软件专项行动中，共出动执法人员1987人（次），检查计算机生产企业4家，电脑经销单位328家，查缴盗版软件19809张，责令停止销售93家，罚款14000元。

其次，在全省开展打击网络侵权盗版专项行动。根据国家版权局安排部署，山东省版权局、省公安厅、省通信管理局从8～11月在全省部署开展打击网络侵权盗版专项治理行动。8月26日，省版权局在济南召开2009年打击网络侵权盗版专项行动工作会议，全面部署各项工作。全省各级版权行政管理部门积极组织专项治理行动，共检查网站、网吧284家，查处网络侵权盗版案件56起，其中国家版权局移交的案件3起，自行查处、受理举报案件47起，协查6起。查处的案件中，移送公安机关1起，责令停止侵权49起，关闭网站38家，没收服务器18台、打印机2台、刻录机2台，罚款80800元。

二、注重宣传教育，全社会版权保护意识明显增强

首先，省版权局组织开展了2009年度保护知识产权宣传周活动，要求各市版权局根据省局年初下发《〈2009年版权工作要点〉的通知》的部署，继续做好“4·26”知识产权宣传周的相关工作，围绕2009年在山东省召开的第19届全国图书博览会，结合治理非法预装计算机软件专项行动和本地实际，通过多种渠道、多种形式，采取生动活泼、通俗易懂的方式，宣传版权保护对提高民族自主创新能力、建设创新型国家的重要作用，增强宣传教育活动的影响力，提高公众的版权保护意识。在活动期间，各市组织开展了市场执法检查，严厉打击各类侵犯版权的违法活动，采取多种宣传形式，大力宣传国家保护知识产权的方针政策、原则立场、法律法规、工作成效和先进经验，掀起学习宣传著作权法的高潮，在全省形成了“尊重知识、鼓励创作、保护版权、促进发展”的良好社会氛围。

其次，做好“创新与未来——青少年版权保护主题教育活动”和“大学生与版权”征文活动的评选工作。2009年初，省版权局组织评审委员会对各高校在3000多篇征文筛选出的70篇作品进行了评审，山东大学马龙等同学的5篇文章获一等奖，青岛大学唐行智等同学的10篇文章获二等奖，山东理工大学李云翔等同学的35篇文章获三等奖。山东大学、山东师范大学等12所高校获得组织奖。

第三，组织青少年参加“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”。6月2日，省版权局联合山东团省委向各市下发了《关于组织参加“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”的通知》，要求各市版权局和市团委要高度重视，结合各地青少年版权保护主题教育活动，成立相应工作机构，统一协调，精心组织，积极动员青少年踊跃参加。接到通知后，各市相关部门高度重视，认真组织积极动员青少年踊跃参加，利用暑假期间组织好竞赛活动。全省共收到答题卡3.3万份。山东省在此次竞赛中的获奖人数占全国获奖人数总数的1/3。

三、树立典型，认真组织版权示范单位评选工作

首先，山东省版权局继2007年在全省开展“正版产品经营示范单位”评选活动后，在2009年继续开展此项评选活动。2月20日，省版权局向各市下发了《山东省版权局关于在全省开展“正版产品经营示范单位”评选活动的通知》，要求各市要加强对开展“正版产品经营示范单位”活动的领导，根据申报单位的实际情况和范围，广泛征求意见，邀请相关行业的主管部门参与评选活动，保证评选活动的公开、公平、公正和权威性。同时要加强对“正版产品经营示范单位”的监督指导，建立“正版产品经营示范单位”动态管理制度，做好跟踪监督和检查工作。省版权局要求各市对2007年获得“正版产品经营示范单位”称号的企业进行检查，发现存在经营侵权盗版产品等违法行为的，一律撤销“正版产品经营示范单位”称号。通知下发后，经各市推荐和省版权局审核，确定了济南市新华书店等48家经营单位为全省第二批“正版产品经营示范单位”，青岛第六印染厂等3家企业被评为“版权兴业示范单位”。

其次，组织了第二批“全国软件正版化工作示范单位”推荐工作。5月31日，省版权局转发了《关于转发国家版权局〈关于开展第二批“全国软件正版化工作示范单位”评选表彰工作的通知〉的通知》，对山东省的评选推荐工作做了安排部署。经过各成员单位、各市版权局推荐，省版权局审核研究，确定推荐兖矿集团有限公司等18家单位为第二批“全国软件正版化工作示范单位”。

四、创新服务机制，促进版权管理和服务水平大幅提升

首先是简化作品登记程序，方便权利人行使权利。为了方便作者和其他著作权人办理作品登记，结合山东省版权登记工作的实际情况，4月13日，省版权局下发了《山东省版权局关于印发〈关于作品登记工作的管理办法〉的通知》，对各市承办作品自愿登记提出了具体要求。通知下发后，青岛、日照两市开始办理作品登记工作，青岛市在不到一年的时间里共办理作品登记433件。2009年，山东省全省作品登记数量再创新高，共办理作品登记1501件，涉外版权贸易合同登记195件，版权合同登记日益规范。

其次是受理群众投诉，维护著作权人的合法权益。全年共受理各类投诉案件17起，涉及网络、计算机软件、图书盗版侵权等各个方面，所有案件均在年内查清结案。

（王兴凤）

河南省

2009年，河南省版权管理工作坚持以科学发展观为统领，在提升行政监管执法能力上下工夫，在提高公共服务水平上求创新，在推动版权产业发展上求突破，为维护社会稳定、繁荣社会文化、激励智力创新、促进经济发展发挥了积极的作用。

一、版权监管执法工作

2009年，全省共立案查处各类著作权侵权盗版案件389起，查缴各类侵权盗版出版物72.3万件，查扣各类侵权盗版设备11件套，取缔非法经营单位、摊点984个，打掉地下黑窝点11个，关闭非法网站29个，收缴非法网站服务器及相关设备138件，移送司法机关案件4起，7人被追究刑事责任。

1．扎实开展打击网络侵权盗版专项整治行动。为切实加强网络环境下的版权行政监管执法，维护良好的网络版权环境，促进互联网产业的健康发展，按照国家版权局、公安部、工业和信息化部《2009年打击网络侵权盗版专项行动实施方案》的统一部署，2009年8月至11月在全省范围内集中开展了为期4个月的打击网络侵权盗版专项治理行动，共查处网络侵权案件17起，关闭不法网站12个，查扣涉案网站服务器9个，清理有害信息230余条，责令部分存在问题的网站限期进行整改。专项行动中，把网络游戏、音乐作品、影视作品、计算机软件等作为重点监管内容，把存在侵权盗版、淫秽色情和非法违禁内容的不法网站及“三无”网站作为重点查处对象，加大了行政打击和刑事移送力度。

2．严肃查处侵权盗版大案要案。堵源头、打窝点、办大案，对侵权盗版保持高压态势。2009年，全省查处了一批侵权盗版重大案件，在社会上引起了积极的反响。河南创始广告有限公司未经授权，利用互联网、灯箱、户外巨幅广告牌等多种形式非法使用他人的摄影作品进行商业广告宣传，严重侵犯了著作权人的合法权益，扰乱了正常的社会经济秩序，省版权局依法予以查处，并将此案移送公安机关。郑州市版权局与当地公安部门联合执法，在位于郑州市区城乡接合部的数个村庄内连续查获6个用于储存侵权盗版图书的地下仓库，共查缴各类侵权盗版出版物100余种、11.2万册。犯罪嫌疑人被判处有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金7万元。郑州市文化市场综合执法支队在一都市村庄内查获一个专门经营盗版教辅资料的黑窝点，现场收缴各类盗版教辅图书6.6万册，涉案码洋200.9万元。濮阳市版权局根据举报，一举打掉一个隐藏在居民区内长期从事印刷盗版图书的无证印刷厂，现场查获非法印刷的侵权盗版图书6万余册，涉及20多个种类，犯罪嫌疑人被移送公安机关。此外，省版权局与公安、电信等部门密切配合，成功查处了9起国家版权局及其他相关部门交办、转办的侵权案件。通过对侵权盗版大案要案的查处，有效地打击了侵权盗版违法行为，对从事侵权盗版的不法分子起到了有力的震慑作用。

二、版权业务培训工作

近年来，河南省版权局始终坚持在加强队伍建设上下工夫，不断完善培训教育长效机制，努力提高全省版权监管执法人员的业务能力和综合素质。2009年，先后4次组织全省版权行政管理部门的主管领导和部分业务骨干参加国家版权局及相关部门组织的业务培训；安排省版权局业务骨干参加省辖市版权部门组织的版权业务交流、辅导，帮助和指导省辖市版权执法部门查办各类侵权盗版案件；省版权局首次协调、组织部分省辖市主管版权的副市长参加了由国家版权局与中组部联合举办的“国家版权工作专题研究班”的培训。目前，18个省辖市版权局的主管领导全部参加过由国家版权局组织的业务培训，各省辖市的大部分版权执法业务骨干参加过由国家、省版权局组织的培训，全省版权执法人员都参加过由当地版权部门组织的业务培训，全省的版权监管能力和执法水平有了明显提高。

同时，河南省版权局注重加强与法院等有关部门的交流和合作，多次派人参加河南省高级人民法院、郑州市中级人民法院组织的著作权案件剖析，应邀旁听了多起著作权侵权案件的现场审理。2009年6月，省版权局邀请河南省高级人民法院、郑州市中级人民法院知识产权庭的领导、主审法官与部分版权监管执法人员一起参加了由国家版权局、欧盟知识产权保护机构组织的中欧网络版权保护研讨会。通过开展交流活动，既提高了业务技能，又加强了版权部门与司法部门之间的相互学习和沟通。

三、版权普法宣传工作

认真组织开展了“4 · 26”知识产权宣传周活动。河南省版权局与省委宣传部、省高级人民法院等25家单位联合举办了主题为“文化·战略·发展”的“2009年河南省知识产权宣传周”活动。活动中，采取制作专题展版、发放宣传材料、现场咨询解答、典型案例剖析等多种形式宣传版权法律法规和版权常识。各省辖市版权管理部门充分发挥当地电台、电视台、平面媒体、互联网等多种媒体资源传播速度快、覆盖范围广等优势，通过举办知识竞赛、主题晚会、权利人现身说法、公益广告等多种群众喜闻乐见的形式进行著作权普法宣传，积极营造“尊重知识、尊重劳动、尊重创造、尊重版权”的社会氛围。宣传活动中，全省统一组织集中销毁收缴的侵权盗版出版物行动，在社会上引起了积极的反响。深入开展版权宣传“进校园、进社区、进单位、进乡村”活动，不断拓宽宣传渠道，创新宣传形式，扩大普法宣传覆盖面。通过一系列形式多样的普法宣传活动，展示了河南省在版权保护工作上所取得的成果，宣传了版权保护的政策和法律法规，显示了政府打击侵权盗版、保护知识产权的信心和决心，对提高社会公众的版权保护意识起到了积极的作用。

四、企业软件正版化工作

2009年，在全球性金融危机的影响下，企业经济效益普遍出现下滑，给企业软件正版化工作带来了新的矛盾和困难。河南省省委、省政府对此高度重视，省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳多次听取全省推进企业使用正版软件工作的情况汇报，及时指导和帮助解决推进过程中遇到的突出矛盾和问题，为企业软件正版化工作的稳步推进创造积极的条件。省版权局坚持经常性的督导检查，认真分析研究各省辖市反馈的情况，掌握全省企业软件正版化工作的进展，及时调整部署，形成“统筹安排、统一领导、属地推进、行业参与、协会辅助”的工作模式，积极稳妥地推进全省企业软件正版化工作。各省辖市版权部门迎难而上、积极应对，确保企业软件正版化工作稳步推进。在全省版权部门的共同努力和相关部门的支持配合下，河南省第二批企业软件正版化工作取得了阶段性成果，得到了国家推进企业使用正版软件工作检查验收组的肯定。

为确保第二批企业使用正版软件工作的顺利开展，2009年5月，河南省推进企业使用正版软件工作联席会议在郑州召开了企业软件正版化工作表彰大会，全面总结第一批企业软件正版化工作情况，推广了工作中取得的成功经验，表彰了在第一批推进企业软件正版化工作中取得突出成绩的9个单位，为50家示范企业和163家企业分别颁发了“软件正版化示范单位”、“软件正版化单位”奖牌，对第二批企业软件正版化工作进行了认真部署。这次会议为河南省探索和建立企业软件正版化工作长效机制、稳步推进第二批企业软件正版化起到了积极的作用。

五、版权公共服务工作

一是积极做好版权登记工作。“十一五”期间，河南省的作品著作权登记数量明显增加，共受理各类作品著作权登记近万件，为维护著作权人的合法权益、解决因版权归属引起的纠纷、调动社会版权创造积极性和促进公众版权意识的提高发挥了积极的作用。随着《著作权法》宣传教育的逐步深入，著作权人自我保护意识不断增强，版权登记范围不断扩大，版权登记在保护合法权益、推动版权创造与传播中发挥的作用也越来越明显。为进一步做好作品著作权自愿登记工作，2009年河南省建立了作品著作权登记网上申请、公示平台，对外地或不便亲自领取“作品著作权登记证书”的人实行免费邮寄，为著作权登记人员提供了方便快捷的服务。

二是认真落实登记备案制度，促进版权贸易发展。2009年共审核登记从国（境）外引进的各类版权贸易合同116件，确保了审核登记备案制度的统一性、权威性和严肃性，降低了出版单位在对外版权贸易和交流中的风险。在提升公共服务水平的同时，省版权局积极推动版权贸易的发展。海燕出版社从法国引进的《小兔汤姆》图画书，经过精心打造，网上销售量超过了百万册，不仅创下省内出版界单本图书销售量新高，而且创下国内出版界同类读物销售量新高，先后获得国家新闻出版总署“引进版社科类优秀图书奖”、“冰心儿童图书奖”，并入选全国“改革开放30年最具影响力图书”备选书目。

三是积极探索新形势下打击侵权盗版的有效方法。省版权局制定打击侵权盗版基础数据月报和大案要案即报制度，为准确掌握全省打击侵权盗版情况、及时调整监管执法重点提供了有利的依据。洛阳市版权局抓住流通这一关键环节，在市区大型图书批发市场内设立管理办公室，对所有进入市场的图书进行审查登记备案，未经售前审查的图书严禁上架销售，并加强检查监督力度，及时查缴侵权盗版图书，严厉打击侵权盗版行为，坚持关口前移、惩防并举，强化了对侵权盗版图书流通渠道的有效管控。

四是加强展会的知识产权保护措施。3月，郑州市知识产权局、市版权局、市商务局、市工商局联合印发《关于加强郑州市会展业知识产权管理与保护工作的意见》，明确提出加强展会上的知识产权保护措施。要求会展活动举办者要把知识产权保护纳入会展活动整体策划内容中，并指派熟悉知识产权法律、法规的专业人员参与会展活动的管理工作。展会时间在3天以上，或展览面积2万平方米以上的展会，会展管理、知识产权、工商和版权部门应派员进驻会展活动场所，开展知识产权咨询服务与保护工作，受理投诉。对于由政府主办的大型或国际性展会，会展管理、知识产权、工商和版权部门应作为会展活动组织成员单位之一，并负责组建会展活动知识产权保护投诉机构。展会期间，会展管理部门可会同知识产权、工商和版权部门依法进行知识产权执法检查，对涉嫌侵权展品，可依法进行暂扣、没收和封存。

六、版权工作制度建设

为全面落实《国家知识产权战略纲要》，提高自主创新能力、推动经济转型，建设创新型社会，河南省相继制定了《河南省知识产权战略纲要》、《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》、《实施河南省知识产权战略纲要任务分工》等一系列规范性文件。2009年4月，河南省召开了实施知识产权战略工作会议，就全省发展知识产权产业、实施知识产权战略进行了专题研究和部署。这些措施的出台，有力地推动了全省知识产权产业的健康发展，从制度上确保了河南省知识产权战略的实施。

七、版权产业发展情况

近年来，河南省在加大对钧瓷、汴绣、木板年画、泥塑、玉雕等传统版权产业保护的同时，积极推动计算机软件、动漫、新闻出版、影视制作、广告设计等新型版权产业的发展。目前，中部软件园、河南省软件园、郑州软件园、洛阳软件园等四个计算机软件园区日趋成熟，商丘王公庄画虎基地初具规模，影视制作发展迅速。2009年，开封朱仙镇木版年画被外交部正式指定为“国礼”，专供驻外大使馆作为外交礼品及赠送给来访外国首脑；中原出版传媒集团实现利税4.26亿元；三维动画《独脚乐园》和图书《大瓷商》荣获中宣部第十一届“五个一工程”奖；总规模1128册的鸿篇巨制“民国史料丛刊”被国内文化界誉为“图书的长城”；《大秦帝国》累计发行4万余册；《河南手机报》订阅用户突破120万人；小樱桃动漫基地落户郑州。版权产业的发展，有力地促进了河南经济结构的调整，推动了全省经济又好又快地发展。

（王泽平）

湖北省

2009年，湖北省版权行政管理工作围绕中心、服务大局，认真贯彻落实国家版权局工作部署，严厉打击侵权盗版行为，积极推进企业使用正版软件，大力宣传著作权法，热忱提供公共服务，各项工作取得新的进展。

一、认真制定湖北省版权战略，为提高知识产权工作水平提供制度保障

2009年初，湖北省启动了知识产权战略纲要制定工作，版权战略作为知识产权战略纲要下的专题，由省版权局牵头组织拟定。省版权局组织省文化厅、省广播电视局、省高级人民法院、省经济信息委员会、省公安厅等部门参与，委托武汉大学高级知识产权研究中心研究起草。2月24日，湖北省版权战略纲要开题，在纲要起草的过程中，专题组按照“政府主导、专家参与、部门牵头、行业认可”的要求，结合湖北省经济社会和版权保护实际状况，广泛征求相关政府部门及版权产业单位意见，积极借鉴国内外版权战略的成功经验和成果，数易其稿，高标准完成了战略的制定，率先通过了湖北省知识产权战略制定工作领导小组办公室组织的评审验收。湖北省版权战略的制定和颁布，将对建立和完善与湖北省经济、社会和文化发展相适应的版权制度体系，鼓励自主创新，增强版权创造、保护、管理与运用能力提供有力支撑。

二、切实加强版权行政执法，营造良好的版权保护市场环境

1．打击网络侵权盗版专项治理行动取得显著成效。按照国家版权局、公安部、工业和信息化部《关于印发〈2009年打击网络侵权盗版专项治理行动方案〉的通知》要求，湖北省版权局及时联合省公安厅、省通信管理局印发了《关于在全省开展打击网络侵权盗版专项治理行动的通知》，明确了专项行动的工作目标、主要任务、职责分工及实施步骤，形成了版权、公安、通信管理部门各司其职、密切配合的工作机制。经过精心部署和认真组织，在2009年打击网络侵权盗版专项治理行动中，全省共对30多家互联网企业和网站进行了主动监管，办结网络侵权案件10起，关闭网站7家，没收服务器4台，罚款5.9万元。

2009年，湖北省版权局编印了《湖北省网络侵权盗版案例选编》，将近来年湖北省查处的网络侵权盗版案件汇编成册，向各地版权行政管理部门及社会广泛分发，既有效指导了各地专项治理行动的正常开展，又在社会上形成了打击网络侵权盗版的强大宣传声势。根据专项行动关于“加强对互联网企业和网站主动监管”的要求，省、市版权部门确定了在全省和各地对具有较大影响的网站进行主动监管，组织引导其开展“先授权、后传播”自查自纠活动。从10月下旬至11月中旬，湖北省和武汉市版权局会同公安、通信管理部门对列入主动监管名单的荆楚网、知音网、长江网、汉网、武汉热线等10余家知名网站进行了检查督导。督查组通过听取汇报、现场浏览网站内容、查验授权合同等方式，了解掌握了主动监管网站的作品传播情况。

2009年，湖北省版权局办结了全国“扫黄打非”办、国家版权局交办及国际唱片业协会（IFPI）、逐浪网、中文在线等权利人投诉的多起网络侵权盗版案件。其中比较典型的有“我爱音乐网”、“神奇影院”、“孔子文学网”、“133音乐网”、“玫瑰音乐网”、“迪克音乐门户网”等侵权案件。

2．案件查处工作取得新进展。2009年，湖北省有9个单位、9名个人因成功查办侵权盗版大案要案被国家版权局评为2008年度查处侵权盗版案件有功单位及个人。各地版权机关与公安机关紧密协作，查办了一批侵权盗版刑事大案，如“9 · 04”案、“8·11”案、“3·05”案等，以侵犯著作权罪逮捕了相关犯罪嫌疑人，震慑了违法犯罪分子，维护了市场秩序。

三、稳妥推进企业使用正版软件工作，促进软件企业的发展

2009年初，湖北省使用正版软件工作领导小组办公室制定印发了《2009年推进企业使用正版软件工作计划》，明确了工作的指导思想、目标和任务，一年来，坚持正面引导，增强服务意识，加大执法力度，积极稳妥地推进了此项工作。

1．继续做好湖北省级企业的软件正版化工作。湖北省使用正版软件工作领导小组办公室会同湖北省国资委、商务厅、保监局、银监局确定了省级第二批27家推进使用正版软件企业，向省级第二批推进使用正版软件企业发出《关于做好推进省级第二批企业使用正版软件工作的通知》，提出了具体要求，作出了相应部署。大部分企业按要求提出了正版化方案，逐步更换盗版软件，避免了使用盗版软件带来的法律和技术风险，提高了企业的信息化管理水平和整体形象。

2．加大对市州企业软件正版化工作的指导力度。省版权局公布了市州80家推进使用正版软件企业名单，提出了阶段性目标。向各地发出《关于开展企业软件正版化工作检查及情况上报的通知》，对各地的工作进行督导。武汉、襄樊、黄石、黄冈、孝感、宜昌等地结合本地实际开展工作，取得了新的进展。

3．扩大试点范围，在广告、卫生、旅游等行业推进企业软件正版化工作。2009年，省版权局版权处会同武汉市局版权处，联合武汉市工商行政管理部门对部分城区的广告企业使用计算机软件情况进行调查，共核查55家企业，指出存在的问题，督促删除盗版软件，更换正版。支持权利人对经调查认定使用盗版软件的3家广告公司提起民事诉讼。

同时，省版权局向市州版权局印发了《关于推进广告行业使用正版软件的通知》，列明广告行业使用软件的基本情况，详细介绍了推进广告行业使用正版软件的工作方法和步骤。经权利人投诉，襄樊、黄石、宜昌等地版权局查处了30多家广告、设计单位使用盗版科亿尔软件案，责令侵权人删除盗版软件近百套，价值70余万元，对14家侵权企业作出行政处罚。

2009年，武汉市使用正版软件工作领导小组办公室与市卫生局、市旅游局联合，在全市卫生、旅游行业启动软件正版化工作，联合召开了工作动员和培训会议，在企业自查的基础上，组成4个检查组对全市52家卫生医疗单位、39家旅游酒店进行了复查，确定了各企业应更换的正版软件数量，督促这些企业逐步更换了正版软件。

4．加大对以软件作为生产资料的经营性企业的监管力度。2009年，湖北省版权局受理了微软（中国）有限公司、科亿尔（Corel）公司等多家权利人的多起投诉，对东风伟世通汽车系统有限公司、武汉市福星惠誉地产责任有限公司、江钻公司等单位使用盗版软件的行为，进行了调查处理。进行重点检查的10家企事业单位经调解均完成正版化工作，总计更换了价值71万元的正版软件。对个别侵权情节严重且拒不更换正版软件的企业，省版权局依法给予了行政处罚。

5．宣传、推荐优秀国产软件，促进民族软件产业的发展。开展软件正版化工作的重要目的之一是促进软件行业特别是国产软件业的健康成长，为此，湖北省版权局将大力宣传、推介优秀国产软件作为自己的重点任务。省版权局定期在局政务网上公示国产软件许可合同，与省软件行业协会商讨提出本省优秀软件产品推荐目录，指导国产软件厂商上门向已上报企业软件正版化方案的公司提供产品；积极参加“国产CAD软件整体解决方案最新成果全国巡展武汉站活动”、CAXA“两化融合 创新中国”2009年度国产工业软件发展论坛暨新产品体验巡回活动、清华斯维尔公司建筑设计系列软件巡展，向与会者介绍了企业软件正版化工作的政策和情况，肯定国产软件在推进企业软件正版化中的作用，同时呼吁广大用户拒绝盗版、支持国产软件，共同促进民族软件产业的发展。

为了鼓励积极主动使用正版软件的企业，使它们发挥模范作用，省版权局推荐了13家省内企业参加第二批“企业软件正版化示范单位”评选。同时，对于被投诉企业，妥善处理其与权利人之间的关系，尽量做到以调解结案，不影响企业正常生产经营。2009年省版权局成功调解的主要投诉有：奥腾公司关于华中数控公司使用盗版Protel系列软件的投诉，中望公司关于天门、潜江设计单位使用盗版CAD设计软件的投诉，英国ARM公司关于湖北三环发展公司未经许可使用ADS系列软件的投诉等，对这些投诉版权局都促成了双方的和解。

四、加大公共服务力度，促进版权产业繁荣

1．作品登记、合同备案数量创新高。2009年，湖北省版权局加大版权登记宣传力度，使更多著作权人了解版权登记的作用。全年作品自愿登记251件，出版外国图书合同备案136件，数量较上年有明显增长。

2．积极推动著作权集体管理工作。2009年经多次商洽，中国文字著作权协会在湖北省设立了代表处。省版权局还与音集协在湖北省的委托收费单位——湖北天合文化公司经常性地进行沟通、联系，关注湖北省卡拉OK版权收费问题，做好相关协调工作，促成一些经营单位与音集协达成和解。

3．维护各类市场主体的合法利益。省版权局注重为民营企业特别是民营书业提供版权保护，采取在媒体上登载“维权公告”、发布“侵权风险友情提示”等方式，为英才教程系列教辅图书、清华斯维尔公司系列建筑设计软件、《完美拼贴》系列畅销书维权，促进其业务发展，扩大了市场份额。此外，还推荐江通动画、海豚传媒参加2009年版权业最具影响力企业评选，组织有关企业参加中国版权年会、国际版权博览会等活动，开阔了企业视野，促进版权作品实现市场价值。

4．认真处理各类版权咨询、投诉。2009年湖北省版权局处理各类民事范畴的版权侵权投诉30多起，涉及出版者未经许可不付酬使用作品、网站未经许可转载作品、合作作者单独申请作品登记、企业或个人剽窃作者作品等各个方面，版权局对于各种投诉一一进行了核实，并按法律规定要求侵权方停止侵权、支付报酬、给予赔偿，较好维护了著作权人的合法权益。

5．促进版权贸易发展。湖北省出版单位组团参加第16届北京国际图书博览会和第61届法兰克福国际书展，共达成版权贸易259项，取得三项突破：一是版权输出从以华语地区为主转向以欧美国家为主；二是除版权输出外，增加了图书成品的输出；三是与西方的出版公司、出版协会就印刷方面的合作达成了意向。同时，开拓境外发展空间取得新进展。知音传媒集团成功收购台湾一家出版机构。有两家出版单位分别在英、法注册成立出版机构。湖北天一国际文化有限公司策划的“创新中国系列丛书”被评为国家文化出口重点项目。

五、深入开展版权宣传工作，提高公众版权保护意识

在“4·26”世界知识产权日前后，湖北省版权局开展了一系列有影响的宣传活动。4月21日向社会公布了“湖北省2008年十大侵权盗版案件”，对此《中国新闻出版报》、《楚天都市报》、《长江日报》、《长江商报》、新华网、荆楚网等媒体都用较大篇幅进行了报道，在社会上引起了强烈反响。设计发布了主题为“版权登记，维护您的权益”公益广告牌175块，在光谷创业街、光谷地区写字楼、音乐学院、美术学院、软件学院等目标人群密集场所张挂，收到了良好效果。此外，版权局还组织媒体对典型盗版案件查办情况进行采访，通过以案普法，提高大众的版权意识。

根据国家版权局统一部署，湖北省版权局在全省组织开展了“青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”，省版权局购买了大量《版权保护小卫士》，免费提供给广大中小学生学习参考，印制了几万份试卷，基本做到了各县（市）都有学生参赛。在全省各级版权行政部门的组织动员下，青少年参赛踊跃。据统计，全省共有2万余名中小学生参加了竞赛，收到竞赛答题卡20201份。此次竞赛活动的开展，提高了广大中小学生自觉抵制侵权盗版的法律意识，在社会上掀起了普及版权保护知识的新热潮。

2009年，省版权局将国家版权局新修订的《著作权行政处罚实施办法》印发至各县、市版权局（新闻出版局），并就学习、运用“实施办法”提出意见。派员对恩施各县（市）分管副局长及印刷发行单位负责人100余人进行了版权保护法律知识培训。组织了10个市共10名版权管理干部参加国家版权局在内蒙古举办的“基层版权执法培训工作会议”，并应国家版权局版权司要求，派员作查办网络侵权盗版案件的经验交流。组织基层版权管理干部参加了“数字网络环境下版权管理与保护培训班”、“影视音乐版权保护”研讨班。

（胡磊）

湖南省

2009年，湖南省各级版权行政管理部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕中心、服务大局，坚持加强执法和促进发展并举的思路，创新工作方式、突出工作重点，提高服务管理水平，不断完善版权工作六大体系建设，推动版权工作取得了新的进展，为实现科学发展、提升自主创新能力、构建创新型湖南作出了新的贡献。

一、严格监管，切实维护权利人的合法权益

1．加强版权市场日常监管工作。各地版权部门以网吧、电脑培训学校、电脑城、出版物经营单位为重点，采取备案登记、实地检查、订立责任状等工作措施，认真履行监管职责，有效规范市场秩序。一年来，湖南省各级版权部门共检查经营单位8058家，立案查处侵权盗版案件259起，移送司法机关案件10起，收缴盗版软件光盘、电子出版物、图书等各类侵权盗版制品75.4万件（册），进一步净化了市场环境，维护了著作权人的合法权益。

2．开展打击网络侵权盗版专项行动。召开工作会议，制定湖南省打击网络侵权盗版专项行动实施方案，设立并公布了举报电话。针对网络侵权盗版的特点，通过在线浏览、检查作品授权书等方式，对红网等34家门户网站实施了主动监管，及时掌握了这些网站使用作品的情况。指导网站健全版权管理制度，引导星辰在线等网站成立了负责版权事务的法务部门，指定专人审查版权授权合同。常德、怀化等市对学校局域网进行了全面清理，防范“三无网站”和侵权盗版内容的接入。衡阳市在当地大型网站设置虚拟网络警察，方便上网用户及时在线举报侵权盗版信息。通过采取多种技术措施，版权部门提高了网络环境下的执法效能和精准度。此次专项行动期间，湖南省共查处各类网络侵权盗版案件33起，没收侵权服务器14台，关闭非法网站26家；查处了世纪影院网站侵犯影视作品著作权案、心连心网络会所侵犯影视作品著作权案、肖某通过网络销售盗版软件案、魔域游戏私服案、天龙八部游戏私服案等一批重大网络案件，有力打击了网络侵权盗版违法行为。

3．规范图书馆作品传播秩序。根据国家版权局等中央四部门《关于加强图书馆著作权保护工作的通知》，重点组织16家社会公共图书馆和38家普通高等学校图书馆、62家高等职业技术学校图书馆认真开展版权授权自查自纠，督促各图书馆建立健全版权管理与保护制度，提高版权管理和版权保护水平，形成良好的作品使用和传播秩序。

二、克服困难，努力推进企业软件正版化工作

2009年，湖南省列入软件正版化年度工作目标的企业共有500家，是全国各省区平均任务的1.5倍，工作量大、任务重。由于受到金融危机影响，一些企业的经营情况不容乐观，资金压力增大，企业软件正版化工作面临着新的挑战。省版权局克服种种不利因素的影响，认真筹划，积极推进。一年来，全省共举办各类正版化培训班21次，培训企业人员1712人次，进一步提高了企业对版权保护的认识。株洲市把推进企业软件正版化纳入政府部门工作业绩考评体系，不断强化政府相关部门的工作责任。长沙、衡阳、怀化等市将软件权利人投诉集中的医药卫生、酒店、设计行业相关企业纳入到正版化工作范围，并将其行业主管部门增补为正版化工作领导小组成员，增强对企业指导的针对性。常德、郴州等市对被投诉的企业，在进行诫勉谈话的同时，指导其制订解决方案，帮助企业有效化解法律风险。岳阳、邵阳等市实施正版化“回头看”机制，定期对已经完成正版化工作的企业进行回访，重点检查盗版软件卸载和正版软件更新的情况，防止软件盗版出现反弹。

通过各级版权部门扎实有效的工作，湖南省企业软件正版化工作取得了新的进展。截至2009年底，列入年度目标的500家企业中，402家企业共投入资金3126万元，采购、安装正版软件3万余套，正版化率超过90%。正版化工作的强力推进，为软件企业的发展营造了一个公平、有序的市场环境，有效激发了企业的创新潜能。2009年湖南省软件著作权登记1327件，比上年增长113%，增长速度首次位居全国第一，登记数量首次进入全国前十强行列。

三、围绕大局，着力推动版权相关产业发展

把推动“版权兴业”作为版权工作落实《湖南省知识产权战略实施纲要》的重要任务和专项工程。组织开展版权战略研究，成立了由版权管理部门、企业代表和专家学者组成的“湖南版权战略研究”课题组，对湖南省版权产业的现状和存在的问题进行了调研，同时借鉴外省版权产业发展的成功经验，形成了《湖南版权战略研究报告》，提出了以现代出版传媒等核心版权产业为支撑，以网络、动漫游戏、广告装潢、工业品外观设计等新兴版权产业为新增长点，以长株潭地区为重点区域，培育和发展湖南省版权企业自主创新能力和综合竞争力，提高版权创造、管理、保护和运用综合能力的发展思路。推动版权产业基地建设，在充分座谈调研的基础上，指导长沙晚报报业集团启动了湖南出版创意产业园区的筹建工作，初步完成了园区方案的设计和前期论证，为项目申报和组织实施奠定了基础。加强对企业版权工作的指导，先后赴湖南美术出版社、湖南科技出版社和梦洁、宏梦、三辰、拓维信息等全国知名的版权企业以及株洲醴陵陶瓷产业基地进行调研，了解企业作品创作和版权登记、管理、使用的情况，指导帮助其建立健全版权管理制度，形成开发版权、拥有版权、经营版权、保护版权并重的经营模式。促进版权作品的创造与使用，不断提高工作效率和服务水平，全年共办理引进版权合同登记171件，办理各类版权作品登记438件，较上年增长47%。组织企业参加各种版权贸易活动，推荐湖南卫视参加“2009中国版权产业最具影响力企业”评选并成功入选。

四、讲求实效，大力开展版权法制宣传和教育培训

协助拍摄了“知识产权在湖南”专题电视片，宣传了湖南省版权保护工作的成就。围绕“4·26”保护知识产权宣传周，与省知识产权局、省工商局一起组织开展了以“保护知识产权，促进创新发展”为主题的大型宣传活动，发布了《湖南知识产权保护白皮书》，扩大了版权工作的社会影响。加强校园宣传，努力推动版权教育进校园，在省教育厅的大力支持下，结合学校的日常教学工作，通过举行主题班、队会和出板报、墙报等方式，在湖南省中小学生中开展了版权教育活动，提高了青少年自觉抵制侵权盗版的法律意识。加强执法培训，积极组织各市州版权执法人员参加国家版权局、中国版权保护协会等举办的执法培训班和研讨会，促进其业务素质的提升。针对网络版权执法技术性、专业性强，基层执法人员执法经验普遍不足的问题，首次举办了湖南省网络版权执法培训班，国家版权局的领导和国内知名的版权法律专家以及省公安厅网监总队的技术专家，分别就网络版权行政执法实务、网络版权法理论、网络调查与取证技术等内容进行了专题讲座，70余名市县的执法人员参加培训，收到了良好的效果。

（宋亮）

广东省

2009年，在国家版权局和广东省委、省政府的领导下，广东省版权局开拓创新、锐意进取，各项工作迈上了新台阶。

一、“版权兴业工程”迈出坚实一步

1．继续培育省“版权兴业示范基地”。根据《广东省版权兴业发展纲要》的规划和部署，2009年省版权局继续在全省范围内开展“广东省版权兴业示范基地”的推荐工作。在各市的积极扶持、培育和推荐下，中山市古镇镇灯饰产业集群、广东原创动力文化传播有限公司等6个产业集群和企业被省版权局授予“2009年度广东省版权兴业示范基地”，使目前广东省“版权兴业示范基地”总数增至42个。

2．启动版权基层工作站建设试点工作。2005～2008年，广东省“版权兴业工程”的重点是开拓工作领域、扩大版权兴业的辐射面，这期间全省共设立了36个示范基地，“辐射战略”取得阶段性成效。2008年底，国务院颁布实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），明确要求广东要着力打造具有国际影响力的区域品牌、做大做强产业集群。为贯彻落实《规划纲要》的精神，考虑到经过几年的推进，广东省版权兴业工作已具备了相当的基础和成效，6月，省版权局适时启动“布点战略”，开始在条件相对成熟的版权产业集群、产业园区建立“版权基层工作站”，从而由面上扩张向区域（行业）布点方向迈出了坚实的一步。通过启动版权基层工作站建设，比较有效地整合了政府、企业、行业协会和社会中介服务机构等各方力量，企业也从这种多方合作的机制中得到了服务、扶持和帮助，满足了自身发展的需求。

值得一提的是，作为首批试点的中山古镇和港口的两个版权基层工作站，在其整个建设过程中，都得到了中山市及古镇镇、港口镇党委和政府有关部门的高度重视和大力支持。两个镇的政府部门解决了工作站的办公场所、人员、经费等问题。在建立版权基层工作站之初，组织相关工作人员赴华东地区进行对口考察、学习，同时与广州市版权协会合作，委托其对版权基层工作站的相关人员进行业务培训。这一切，为工作站的正常运转创造了条件、奠定了基础。

3．争取多方支持，为“版权兴业工程”提供政策和资金保障。2009年，广东省版权局利用各种机会为“版权兴业工程”争取政策和资金保障。省版权局于年中向省政府报送的《关于进一步推进我省版权工作的报告》，就广东推进版权产业发展的情况和取得的成效向省政府进行了专题汇报。同时，积极与有关部门沟通和磋商，谋求建立并落实政府资助激励机制，以扶持、资助作品创作。经过广东省版权局不懈的努力，版权兴业工作得到了省委宣传部的大力支持，2009年，广东省委宣传部专门划拨一笔资金，用于资助原创作品、扶持“版权基层工作站”建设等与“版权兴业工程”相关的项目，“版权兴业工程”获得了首笔扶持资金。

4．积极开展版权产业调研。为加快广东省乡镇等基层版权服务机构建设，提高基层版权管理部门服务产业的能力与水平，广东省版权局牵头组织中山市版权局及中山市古镇镇、港口镇的有关人员赴上海、江苏、浙江、福建等4省（市）开展版权产业园区专题调研活动，实地学习、观摩和借鉴它们在推进版权产业园区版权管理与服务方面的好经验、好做法，了解它们出台的推动版权产业发展的主要文件、激励政策和措施，以及当地政府与相关行业协会、商会、专业市场等在建立版权基层服务机构、提供版权管理与服务等方面的具体做法，实地观摩有关产业园区的版权交易、版权质押等服务工作，交流作品自愿登记工作的情况等。通过调研，既开阔了视野，又拓展了思路。

二、珠三角地区和粤港版权合作进一步加强

为抓住实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的有利契机，在省版权局的倡议下，珠三角地区9市版权局于6月签署了《广东省珠江三角洲地区版权协作框架协议》（以下简称《协议》）。包括建立5个协作机制和完善版权公共服务体系等内容，旨在整合珠三角区域版权行政管理资源，提高版权保护和版权公共服务的水平，促进区域相关产业又好又快发展。按照该《协议》的精神，珠三角9市版权局立足珠三角，在版权产业发展、粤港澳版权协作、企业软件正版化推进、版权执法协作、版权公共服务体系建设、版权对外交流与合作，以及展会版权保护快速反应等方面完善区域版权协作机制。《协议》签订后，9市版权局纷纷开展了区域内的合作，取得了可喜的成果，如广州、中山、东莞等市在作品著作权登记、版权社会服务、展会版权执法等方面密切合作、共享资源、互促互进，使各方从中获得了利益。12月，按照《协议》的约定，广州市版权局组织召开了首届广东省珠三角地区版权工作联席会议，就珠三角地区版权交流培训、版权行政执法和版权公共服务等问题达成了具体的合作意见。

粤港版权协作也有了一个良好的开局。10月，由广东省版权局钱永红副局长带队，广东省版权局及深圳市市场监督管理局、珠海市版权局有关人员组成的4人小组，赴香港与香港知识产权署、香港海关版权及商标调查科的同行们，就版权法律知识普及、完善版权立法、合作打击跨境网络侵权行为等问题进行了交流与探讨。

三、作品著作权自愿登记工作得到进一步规范

为规范广东作品登记工作，促使作品登记为发展区域版权产业集群、繁荣区域作品版权贸易服务，按照国家版权局“扶持版权产业发展，支持优秀作品创作，完善制度，促进版权市场化”的要求，广东省版权局向全省各地级以上市版权行政管理部门和有关单位印发了《关于进一步规范我省作品著作权自愿登记工作的通知》（以下简称《通知》），对广东省作品登记工作进行调整，进一步完善和规范了本省作品自愿登记制度。按该《通知》要求，各市根据版权产业发展的需要，与省局共同指定作品登记代理机构，为本地产业集群和企业的作品登记提供帮助，使广东省作品登记工作与服务版权产业发展得到有机的结合。

四、展会版权保护工作进一步完善

2009年广东省各级版权行政管理部门在展会版权保护方面做了大量的工作：

1．积极打造广东展会版权保护品牌。广东省是会展业大省，大型展会都不同程度地涉及版权保护，展会版权保护已成为该省版权保护工作的重要组成部分。近年来，广东省版权局从规范执法行为入手，不断强化展会版权保护工作，全力服务广东省经济强省、文化大省的建设大局。在每年春秋两季广交会、深圳文博会、全国音像制品博览会、南国书香节等相关展会举办之际，广东省版权局或派员进驻展馆，或积极协调、指导有关市版权局调配执法力量参与展会版权执法，一方面提供现场法律咨询，派发版权宣传资料，接受版权侵权投诉；另一方面随时监控展场情况，防止展销侵权产品行为的发生。素有“中国第一展”美誉的广交会是广东省展会版权保护的主战场，也是展示和检验广东乃至全国版权保护工作的重要平台及窗口。从2003年第93届广交会开始，广州市版权局每届均派员进驻广交会投诉站，负责办理展会期间的版权侵权案件，此项工作至今已开展了13届。目前，广州市版权局已经形成了一整套的展会版权保护措施与制度。2009年，广东省版权局会同广州市版权局，积极向国家版权局汇报多年来广交会开展展会版权保护的情况和取得的成绩，经国家版权局实地调查和批准，在2009年4月举行的第105届广交会上举行了授牌仪式，广交会被国家版权局授予“全国展会版权示范单位”的称号。这将是一个里程碑，标志着中国的展会版权保护登上了一个新的更高的台阶。

2．规范展会版权执法工作。鉴于广东是全国的会展业大省，每年仅在全国起龙头作用的版权相关大型展会就有广交会、深圳高交会、文博会、音博会、玩具博览会、家纺展销会等，这些大型展会都不同程度地涉及版权保护。为维护作品权利人的合法权益，保护中外参展企业和客商的合法权益，营造广东良好的版权保护环境和形象，推动版权产业的创新发展和创作成果的转化，繁荣版权贸易，省版权局向全省各市版权行政管理部门和相关单位印发了《广东省展会版权保护工作指引》，指导全省尽快建立起全方位的展会版权保护体系，以确保版权产业的可持续发展。

3．集中力量搞好在东莞市举办的“首届中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会”的版权保护工作。2009年12月30日至2010年1月3日，首届中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会（以下简称博览会）在东莞举行。受博览会组委会邀请，广东省版权局和东莞市版权局成立博览会“版权服务工作站”，为本次博览会的参展作品免费提供作品著作权登记以及版权咨询、版权执法等服务。在省新闻出版局信息中心、省版权保护联合会、东莞印刷协会等单位的大力支持下，“版权服务工作站”以高度的责任感，为各参展单位提供高效优质的版权服务。由于本次博览会从筹备阶段开始，就十分重视版权保护问题，在展览会正式开幕前，省、市版权局的人员提前介入，采取收集作品版权来源信息、办理和张贴“作品著作权来源信息卡”、提供免费作品登记服务、部署现场版权行政执法等手段，针对展会期间可能出现的版权问题制定了相应的应对措施，确保了本届博览会的整个展出期间展馆内没有出现版权纠纷，也没有接到著作权人有关参展商侵犯著作权的投诉，圆满完成了既定任务。据统计，整个博览会期间，“版权服务工作站”通过与参展单位签署承诺书等方式，共核发“作品著作权来源信息卡”1000多个，受理参展作品著作权登记申请237项，接受版权业务咨询160多人次，派发著作权基础知识宣传活页、版权保护学生笔记本、版权保护知识书签、《东莞动漫》共10000多套（张）。

五、版权宣传力度进一步加大

1．部署、组织开展全省2009年“保护著作权宣传周”活动。3月初，广东省版权局制定并向全省各市版权行政管理部门印发了《2009年保护著作权宣传周活动计划》，要求各市在“4·26”知识产权日期间开展“保护著作权宣传周”活动。各市版权行政管理部门按照通知要求，组织实施了多种多样、各具特色的宣传活动，积极开展版权法律知识的宣传普及工作。有的市举办了培训班、专题讲座和报告会，有的组织版权知识宣传推广活动，有的组织“广东省版权兴业示范基地”授牌仪式，有的针对版权产品市场组织行政执法大检查，各项活动都取得了良好的宣传效果。

2．开展法律知识宣传培训工作。广州、深圳、珠海、东莞、中山等市结合本地实际，举办了各类版权相关的培训活动。省版权局钱永红副局长亲赴珠海、东莞和华南师范大学，为执法人员、企业和在校大学生等讲授版权相关知识。

3．利用媒体宣传广东省版权管理状况。2009年，省局通过报纸先后发表《广东省版权局加大展会版权保护力度——首家“全国展会版权示范单位”落户广东广交会》、《从管理到服务的转身——广东实施“版权兴业”工程纪实》等文章，从多个角度对外宣传广东省版权工作，加深了公众对广东版权行政管理工作的认识和了解。

4．组织编辑印制版权知识学生笔记本。省版权局与广州市版权局合作，在宣传周期间编辑印制了版权知识学生笔记本12000册，免费赠送给广东省有关单位和饶平县新塘镇全部中小学师生以及广州市第一中学、康有为纪念小学等6所版权教育示范学校。

5．办好“版权保护在广东”专栏。宣传周期间，广东省版权局组织编辑了10篇专稿，通过广东省版权局政务信息网上的“版权保护在广东”专栏，对新获“广东省版权兴业示范基地”称号的企业（集群）进行宣传，对全省版权行政管理部门查处的著作权侵权案件、反映版权行政管理部门和企业做强做大版权产业的实例进行报道。

六、实施层级负责制，全省企业使用正版软件工作取得新成果

为稳步推进广东企业使用正版软件工作，广东省推进企业使用正版软件工作联席会议于2009年年初向全省各市使用正版软件领导小组（联席会议）下发有关通知，在全省建立推进企业使用正版软件月进度申报制度和层级负责制，对列入《2009年度全省推进企业使用正版软件工作督办企业名录》的213家企业，要求企业所在市的推进企业使用正版软件工作领导小组（联席会议）办公室承担起督导责任，对辖区有关企业的软件正版化进展情况进行密切跟踪，逐月申报企业软件正版化的进度，以保证按时完成年度软件正版化工作计划。

11月，广东省根据年初工作安排，组成了由省版权局、国资委、财政厅、公安厅、信息产业厅、工商联、金融办、通信管理局等相关部门人员参加的3个工作组，对全省21个地级以上市推进企业使用正版软件工作的情况进行检查督导。重点检查各市开展推进企业使用正版软件工作的情况，特别是列入省推进企业使用正版软件工作联席会议办公室重点检查督导名录中的企业使用正版软件的情况；同时了解各市2010年推进企业使用正版软件的工作设想。

根据此次检查的情况，广州、深圳、汕头、惠州、河源、江门、云浮等市完成的情况比较好，成绩突出。全省共举办相关培训36次，培训人数4684人次，在用计算机使用正版操作系统19010套，使用正版办公软件17637套，有241家企业完成了使用正版软件工作，超额完成了广东省年初预定的213家企业的工作目标。

七、网络侵权盗版行为得到进一步遏制

按照国家版权局、公安部、工业和信息化部的统一部署，广东省版权局联合省公安厅、省通信管理局在全省组织了2009年打击网络侵权盗版专项治理行动，对专项治理行动的组织领导、任务落实、检查督办、数据汇总、总结汇报等工作进行了部署。

为便于对各市开展专项治理行动进行统一指导协调，有效解决查处网络案件涉及的各部门相互配合及涉嫌犯罪案件移送等有关问题，提高网络执法效率，及时查处有重大影响的网络案件，省版权局牵头成立了“广东省打击网络侵权盗版专项治理行动工作办公室”，负责此次专项治理行动的组织、协调工作。

按照主动监管的要求，省版权局由主管领导钱永红副局长带队，先后前往南方新闻网、网易、腾讯网等省内9家主要门户网站进行相关调研和检查，要求有关网站在依法维护自身合法权益的同时，主动规范网站的版权授权、传播行为，从源头上防范侵权盗版行为的发生。

11月，省版权局与省公安厅、省通信管理局联合组成检查组，对全省21个地级以上市开展打击网络侵权盗版专项治理行动的情况进行了检查督导，其中广州、梅州等市在查办网络案件方面取得突破。专项行动期间，全省主动监管网站228家，查处网络侵权案件81起，没收服务器及其他设备数量9台（部），关闭网站53家，行政罚款109300元，9起案件移送司法机关处理。

（郭秀文）

广西壮族自治区

2009年，广西版权工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大精神；以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权保护战略部署。根据国家版权局的工作要点，在自治区版权局党组的正确领导下，不断强化版权社会监管，深入持久开展版权宣传普及教育活动，优化版权保护环境，增强版权服务意识，创新版权管理方式，开创版权保护工作新局面。

一、强化版权社会监管工作，严厉打击各种侵权盗版行为

坚持日常监管与专项行动相结合，严厉打击各种侵权盗版行为。全年共查处涉嫌网络侵权网站14个，涉案服务器36台，责令停止侵权14家，关闭网站16家；查缴各类侵权盗版图书588654册；查缴侵权盗版光盘697980张。其中，在5月22日的专项行动中，在南宁市民族商场一举查获17家涉嫌批销盗版光盘的经营单位，查缴侵权盗版及淫秽色情光盘414791张，捣毁制作盗版窝点2个，抓获嫌疑人22人，行政拘留5人，刑事拘留2人；在钦州市查处的劳朝维非法制作盗版光盘案中，查缴盗版及淫秽光盘3623张，劳朝维被钦州市灵山县人民法院判处有期徒刑3年6个月；在北海市“7·06”销售盗版光盘案件中，犯罪嫌疑人许梅兰被北海市合浦县人民法院判处有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金1万元。

二、进一步推进使用正版软件工作，创造良好的版权保护环境

在首批推进140家企业使用正版软件工作的基础上，又开展了针对第二批76家企业使用正版软件的推进工作，同时，对全区的300多家勘察设计企业，进行全行业的使用正版软件推进工作。11月，开展了加强和巩固县（区）政府机关使用正版软件工作，防止政府机关使用盗版软件现象的回潮。为激励地市和企业开展推进使用正版软件工作的积极性，自治区版权局和自治区使用正版软件工作领导小组办公室还开展了2009年度“广西使用正版软件工作优秀单位”和“推进企业使用正版软件工作组织推进奖”的评选工作，最后评出“使用正版软件工作优秀单位”43家，“使用正版软件工作组织推进奖”一、二、三等奖9个。

三、不断深入宣传版权法律知识，努力提高公众版权保护意识

提高公众的版权保护意识，是建设创新社会的根基，也是目前做好版权保护工作的基础。2009年，广西在版权宣传工作方面，努力拓宽宣传渠道，创新宣传方式，丰富宣传手段，找准宣传对象。一是创建并办好全国省级唯一公开发行的版权宣传杂志《版权战略》。二是制作大量的版权宣传环保布袋，扩大版权宣传的辐射面，不仅在政府机关、科研院所等宣传，而且在公众场所、菜市场也得到宣传；环保布袋不仅受到百姓的喜爱，也克服了过去印刷纸张浪费、短效的问题。在2009年广西知识产权宣传周暨青少年版权保护主题教育活动中，广西版权局向参加活动的青少年赠送套装的科技、励志以及版权保护方面的图书，组织小学生向社会发出了《版权保护广西红领巾宣言》，组织青少年开展拒绝盗版签名和版权保护知识竞赛等；在全国青少年版权知识竞赛中，广西共有170名学生分别获得一、二、三等奖，有22个单位获组织奖，排在全国的前列。

四、加强版权学习培训，建立高素质的版权管理队伍

版权保护工作是知识性、专业性很强的工作，不具备版权专业及相关知识，是无法开展好版权管理和版权执法工作的。9月，广西版权局和广西壮族自治区使用正版软件工作领导小组办公室专门举办了全区推进企业使用正版软件和打击网络侵权盗版工作培训班。把培训对象扩大到县、区一级，使基层一线的执法人员都能得到培训，提高了版权的执法水平。

五、实施走出去战略，扩大对外版权贸易

2009年，广西版权工作认真贯彻新闻出版总署、国家版权局的“走出去”战略，贯彻落实自治区党委、政府有关与东盟全面开放合作的工作部署，大力推进中国出版走向东盟。成功举办第二届越南、柬埔寨中国图书展销会暨版权贸易洽谈会，展销我国出版的优秀图书近万册，达成版权输出贸易合同和意向的图书66种，当场签约输出21种。在第六届中国—东盟博览会期间，广西新闻出版局和广西新华书店集团有限公司一起，成功举办2009年第二届中国—东盟书展暨图书馆业合作论坛，共展出我国及东盟各国图书1912种5000多册，实现订货码洋30多万元。

2009年，广西出版系统与国（境）外达成版权贸易的图书数量达357种，其中输出140种、引进217种，与2008年相比，版权输出数量增长300%，版权引进和输出比缩小至1.55∶1，版权输出数量创历史新高。

（陈朝明）

海南省

2009年，海南省版权工作坚持以科学发展观为统领，在国家版权局的指导下，根据海南省版权工作的实际，将打击侵权盗版与宣传教育公众并重，对侵权盗版行为给予严厉打击。同时稳步推进全省使用正版软件工作，积极开展版权公共服务，努力通过多种形式宣传版权保护知识，提高公众的版权保护意识，形成全社会保护版权的良好氛围。

一、认真开展版权产业调研，为版权企业发展做好服务工作

2月，省版权局版权处联合三亚市文体局、海口市文体局等市县文体局，围绕海南省的动漫、琼剧、黎族织锦等版权产品的研发、生产与销售进行了调研，鼓励企业在人才的引进和培养上下大力气，努力提高自主创新能力，在作品创作的数量和质量上都有新的突破。鼓励企业增强维权意识，与侵犯自身权利的不法企业和不法分子进行斗争，通过行政、司法程序等多种途径维护自身权利。加大侵权盗版的打击力度，联合当地文体局和文化市场稽查部门、公安部门，加大对市场上侵权盗版制品的查缴力度，同时认真查处群众举报的侵权盗版案件，以保护著作权人的合法权益。省版权局承诺将进一步简化程序，为企业作品自愿登记提供更便捷的服务。

二、多方联合严厉打击侵权盗版，保护著作权人的权利

1．开展打击网络侵权盗版专项治理行动。8月1日至10月31日，根据国家版权局、公安部、工业和信息化部联合发出的《开展2009年打击网络侵权盗版专项治理行动的方案》，制订了海南省打击网络侵权盗版方案，并由省版权局、省公安厅、省通信管理局三部门联合发文给各市县，指导它们开展专项治理行动。同时通过报纸和网络公布了举报电话，呼吁广大市民积极参与。要求人民网海南视窗、南海网、凯迪网、海口晚报网、改革论坛、天涯在线等省内6家主要网站开展网站侵权盗版自查自纠，并对其自查情况进行了核实，对存在的问题提出了整改意见。组织对海南移动、海南电信、海南联通等公司的网站进行了抽查。专项治理行动期间，共组织检查20次，检查了14家网站，主动监管网站6家，责令1家网站停止侵权，关闭海南网等4家违规登载新闻严重侵犯权利人权益的网站。

2．加强日常版权行政执法，打击侵权盗版行为。为加强对市场侵权盗版的日常监管，海南省版权局明确了对“重点区域”的“重点时段”采取“重点检查”的原则，以海口市明珠广场、解放西路和DC电脑城，三亚市解放路为全省查缴盗版制品的重点区域，以周末和傍晚时段为重点时段，加强日常巡查。2009年，全省共出动检查执法人员1万多人次，检查文化经营单位1100家次，查缴盗版音像制品11万多张、盗版图书3万余册、盗版教辅读物7.1万册。

三、稳步推进软件正版化进程

根据海南省使用正版软件工作的现状，海南省使用正版软件工作领导小组办公室建议召开领导小组会议，研究安排2009年海南省软件正版化工作。4月23日，在省政府国兴办公区11楼会议室，林方略副省长主持召开了领导小组工作会议。省版权局、省使用正版软件工作领导小组办公室在会上向领导小组汇报了本省软件正版化工作的基本情况，并对下一步工作的开展提出了建议。林方略副省长在肯定了全省软件正版化取得的成绩后指示，做好软件正版化工作有利于赢得我国在国际上保护知识产权的良好声誉，同时有利于我国创新型国家的建设，形成保护知识产权良好氛围。他要求继续贯彻执行国家软件正版化部际联席会议关于企业使用正版软件工作的精神，稳步推进全省的软件正版化工作。会议通过了省使用正版化软件工作领导小组办公室拟定的2009年软件正版化年度工作方案，并由各成员单位共同推进。

5月，省使用正版软件工作领导小组办公室对2008年度全省完成软件正版化工作的企业进行了验收，并做好了全省完成企业软件正版化工作示范单位的推荐工作。9月15日，召开了海南省完成正版软件的国有企业座谈会，就完成软件正版化存在的问题和解决措施作了交流。

四、开展版权宣传活动，扩大版权保护的社会影响

为做好海南省“4·26”知识产权宣传周工作，让社会公众进一步了解版权、保护版权，省版权局委托三亚动漫基地制作了版权保护动漫广告片和故事片，以生动、新颖的形式，将版权保护知识巧妙地介绍给社会公众。宣传周期间，广告片和故事片在海南省电视台一频道的黄金时段播出，并在海南省版权局网站和海南最具影响力的南海网上传供网民浏览。这次活动获得了良好的社会影响，受到了社会的广泛关注。

2009年，海南省版权局组织全省各中学参加国家版权局举办的全国青少年版权保护知识竞赛活动，全省有屯昌中学、海南二中、万宁中学等十多所学校、一千多名中学生投寄了答案。通过这次活动，增进了全省青少年学生对版权知识的了解，激发了他们的创新欲望，为今后的创新发展奠定了思想基础。

五、积极组织版权行政执法人员参加培训，着力提高执法能力和执法水平

8月31日至9月3日，由国家版权局组织的第三期基层版权执法工作培训班在内蒙古自治区的包头市举办。海南省版权局积极联系各市县文体局、文化市场稽查部门负责人，组织各单位的工作人员参加培训，帮助他们进一步丰富版权相关知识，提高版权执法能力。

六、指导省版权协会做好作品自愿登记和涉外著作权合同备案工作

海南省作品自愿登记和涉外著作权合同备案工作由省版权局委托省版权协会办理。一年来，在省版权协会的努力下，全省办理作品自愿登记达143件，受理涉外著作权合同备案316个。

七、做好国家版权局的版权监管平台建设

根据国家版权局12月7日在北京召开的版权监管平台建设会议要求，省版权局派专人负责在版权监管平台专用电脑上安装相关文件，及时做好准备工作。

（曾伯林）

重庆市

2009年，重庆市版权局在国家版权局和重庆市领导的支持和指导下，锐意进取，不断创新，加强版权管理机构建设和队伍建设，在版权管理、版权服务、版权宣传和促进版权产业发展方面取得了丰硕的成果，促进了全市版权保护环境的持续改善和相关产业的科学发展。

一、优化版权管理

近年来，重庆市版权局积极探索行政执法和社会监管的长效机制，不断拓展版权监管领域，加强协调、改进方式、强化手段，对重点地区、重点领域和重点环节加大监管力度，加强版权监管平台建设。在2009年1月举行的全国版权工作会议上，重庆市版权局以会议材料的方式作了《大力加强版权保护，促进新闻出版产业科学发展》的经验交流；8月，在国家知识产权局举办的全国知识产权执法经验交流会上，又作了题为《创新机制，强化手段，务实高效开展版权执法工作》的经验交流发言。

2009年，重庆市版权局在优化版权管理方面主要做了下列工作：

1．加强行政监管。2009年，重庆市版权局牵头开展打击网络侵权盗版专项治理行动，依法查处网络侵权盗版案件15起，其中行政处罚13起，关闭网站12个，罚款1.5万元。此外，市版权局还牵头开展图书馆著作权专项治理工作，组织全市各公共图书馆和大中小学图书馆开展自查，纠正未经许可复制或通过信息网络传播他人作品的行为，建立完善合法使用作品的工作制度和有效机制，进一步推动图书馆事业健康、有序发展。

2．推进软件正版化。2009年，重庆市版权局积极稳妥地推进第三批115家大中型企业软件正版化工作，推进重点为国有、民营、外资企业和旅游饭店业等公共形象窗口行业。顺利完成检查验收，卸载盗版软件约3200套，督促落实采购正版软件约1.1亿元，其中采购国产软件约3400万元，占资金总额约31%，有力促进企业信息化建设，带动民族软件产业发展。

二、强化版权服务

1．深入推进“百家重点企业版权保护工程”。2009年，市版权局在西永微电子产业园、五里店工业设计中心设立版权服务工作站，由市、区两级行政部门联合管理，定期和不定期提供作品登记、法律服务、版权交易、教育培训“四个上门”服务，深受园区企业欢迎。全年走访大型企业114家，开展现场版权服务132次，派出版权专业人员约280人次。

2．提高版权登记的质量和服务效率。2009年，重庆市版权局全年办理各类作品著作权登记752件，其中计算机软件著作权登记365件，同比增长92.1%，对重庆科学和文化的繁荣、经济和社会的发展起到较大促进作用。

3．加大对版权中介组织的指导。市版权局指导版权中介组织依法开展版权保护工作，引导其加强版权代理、版权交易等社会化服务，提高权利人和权利人组织的自我管理能力，提高智力成果的商品化、产业化和市场化程度。

三、发展版权产业

1．抓版权兴业，推动版权产业提档升级。市版权局通过树立典型，以点带面，发挥典型的辐射带动作用，推动全市版权产业朝着规模化、规范化方向上台阶、大发展。2009年，市版权局与市知识产权局、市工商局联合确定西永微电子产业园、建桥工业园等8家企业为首批市级知识产权试点园区，并加强对试点园区的政策扶持。加强对重庆北部新区国家数字出版基地、重庆出版传媒创意区的扶持和服务力度，通过版权保护和版权服务促进高新企业步入自主创新、有序运行和持续发展的良性循环。

2．抓版权贸易，着力扩大中华文化影响。重庆市版权局深入走访调研、积极协调，解决制约重庆出版集团等重点新闻出版单位“走出去”的问题。2009年全市新闻出版单位开展版权贸易204项，比去年同期增长22.16%，合同总金额约269.8万元。2009年，重庆市版权贸易仍以图书贸易为主，共引进图书版权153项，同比增长21.43%；输出51项，同比增长64.52%，其中期刊实物出口1项，电子图书实物出口1项，对外印刷服务1项。引进输出比为3∶1，版权贸易逆差连续第四年呈下降趋势。重庆出版集团公司、重庆日报报业集团产业有限责任公司、重庆维普资讯有限公司、重庆享弘数字影视有限公司被商务部、文化部、广电总局、新闻出版总署确定为2009～2010年国家文化出口重点企业；《格萨尔王》、《熊猫史诗》、《藏地密码》、《动物奥运会》、《重庆日报》（海外版）、《中文科技期刊数据库》、杂技《鼓动青春》、动画片《乐乐熊奇游记》等8项作品被确定为2009～2010年度国家文化出口重点项目；《发现中国系列》、《终极理论》等6种渝版图书被评为全国输出版、引进版优秀图书。2009年，重庆市版权局统一组团参加第61届法兰克福国际书展和第16届北京国际图书博览会，《民主社会主义评析》、《当代西方国家理论评析》、《格萨尔王》、《冈拉梅朵》等渝版精品图书成功输出英国、土耳其、印度等国家和地区。

四、加强版权宣传

2009年，重庆市版权局深入开展版权宣传教育，提高社会公众的版权保护意识，努力在全社会形成“尊重创新、抵制盗版”的良好氛围。全年举办大型版权培训3次，举办大型版权宣传活动4次，参与编辑《重庆知识产权》杂志4期。中央人民政府门户网站、《中国新闻出版报》、《中国知识产权报》、《重庆日报》等中央和市级媒体约80次报道了重庆市版权工作的开展情况。

2009年，市版权局继续扎实开展青少年版权保护主题教育活动，向各区县赠送适合青少年阅读的版权保护图书14400册。举办“4· 26”世界知识产权宣传周系列活动，发放宣传资料1000余册（张），接受咨询约300人次，引起较大社会反响。举办第二届重庆读书月版权宣传教育活动，在陈家坪会展中心开设版权服务区，为广大企业和市民提供版权登记、版权评估、版权代理、版权交易、法律咨询、版权保护等全方位一站式服务。

（许家伟）

四川省

2009年，四川省版权局以科学发展观统领全局，围绕推进“三个转变”，认真贯彻落实全国版权工作会议精神，强化行政监管，加强普法宣传，推进自主创新，实施社会服务，为坚持科学发展观，建设西部经济和文化发展高地作出了积极贡献。全年在推进企业使用正版软件工作、促进版权产业发展、强化版权执法、加强版权法律法规宣传、发展版权贸易等方面做了大量工作，取得一定成绩。

一、加强版权法律法规宣传

2009年，四川省版权局按照国家版权局的部署，结合四川省的具体情况，开展了一系列的版权法律法规宣传活动。

1．编印《音乐音像著作权手册》，宣传《中华人民共和国著作权法》和《著作权集体管理条例》等法律法规，维护音乐作品创作者、卡拉OK音乐电视表演者和制作者的权利。

2．按照国家版权局的部署，在4月20～26日，开展了“2009年知识产权宣传周”活动。其主要活动包括：

（1）4月20日，四川省“2009年知识产权宣传周”活动启动仪式在成都红星路步行街广场举行。四川省人民政府副秘书长蔡竞在启动仪式上致辞并宣布四川省“2009年知识产权宣传周”开幕。启动仪式由四川省知识产权局副局长李敏主持，省版权局副局长张世金出席仪式，来自省高级人民法院、省工商局、省版权局、省知识产权局等20多个部门的省知识产权工作领导小组成员单位的代表100余人参加了启动仪式。

（2）4月25日，省版权局与省商标局、省专利局等部门一起，以省政府新闻办名义召开新闻发布会，公布《四川省知识产权白皮书》、《四川省知识产权十大案例》。

3．4月19日，四川省版权局向省内主要新闻媒体公布了“四川省2008年著作权行政处罚典型案件”。新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏对四川省评选2008年度著作权行政处罚典型案件工作进行了批示：“四川这项工作抓得好，既总结推动了版权执法，又扩大了社会影响。可建议没有开展这方面工作的地方借鉴。”

4．由四川省版权局、共青团四川省委主办，各市州版权局、团委、《今日中学生》杂志社承办的“全省青少年版权保护读书征文活动暨版权保护知识竞赛”于2009年8月6日正式启动。活动期间，省版权局、共青团四川省委，各市州版权局、团委向全省21个市州的青少年免费发放《版权保护小卫士——青少年版权保护知识教育读本》1500余册，并组织学生参加了国家版权局主办的“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”活动，共寄出答题卡1500余份。

同时，四川省版权局还与《今日中学生》杂志开展了“我心目中的版权”征文活动，共收到全省25所中学1520余份参赛稿件。在参加国家版权局主办的“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”活动中，杜恒等67名同学荣获个人奖，四川省版权局等8家单位荣获组织奖。在全省青少年版权保护读书征文活动中，阳晴川等9名同学荣获征文奖。

5．加强对音乐作品著作权保护的宣传工作。

（1）4月22日，四川省版权局召开了全省音乐作品著作权保护工作会议，对全省图书、音像、电子、互联网出版单位，影视制作单位，演出经纪公司，背景音乐使用单位的代表进行了音乐著作权知识的培训。中国音乐著作权协会许可证部主任杨东凯、省版权局副局长张世金、省委宣传部出版处处长孙先荣、省高级人民法院知识产权庭审判长刘巧英、省文联维权中心高敏等有关领导出席会议。来自全省图书、音像、电子、互联网出版单位，影视制作单位，演出经纪公司，背景音乐使用单位的代表共计130余人参加会议。

（2）6月25日，四川省版权局、中国音乐著作权协会召开在川部分会员座谈会，黄虎威、郭万春、田逢俊等词曲作家出席了座谈会。会议就进一步加强音乐著作权管理、维护音乐著作权人权益、改进协会工作进行了交流和沟通。

（3）12月1日，“四川省2010上海世博会优秀歌曲授权使用仪式”在成都举行。中国音乐著作权协会副总干事杨东锴、上海世博会事务协调局活动部主管许诺、四川参与上海世博会领导小组办公室（省贸促会）易炀、中国商业联合会科技质量部部长王越涛、四川省版权局徐登明等有关负责人出席会议，四川地区使用背景音乐的商场、酒店等企业60余家参加会议。中国音著协四川代表处为四川地区音乐使用单位授予40余首上海世博会优秀歌曲使用权。

二、加大版权行政执法力度

2009年，四川省版权行政管理部门共查处版权侵权案件407起，收缴各类盗版图书光盘1854286张（盘、册），检查经营单位76319家，取缔违规经营单位146家，查获地下窝点31个，移送司法机关案件23起，罚款303250元。

1．开展为期3个月的全省打击非法预装盗版软件专项行动。根据四川省版权局下发的《关于开展打击非法预装计算机软件专项行动的通知》要求，各市州版权行政管理部门对辖区内计算机生产企业、计算机销售市场进行了执法检查。专项行动期间，省版权局与成都市版权局重点检查了成都市的@世界、成都数码广场等大型电脑商场，发放和张贴宣传资料500余份，要求经营业户充分了解专项行动的要求，进一步规范生产、销售计算机预装正版操作系统软件的行为。

2．开展打击网络侵权盗版专项行动。根据国家版权局、公安部、工业和信息化部《关于印发〈2009年打击网络侵权盗版专项行动实施方案〉的通知》的部署，四川省版权局承担了国家版权局督办的1起网络侵权案件，根据权利人举报又查处了6起网络侵权案件，分别是新天空完美三区私服侵权案、QQ190音乐网站侵权案、学生之家音乐网站侵权案、天籁村音乐网站侵权案、幽冥完美私服侵权案、追风完美私服侵权案、酷侠完美私服侵权案。对于这7起案件的查处工作，省版权局高度重视，由分管副局长牵头，版权处、稽查总队会同相关市州版权局，从8月初开始对以上案件进行立案调查，到11月底全部结案，并分别作出了相应处理。

3．开展了2008年度全国版权执法有功集体及有功个人推荐工作。四川省推荐23起案件给国家版权局参加候评。国家版权局向社会公布了《关于表彰奖励2008年度查处侵权盗版案件有功单位及个人的决定》，对2008年在查处侵权盗版案件工作中作出突出贡献的奥运反盗版工作组等173家有功单位、马跃等166名有功个人给予表彰奖励，其中四川省有19家单位和8位个人获得表彰奖励。

4．召开全省版权行政执法暨2009年度网络侵权盗版专项治理行动工作会议。11月16～17日，全省版权行政执法暨2009年度网络侵权盗版专项治理行动工作会议在成都金河宾馆召开。国家版权局版权司司长王自强、版权司执法处处长赵秀玲，省公安厅副厅长岳德松、省版权局副局长段建玲、省通信管理局市场处处长孟澜等领导出席会议。来自全省21个市州版权执法部门以及公安、通信部门的代表共计70余人参加。会议对全省2009年度版权执法进行了总结，表彰了荣获全国版权行政执法有功集体和个人的19家单位和8位个人。

三、推进使用正版软件工作

7月24日，四川省政府推进使用正版软件工作领导小组办公室在成都召开了四川省企业软件正版化培训工作会议，省政府推进使用正版软件工作领导小组各成员单位的联络员以及60余家企业的负责人参加了这次培训工作会。会议对省政府推进使用正版软件工作领导小组部署的全省第二批试点企业软件正版化工作作了进一步落实。国务院推进正版软件部际联席会议办公室专家、中国软件联盟（CSA）常务副理事长邹汴，商业软件联盟（BSA）市场部经理王莉分别在会上作了软件资产管理和使用正版软件有关政策法规讲解。

会议就完成第二批试点企业软件正版化工作进行了具体部署。要求从7月24日开始，列入第二批软件正版化试点企业要确定专门的部门和人员负责此项工作，用一个月的时间完成软件使用情况自查工作，并于8月30日前将自查情况以及负责此项工作的部门和联络人员名单、电话报送省政府推进使用正版软件领导小组办公室和所在厅局部委，再用一个月时间完成涉嫌侵权软件的更换工作。9月底，省领导小组将组织技术力量，对第二批各个试点企业进行检查验收。

在这次会上，四川省国资委、省经委、省国防科工办等三家省领导小组成员单位的代表分别通报了本系统第二批企业软件正版化工作的进展情况以及下一步的工作安排。省国资委的代表在发言中要求国资委系统的企业在加强自身信息化建设的同时，要认真贯彻落实省政府关于《四川省推进企业使用正版软件工作实施方案》，把企业的信息化建设和企业使用软件正版化工作有机地结合起来，凡列入第二批试点的企业要认真完成正版化任务，原第一批完成了正版化任务的各集团公司，在完成了集团本部的软件正版化工作后，要进一步解决分公司、子公司的软件正版化问题。

11月9日，省政府推进使用正版软件工作领导小组发出《关于开展全省第二批软件正版化试点企业验收和工作督查的通知》，通知对省级成员单位试点企事业单位的验收以及对市州企事业单位软件正版化工作的督查和验收工作提出了明确要求。各成员单位组成五个检查组分别对省属企业和市州软件正版化工作进行检查验收和督导。

12月22日，由国家国资委办公厅巡视员刘长虹带队的国务院推进企业使用正版软件工作部际联席会议督导检查组一行6人到成都，督导检查四川省推进企业使用正版软件工作。22日下午，省政府推进使用正版软件工作领导小组召开了四川省推进使用正版软件工作汇报会，省领导小组各成员负责人和联络员参加汇报会。会议由省政府推进使用正版软件工作领导小组副组长、省政府副秘书长陈保明主持，省领导小组副组长、省版权局局长周国良汇报了四川省近年来推进政府和企事业单位使用正版软件工作所取得的成效、经验以及下一阶段工作的安排。省国资委、省经委等成员单位也就本系统推进软件正版化工作情况作了汇报，并对今后进一步做好软件正版化工作，尤其是国产软件的推进使用提出了建议。检查组对四川省近几年来推进使用正版软件工作所取得的成绩予以肯定，认为四川省在推进企业使用正版软件工作中领导重视、方法得当、工作扎实、成效明显，希望今后在推进使用软件正版化工作中，要认真贯彻落实国家信息化战略和知识产权发展战略的总体要求，进一步帮助企业建立和完善软件资产管理制度，提高国产软件的使用率，促进民族软件产业的发展。

四、促进版权产业发展

1．完成“四川省版权产业发展战略及对策研究”课题。为建立和完善四川省现代产业体系，四川省版权局、省人民政府研究室、省统计局、省社会科学院决定联合成立“四川省版权产业发展战略及对策研究”课题组，对四川省版权产业进行实证研究。四部门和单位抽派人员参加课题，省社科院具体承担研究任务。3月23日，由国家版权局、中国出版科学研究所、四川省省委宣传部、省发改委、省经委、省经济发展研究院、四川大学、西南财经大学等有关部门和单位的专家组成的评审委员会，对“四川省版权产业发展战略及对策研究”课题成果进行了评审。评审结果认为，由四川省版权局等四部门和单位用一年多时间完成的40余万字的研究报告，思路清晰、技术路线正确、内容丰富、资料翔实、研究方法科学，是一份具有较高价值的研究成果，评审委员会一致同意通过评审。四川省人民政府副秘书长、省政府研究室主任万鹏龙在“四川省版权产业发展战略及对策研究”课题评审会上，要求省发改委、省经委、省版权局等有关部门和单位，要进一步做好研究成果的转化工作，找准切入点，完善和落实有关政策，促进全省版权产业的发展。国家版权局版权司司长王自强、中国出版科学研究所副所长辛广伟、省委宣传部文化事业处处长王春良、省发改委社会发展处处长彭跃、省经委产业处处长黄朝阳等，就发展四川版权产业提出了许多建设性意见。西南财经大学副校长丁任重教授、四川大学经济学院院长李天德教授、省发展研究院院长王小刚研究员等专家学者就四川版权产业发展战略问题发表了意见。在评审会上，课题具体承担单位省社科院院长侯水平研究员要求课题组人员认真按照评审委员会意见修改定稿。课题牵头单位四川省版权局张世金副局长表示，为促进全省版权产业的发展，要加强与各个相关部门的联系和沟通，进一步做好版权服务、实施版权保护等工作。12月底，《四川版权产业发展战略研究》一书由四川人民出版社出版发行。

2．图书版权贸易取得突破进展。2009年，四川省图书、软件、影视、工艺美术品等版权产品生产和贸易取得了可喜成绩，尤其是图书版权贸易和实物出口得到了快速增长。9月，在为期5天的第16届北京国际图书博览会上，四川省输出版权8种，有3种图书获奖，其中，四川科学技术出版社的《说食——关于中华美食的十面解读》被评为输出版优秀图书；四川科学技术出版社的《提升之战》和四川教育出版社的《课堂行为管理的实用诀窍》被评为引进版社科类优秀图书。博览会期间，四川教育出版社还与美国圣智学习出版集团签订了《大地震后，四川依然美丽》和《简明中国历史》的对外合作出版协议。

在2009年第61届法兰克福书展上，四川出版集团版权输出取得历史最好成绩，共有4家出版单位与越南、韩国、新加坡等国家和中国台湾、香港地区的出版单位签订了版权输出合同，共计输出图书版权69种，3家出版社与美国圣智学习出版集团签署了2个出版项目合作协议。此外，集团旗下的出版单位还与韩国、越南、新加坡等国家和香港地区达成版权引进意向图书20余种。开创了四川出版界版权输出历史之最，也取得了四川出版集团成立以来的最好成绩。

12月24日，四川省版权局发出川版权 [2009] 15号文件，表彰2009年度版权贸易工作先进单位和补贴输出项目。2009年，全省图书版权贸易合同项目达177项，其中，引进75项，输出100项，合作出版2项；实物出口10462册，码洋965651元。四川人民出版社等10家出版社被评为2009年度版权贸易工作先进单位；《中国历史读本》（川教社与圣智学习出版集团）等2个合作出版项目，《雪人的故事》等27个版权输出项目获得补贴。

2009年，四川省全年作品登记的情况是：总计905件，其中文字作品319件、音乐作品41件、美术作品511件、摄影作品15件、影视作品5件、设计图12件，其他2件。

（徐漫）

贵州省

2009年，贵州省各级版权行政管理部门在贵州省版权局党组的领导下，结合本省实际情况，积极开展版权保护工作，努力为实现全省经济社会、文化事业的全面发展服务。

一、深入开展著作权法宣传教育工作

2009年3月，贵州省版权局向全省各市（地、州）下发了内部明电，具体部署了贵州省“4·26”知识产权宣传周的活动。按照明电的要求，全省各地在“4·26”世界知识产权日开展了丰富多彩、形式多样的著作权法律法规宣传活动，全省9个市（地、州）政府分管领导都参加了当地宣传周活动，有力地推动了版权法律知识的普及。省版权局与省知识产权联席会议办公室成员单位联合在贵阳市人民广场开展了大型宣传活动，发放《著作权法》及相关宣传资料3000余份，组织过往行人参与知识产权法律有奖竞猜活动。

为了积极拓展宣传渠道，贵州省版权局制作了“打击盗版 维护版权”公益短片，在“4·26”知识产权宣传周期间，连续15天在“贵州联迅传媒”楼宇电视中滚动播出，播出面覆盖贵阳市300多幢楼宇。据传媒公司调查，该片受众逾10万人次。

2009年，贵州省版权局参加起草《2008年贵州省知识产权保护状况白皮书》，并配合省政府召开白皮书的新闻发布会，有重点地宣传贵州省的版权行政执法工作。

此外，省版权局还组织全省各地学校参加国家版权局组织的“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”，下发《版权保护小卫士——青少年版权保护知识教育读本》8000册，在2009年的竞赛中全省获得各类奖项27个。

二、稳步推进企业使用正版软件工作

企业软件正版化工作是贵州省版权局近几年工作的重点，贵州省版权局通过积极推进企业软件正版化工作，力求扎实有效，既实现企业软件使用的正版化，又真正让企业受益，增强企业的竞争力。

按照贵州省企业软件正版化工作总体安排，2009年，省版权局对贵州省2008年第一批软件正版化企业进行了检查验收，发现有23家企业未开展或未按要求完成使用正版软件工作任务，经贵州省企业软件正版化工作领导小组联络员办公会议研究，决定对这23家企业实施整改措施，发出整改通知，并组织协调贵阳市版权局共同对这些企业进行了检查。通过耐心细致的教育说理工作，多数企业已完成使用正版软件工作的任务。

三、加强版权行政执法，认真部署打击侵权盗版专项行动

根据国家版权局、公安部、工业和信息化部打击网络侵权盗版专项行动的统一部署，贵州省版权局与省公安厅、省通信管理局联合部署了专项行动，并按照要求对省内规模较大的5家综合性网站实施了主动监管。2009年，贵州省版权局坚持日常监管和专项治理相结合，全年检查经营单位32553个，取缔违法经营单位175个，查获地下窝点6个，移送司法机关案件4起，收缴各类盗版品170万件。

四、维护著作权人利益，大力开展维权工作

维护著作权人的合法权益是著作权法的核心，也是版权工作的重点。按照国家版权局有关领导提出要积极支持中国音乐著作权协会、中国音像著作权集体管理协会的工作的要求，2009年贵州省背景音乐版权许可使用费收取、卡拉OK版权许可使用费收取工作相继开展，已有多家使用单位支付了背景音乐版权费，取得了使用背景音乐许可权。省版权局版权处指导贵州省版权保护协会与贵州省娱乐行业协会，组织贵阳市部分卡拉OK业主，开展了集体签订许可协议的活动，现场有5家卡拉OK业主签订了许可协议。至2009年底，贵阳市卡拉OK使用音乐作品版权费收取工作已顺利开展。

五、积极开展作品自愿登记工作

贵州省版权局把作品登记工作作为服务地方经济发展的手段，在工作中注重作品登记与促进版权产业发展相结合。同时根据省情，努力扩大省内民族民间艺术作品登记量，有针对性地对省内部分非物质文化遗产版权保护进行调研，强调对非物质文化遗产民族民间作品进行版权登记的重要性。2009年，贵州省全年登记各类作品40件。

以作品自愿登记作为切入点，省版权局注意加大对省内非物质文化遗产版权保护。经过几年的努力，到2009年，非物质文化遗产“安顺蜡染”版权保护初见成效，产业发展趋势显现。安顺蜡染市场随意仿制的盗版侵权现象基本遏制，市场发展健康有序，有力促进了地方经济的发展。

（徐梅）

云南省

2009年，在云南省委、省政府的正确领导下，云南省版权工作以“保增长、保民生、保稳定”为工作主线，高举旗帜、围绕中心、服务大局、改革创新，按照“提高自主创新能力，建设创新型国家”的要求，以贯彻落实《国家知识产权战略纲要》为动力，以提高版权工作水平为目标，以推动“六大体系”建设为抓手，创新工作方式、突出工作重点，提高服务管理水平，在新的历史起点上推动版权保护工作向纵深发展，为促进云南省经济发展和文化繁荣作出积极贡献。

一、版权管理体系建设有新进展

版权行政管理体系建设不断加强。目前，云南省的昆明市、普洱市、红河州、大理州、德宏州、文山州、怒江州、楚雄州、玉溪市、保山市、临沧市等11个州市都加挂了版权局的牌子，进一步完善了版权管理体系。

二、大力强化监管，版权监管执法水平有新提高

严厉打击网络侵权盗版活动。为贯彻落实国家版权局、公安部、工业与信息化部关于开展2009年度打击网络侵权盗版专项行动工作的有关精神，云南省版权局结合云南实际，及时动员部署全省打击网络侵权盗版的相关工作，成立云南省打击网络侵权盗版专项治理工作领导小组，制订了《云南省2009年打击网络侵权盗版专项治理行动方案》，开展了为期4个月的专项治理行动。云南省各级版权行政管理部门上下联动，主要针对网络影视传播、文学网站、网络新闻转载等重点领域，对云南省有影响的33家网站进行了主动监管，并引导互联网企业认真开展了自查自纠，帮助互联网企业和网站在使用作品时树立“先授权、后传播”的法律意识，自觉遵守著作权法等法律法规。在打击网络侵权盗版专项治理活动中，对被权利人投诉的1起网络侵权行为作出行政处罚，对网络侵权盗版行为产生极大震慑作用。

加强版权日常监管工作，打击各类侵权盗版取得重大成效。版权行政执法和社会监管是版权管理工作的核心，云南省各级版权行政管理部门坚持日常监管与专项治理相结合，始终保持对打击侵权盗版的高压态势，成效显著，亮点突出。按照国家版权局的要求，云南省版权工作始终把软件、网络、音像电子出版物、教材教辅等作为监管和执法的重点领域。2009年，云南省共查处版权侵权案件717起，移送司法机关4起，出动执法人员3000人次，检查经营单位73781个，查获地下窝点46个，收缴各类盗版制品共904107件，行政罚款共350750元，有效遏制了云南省的侵权盗版现象。通过版权执法和社会监管，推动文化市场建立起诚信守法、竞争有序的秩序，促进作品的创作和文化的繁荣。

积极推进企业软件正版化工作。按照国家版权局《2009年推进企业使用正版软件工作计划》的要求，云南省版权局坚持“以大型企业为重点，以国有、外商投资、民营大型企业在先、中小企业在后依次推进”的原则，有计划、分步骤，积极稳妥推进企业使用正版软件工作。2009年，云南省有近70家大中型企业完成了软件正版化工作。在检查验收的基础上，经云南省版权局推荐，云南铜业（集团）有限公司、云天化集团有限责任公司、昆明星耀集团实业有限公司三家企业被国家版权局评为“全国软件正版化工作示范单位”，在企业中营造了尊重知识、鼓励创新的良好风气，也促进了软件产业的发展。

三、创新工作思路，促进版权保护有新举措

建设“云南省数字版权管理系统”，提高版权管理工作水平。随着社会的进步和科技的发展，数字环境下的侵权盗版活动呈现传播面广、传播速度快、侵权影响恶劣的特点，传统的版权保护监管手段已经不能适应新的需要。为有效保护知识产权，打击侵权盗版、维护市场秩序、保障文化的自主创新动力，维护民族文化大省和强省的形象，按照国家版权局的要求，云南省版权局积极开展了“数字版权管理平台”的建设工作。现阶段此项工作已经取得实质性进展，正在稳步推进中。“数字版权管理平台”的建设将充分发挥技术手段在版权行政监管和执法中的作用，大大提高版权行政监管和行政执法的效率。

四、加大宣传和培训力度，公众对版权的认知度有新提高

公众版权意识进一步提高。2009年，利用“4·26”世界知识产权保护宣传周，开展版权保护工作的社会宣传。根据云南省著作权保护工作现状，云南省版权局首次印制了《著作权知识问答》2000余份，发到云南省主要音像批发市场和计算机软件、硬件销售市场，开展著作权法律知识宣传。并针对网吧、印刷包装、汽车销售等不同行业，先后多次组织了版权保护知识宣传培训班，共对765家单位、2000余人次进行了著作权法律法规的宣传培训，取得了较好的宣传效果。同时，云南省版权局积极与相关学校联系，组织云南省部分中小学参加了由国家版权局和《中国新闻出版报》主办的全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛活动，共向相关学校学生赠送《版权保护小卫士——青少年版权保护知识教育读本》图书6000余册，并收取知识竞赛答题卡6000余份，在本省青少年中普及了著作权法律知识，提高青少年自觉抵制侵权盗版的法律意识。

五、密切联系实际，版权公共服务有新突破

作品登记、备案等公共服务工作取得突破性进展。作品登记工作是版权行政管理部门的一项重要公共服务工作，为鼓励云南省作品的创作和使用，云南省版权局加大作品登记工作宣传力度，开设作品登记绿色通道，提高登记工作效率，尽量缩短登记审核时间，为权利人提供优质、快捷的服务。2009年，共登记作品240件，比2008年有较大幅度的增长。在调研的基础上，应云南省广大软件开发企业的要求，积极为软件企业做好服务工作。依托云南省著作权保护协会开展软件著作权登记的代办服务工作，2009年共代办云南省自主开发的软件登记30余件，为云南省拥有自主知识产权的软件开发者减少了登记过程中的麻烦，解决了他们的后顾之忧，受到广大软件开发者的好评。

2009年，云南省版权局共完成图书引进合同备案登记54件，严把图书版权引进合同关，大大降低了出版单位在图书引进过程中的版权纠纷风险，同时提高出版单位版权自律守法意识。开展版权咨询工作，全年共接待各类咨询700余件。对云南省大案、要案中涉嫌版权侵权制品进行版权鉴定共计300盘（册）。

积极推动对外版权贸易。2009年，我国是法兰克福国际书展的主宾国，云南省组织相关出版单位参加了法兰克福国际书展，取得较好的对外宣传效果，对进一步促进云南省对外版权贸易起到积极作用。根据商务部、新闻出版总署等四部门的通知，云南省版权局与云南省商务厅协商，积极组织开展云南省2009～2010年度国家文化出口重点企业和项目的申报工作，为云南省出版文化企业争取最大限度的政策支持。通过上述推动工作，2009年，在全球金融危机的大环境下，云南省图书版权输出14项、版权引进54项，对外版权贸易工作仍保持了较好发展态势。

（马云虹）

西藏自治区

2009年，西藏自治区版权局在自治区党委、政府的领导和国家版权局的工作指导下，深入学习贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，采取有效措施，强化监管力度，提高服务水平，扎实开展各项工作，为西藏的经济发展、社会稳定作出了新的贡献。

一、行政管理机构建设得到加强，行政管理能力进一步加强

2009年，西藏自治区新闻出版（版权）系统是大事多、喜事多的一年，在新一轮地方政府机构改革中，在自治区党委、政府的高度重视下，新闻出版（版权）行政管理机构得到加强，全面提升了新闻出版（版权）行政管理能力。一是根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发西藏自治区人民政府机构改革方案》的精神，设立西藏自治区新闻出版局（版权局）（正厅级），为自治区人民政府直属机构，升格后的自治区新闻出版局（版权局）职能、职责、内设机构和人员编制得到了进一步加强。二是按照自治区党委办公厅、政府办公厅《关于印发西藏自治区人民政府机构改革方案的实施意见》的精神，全区七地（市）文化局新闻出版（版权）局实行一个机构两块牌子，各县（市、区）成立文化广电新闻出版局，彻底改变了西藏新闻出版（版权）行政管理高位截瘫的状况，行政管理体制更加理顺，行政管理能力进一步加强。

二、强化版权执法力度，严厉打击各种侵权盗版行为

突出工作重点，认真开展打击网络侵权盗版专项治理行动。根据《2009年中国保护知识产权行动规划》和国家版权局、公安部、工业和信息化部《关于印发〈2009年打击网络侵权盗版专项治理行动方案〉的通知》的工作部署和要求，西藏自治区版权局联合自治区有关部门，认真开展打击网络侵权盗版专项行动。

一是高度重视，周密部署。接到《关于印发〈2009年打击网络侵权盗版专项治理行动方案〉的通知》（以下简称《通知》）后，西藏自治区版权局及时召开了2009年打击网络侵权盗版专项行动工作会议。会议转达了《通知》精神，结合西藏实际，认真研究自治区互联网侵权盗版问题，精心部署打击网络侵权盗版专项行动工作。会后，制订了《西藏自治区2009年打击网络侵权盗版专项行动方案》（以下简称《行动方案》），《行动方案》明确了工作思路、目标及工作责任，提出了专项行动的工作措施。同时，自治区版权局挑选熟悉著作权法律法规、掌握互联网技术的工作人员，组建2009年打击网络侵权盗版专项行动小组，做好各项准备工作，积极推进专项行动。

二是加强制度建设，建立长效机制，进一步完善联合执法的工作机制。根据完善多部门联合执法机制的工作要求，由自治区版权局牵头联合自治区公安厅、自治区通信管理局共同建立联合执法工作机制。联合执法工作机制规定，自治区版权局负责对区内的互联网网站非法传播影视、音乐、文学、新闻等作品活动进行监控，受理相关侵权投诉；通信管理部门根据自治区版权执法部门的要求，对未经许可备案的网站以及已经许可或者备案的直接提供内容服务的网站的非法转播行为实施停止接入、关闭网站等措施；公安机关负责网络侵权盗版刑事案件的查办工作，依法配合版权执法部门现场执法、通过技术手段获取证据、接受版权部门查处的涉嫌犯罪的网络侵权盗版案件的移送并侦查办理。

三是突出重点，加强监管，打击网络侵权盗版行动成效明显。专项行动紧紧围绕网络影视传播、文学网站、网络新闻转载等重点领域，加强对大型网站及专门从事传播音乐、电影、软件、图书、游戏等内容的网站的监管。累计出动200余人次，清查、检查各类网站2300余家，进一步规范互联网传播作品行为，切实维护了正常的互联网传播作品秩序，保护了权利人的合法权益。

注重常态化管理，加强版权日常监管工作。在开展各种专项行动的同时，根据自治区出版物市场的实际情况，采取多种措施，加强版权日常监管工作，使版权保护工作常态化。一是组织执法人员，采取随机取样、集中鉴定等方式，定期或不定期地对出版物市场上的书刊、音像制品以及计算机软件等进行检查，把握侵权盗版出版物的动态，追查盗版出版物的来源，为版权执法提供依据。二是开展清查盗版音像制品、盗版计算机软件以及各种书刊的执法行动。组织执法人员对区内图书报刊、音像制品以及计算机软件市场进行检查，清查侵权盗版出版物。三是根据国家版权局、全国“扫黄打非”办公室、文化部和教育部《关于加强图书馆著作权保护工作的通知》精神，联合自治区文化厅、教育厅，向全区各级图书馆下发了《关于加强图书馆著作权保护的通知》，切实加强了图书馆著作权保护工作，提高了图书馆版权管理和版权保护水平。据统计，2009年，自治区版权局共出动执法人员300余人次，清查各类出版物经营单位和场所650多家，查缴侵权盗版出版物305206册（张），其中图书、期刊14822册，音像制品267457张，计算机软件14793张，电子出版物8134张。通过常态化管理，进一步整顿和规范了出版物市场，有力维护了著作权人的合法权益。

三、强化宣传力度，大力宣传著作权法律法规

注重宣传工作，转变宣传理念，改变宣传方式，开展了内容丰富、形式多样的著作权法律法规宣传活动，营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。一是充分利用报刊、电视、广播等媒体，通过专题报道、案件分析、介绍版权知识等多种形式，积极向社会公众宣传著作权法律法规知识。二是在“3 · 15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”法制宣传日等重要宣传活动期间，在拉萨市等主要城镇开展集中宣传活动。通过设立法律法规咨询点，向社会公众介绍识别侵权盗版出版物知识，提供著作权法律法规咨询，发放宣传材料，大力宣传改革开放三十多年来我国知识产权保护工作取得的成果和我国政府保护知识产权的政策措施，增强全社会的版权保护意识。三是结合版权执法活动，强化日常宣传工作。结合专项治理行动和日常监管活动，在查处侵权案件、调解版权纠纷、开展著作权登记等过程中，努力向当事人讲解著作权法律法规。

2009年，在各项宣传活动中，向社会公众发放《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》、《计算机软件保护条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》等宣传资料共计1800余册（张），接受群众咨询300多人次，提供各种法律法规咨询500人次，营造了良好的版权宣传氛围。

（次仁）

陕西省

2009年，陕西省版权局认真贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，在版权保护、版权贸易、版权宣传、版权管理、软件正版化、“走出去”等方面都取得新的进展。

一、加强版权管理和执法，严厉打击侵权盗版行为，提高版权保护水平

1．开展打击网络侵权盗版专项行动。2009年，陕西省版权局与省公安厅、省通信管理局联合部署，发出《关于印发〈陕西省2009年打击网络侵权盗版专项治理行动方案〉的通知》，在全省组织开展打击网络侵权盗版专项行动。省版权局通过与相关部门协商，确定了主动监管重点网站的名单，发出《关于加强网络版权管理依法传播使用作品的通知》，开展对网站的主动监管工作。在这次深入开展打击网络侵权盗版专项行动中，省版权局还依据国际唱片业协会、逐浪网等投诉，处理7家网站版权纠纷，对省内大型网站进行检查监管，并指导全省各地开展专项治理行动。

2．支持和指导著作权集体管理组织在陕西省分支机构开展工作，规范作品使用秩序，维护著作权人的合法权益，遏止侵权盗版行为。

3．提高版权行政执法人员素质，积极组织执法人员参加培训学习。2009年，省版权局组织版权行政执法、司法人员参加中国与欧盟联合举办的中欧网络版权保护研讨会，并组织全省各市版权执法人员参加国家版权局举办的基层版权执法人员培训班。

二、积极开展版权贸易，推动对外交流，促进版权产业发展

1．2009年，陕西省版权局组织省内出版单位参加第16届北京国际图书博览会。陕西省出版单位在此届展会上共达成51种图书的版权输出意向，31种图书的版权引进意向，签订版权引进合同1项，签约意向总量超过上届26种，版权输出意向数量首次超过引进数量。版权输出的种类涉及社科、少儿、教育等，如《图解经典图书系列》、《中国自助游》、《两宋风云》、《梦幻的军团》、《小学奥数举一反三》、《令孩子着迷的100个地球真相》、《百科小问号》、《大学物理》、《雅思考试》等，输出地有韩国、俄罗斯、荷兰、越南等国家和中国台湾地区。

2．进行陕西版权贸易中心筹建工作。省版权局通过深入分析论证，不断丰富和完善版权贸易中心的架构和内容设计。一方面积极争取政府立项，争取政策扶持；另一方面通过中国（深圳）国际文化产业博览交易会等渠道进行宣传推介，招商引资，寻求合作伙伴。

3．规范版权贸易秩序，消除版权贸易纠纷隐患，开展法律咨询与服务，2009年全年共审核登记版权贸易合同155项。

4．加强网络信息发布，充实陕西省政府网站的版权贸易网页，及时更新版权贸易信息，推介版权贸易出版物，发布版权贸易公告，为企业开展版权贸易提供信息交流平台。

三、稳妥扎实推进企业软件正版化工作

陕西省推进企业使用正版软件工作联席会议是陕西省推进企业使用正版软件工作的组织协调机构，由省版权局、省工业和信息化厅、省商务厅、省财政厅、省国资委、省工商联、省银监局、省证监局、省保监局等九部门联合组成，省版权局承担联席会议办公室职能。

1．通过协调陕西省推进企业使用正版软件工作联席会议有关部门，督导第二批省级软件正版化企业按计划推进工作。一方面通过建章立制，完善管理，另一方面积极多方筹措资金，购置正版软件并及时更换，确保第二批省级软件正版化企业使用正版软件工作扎实推进。

2．全面部署2009年陕西省企业软件正版化工作。向全省各市（区）和省推进企业使用正版软件工作联席会议成员单位印发《陕西省2009年推进企业使用正版软件工作实施方案》，提出要结合实际，积极分析新情况，解决新问题，确保推进企业使用正版软件工作，为国家信息化战略建设服务，为促进民族软件产业发展服务；要坚持“以大型企业为重点，以国有、外商投资、民营大型企业在先，中小企业在后依次推进”的原则，突出重点，逐步推进，明确推进企业使用正版软件工作的阶段性目标；要加强领导，密切协作，完善推进企业使用正版软件工作机制，进一步健全和完善省推进企业使用正版软件工作联席会议制度，加强各成员单位之间的协作，有效组织和指导全省推进企业使用正版软件工作；要加强培训宣传，动员社会力量，做好推进企业使用正版软件服务工作。

3．协调省企业软件正版化联席会议各成员单位，确定52家企业作为2009年推进软件正版化工作的对象，发出《关于开展企业使用正版软件工作的通知》，对企业使用软件的自查、更换等工作进行了统一部署，提出明确要求，认真组织推进。

4．为鼓励使用正版软件企业的积极性，发挥使用正版软件典型企业的示范作用，根据国家推进企业使用正版软件工作部际联席会议办公室的安排，开展陕西省第二批“全国软件正版化工作示范单位”评选和推荐工作。

5．开展全省企业使用正版软件情况调研，进一步梳理全省企业使用软件状况，分析问题，提出切实可行的软件正版化工作措施。

四、扩大对外宣传和交流，积极实施“走出去”战略

2009年，陕西省版权局省内企业组织参加第五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，推介出版产业项目，招商引资，展示陕西省近年来出版产业的发展。组织了西安印刷包装产业基地中小企业工业园、中国版本图书馆音像出版物数据库综合平台、西北出版物物流配送中心、陕西版权贸易中心、《中华知识库》大型教育软件、图书电子数据有声化、可耐儿系列之《中华上下五千年》动画片、陕西印刷技工学校扩建升格项目、高清地方戏曲艺术片、渭南新闻大厦及报社院内开发项目等10个重点项目参会推介。通过开展交流、音像演示、散发宣传册、展板展示等多种宣传方式，扩大了陕西省新闻出版重点项目的知名度和吸引力，为这些项目的发展起到良好的推动作用。

在第五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上，由国家新闻出版总署科技与数字出版司、总署信息中心、陕西省新闻出版局（陕西省版权局）主办，西安高新区管委会、陕西出版集团、陕西旅游集团联合承办的“陕西数字出版展望暨中国版本图书馆项目战略合作”协议的签约仪式，在深圳会展中心举行。新闻出版总署文化教育音像出版物数据库项目落户西安高新区，进一步推动了陕西省数字出版产业的发展。

五、加强版权宣传，提高社会各界的版权保护意识

1．开展“4 · 26”保护知识产权宣传周活动。2009年4月21日，为迎接第九个世界知识产权日，陕西省人民政府新闻办公室举行陕西省知识产权保护状况新闻发布会，公布《2008年陕西省知识产权保护状况》，陕西省新闻出版局（版权局）副局长吴丰宽出席发布会并介绍了全省版权保护工作情况，境内外30多家媒体40余名中外记者参加了新闻发布会。

2．在“4·26”保护知识产权宣传周期间，与省市知识产权、工商、公安和质监部门联合在西安市大雁塔广场开展宣传活动，散发宣传材料，回答群众咨询。

3．参加省“扫黄打非”办举办的侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，开展版权保护咨询宣传。

4．组织行业各单位收看国家版权局主办的“版权在我身边”大型主题晚会。

5．与团省委加强协作，开展青少年版权保护知识竞赛活动。

六、做好版权管理和服务工作

1．做好作品自愿登记工作。加强引导和宣传，认真审核，严格把关，全年登记各类作品147件。

2．指导陕西省版权保护协会开展培训、宣传等工作。

（沙庆超 李林杰）

甘肃省

2009年，甘肃省版权局认真贯彻落实上级领导的各项工作部署，围绕宣传、贯彻、落实著作权法律法规，扎实有效地开展版权保护和服务工作，取得了丰硕成果，获得了上级领导的嘉奖。其中，省版权局版权处荣获全国“查处侵权盗版案件有功集体”三等奖和“全国版权工作先进集体”称号。

一、开展多种形式的版权保护宣传活动

根据《2009年甘肃省知识产权宣传周活动方案》精神，甘肃省版权局会同省里18个相关部门组织开展了2009年全省“保护知识产权宣传周”的各项活动。具体包括：

1．组织和参加了甘肃省知识产权保护状况新闻发布会，向媒体通报了2008年甘肃省版权保护基本状况和侵权盗版典型案件。

2．结合企业实际，组织出版社、书店等单位编印发有关版权保护的宣传资料，以电子屏幕等形式在公共场所展示。

3．组织版权局机关干部、兰州市文化出版局及部分出版社、书店等单位参加在兰州市东方红广场举行的“保护知识产权宣传周”启动仪式暨大型公共宣传活动。

4．参加甘肃省“扫黄打非”办等部门在兰州市东方红广场举行的公开销毁盗版及非法出版物仪式，组织了“打击侵权盗版，保护知识产权”公众签名活动。

5．在第15届兰州贸易洽谈会期间，组编版权宣传专栏，向参会的代表就作品创作登记制度进行现场宣传。同时，会同省整规办、公安、工商等部门设立保护知识产权巡察组，检查参会企业存在的知识产权问题，并提供法律咨询服务。

6．国家知识产权局在兰州举办全国知识产权维权援助培训班，组织图书、音像、电子出版物、印刷单位等经营单位负责人参加了培训。

二、积极推进企业软件正版化工作

2009年8月，甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省推进企业使用正版软件工作实施方案》（以下简称《实施方案》），成立了由省政府主管副秘书长任组长，省版权局局长张余胜任副组长，省版权局、工信委、商务厅、财政厅、国资委、工商联、银监局、证监局、保监局九部门为成员单位的甘肃省推进企业使用正版软件工作领导小组，以及版权局副局长袁爱华为主任的甘肃省推进企业使用正版软件工作联席会议，全面领导甘肃省企业使用正版软件工作。领导小组和联席会议办公室设在省版权局，由省版权局负责日常工作。此次企业软件正版化工作采取统一规划、分批实施的方式，计划用两年左右的时间，重点推进中央驻甘企业、省属大型企业和市州所属中型企业以及通信、互联网接入服务、互联网信息服务、工程设计企业等普遍使用计算机进行生产经营活动的企业使用正版软件工作。

《实施方案》下发后，省版权局主要做了三方面工作：一是及时与省推进企业使用正版软件工作联席会议成员单位进行沟通协调，进一步明确了相关部门的工作职责，拟定第一批推进软件正版化企业名单及实施方案，筹备相关动员培训会议及申请专项工作经费等。二是分别与中国勘察设计协会和微软合作，在兰州举办的国产CAD软件峰会以及微软组织的产品推介会上，向500余家省内外企业代表传达了甘肃省企业软件正版化工作精神。三是根据权利人的投诉，及时查处各个侵权盗版案件。此外，省版权局还注意加强正面引导，积极组织推荐甘肃省软件正版化先进单位参加“全国企业软件正版化工作示范单位”的评选。

三、加强版权行政执法与社会监管，打击各种侵权盗版行为

1．专项行动方面。根据国家版权局、公安部、工业和信息化部联合发布的《2009年打击网络侵权盗版专项治理行动方案》的要求，省版权局结合工作实际，及时制订并向14个市州下发了《2009年甘肃省打击网络侵权盗版专项治理行动方案》，从8月开始，围绕网络影视传播、文学网站、网络新闻转载等重点领域，开展了专项治理行动。为加强对专项治理行动的组织领导，省版权局会同省公安厅、省通信管理局成立“全省专项治理工作领导小组”，全面领导全省专项治理工作，并充分利用国家版权局网站举报平台、12390反盗版举报电话等途径，组织动员权利人和社会公众投诉举报网络侵权盗版行为。此次专项行动历时4个月，全省14个市州版权行政管理部门积极会同公安、电信部门开展联合执法，共出动执法人员996人次，检查经营单位及场所422家，删除不良游戏和信息累计达1300余条，查处案件18起，责令停止侵权17家。此次行动经过集中执法和督查验收，基本达到了专项治理行动方案的要求。

2．日常行政监管方面。省版权局根据微软公司对兰州正林公司等3家单位，科亿尔数码科技北京分公司对兰州公交集团万众广告彩印有限公司等5家公司，未经授权非法复制使用其享有著作权的软件的投诉，依法审查立案后，进行了查处。

8月，根据兰州大学申请，对其被外省著作权人诉称侵权一案进行了圆满调处。

9月，应《丝绸之路》杂志社申请，对其杂志在外省被侵权一案提供了版权保护服务。

2009年，甘肃省全省共查处版权侵权案件187起，检查经营户14104家，查处违法经营单位（个体户）1687家，收缴盗版音像制品42.5万件，盗版图书、盗版教材教辅读物42.8万件，盗版软件及电子出版物7.4万件。

四、积极研究制定《甘肃省版权战略纲要》

2009年1月至12月，甘肃省版权局结合甘肃省版权保护工作实际，积极研究制订并下发了《甘肃省版权战略研究工作方案》，成立了由版权局副局长袁爱华任组长，局长助理马永强、版权管理处处长夏玲任副组长，各市州文化出版局有关领导、读者集团有关负责人为成员的甘肃省版权战略研究项目组。历经广泛调研和论证，八易其稿，起草了《甘肃省版权战略纲要》（以下简称《纲要》），首次站在全省版权事业、版权产业发展的宏观角度，结合甘肃省文化、经济、贸易等领域的发展情况，以促进版权事业、版权产业发展为目标，对全省版权现状及问题进行了梳理分析。

《纲要》明确了全省版权发展的指导思想、基本原则、基本定位、战略目标、工作重点等纲领性要素，提出了未来10年版权保护、版权产业发展的总体目标和近5年发展的阶段性目标，从完善版权制度等四个方面确定了7项工作重点，从大力推进版权产业社会服务体系建设等八个方面提出了23项战略措施，是甘肃省版权保护工作的任务书、时间表和路线图。

《纲要》中提出的整合甘肃省现有版权资源，搭建全省版权产业社会服务体系，是符合甘肃实际、现实可行的措施；借助外省现有信息网络服务交易平台，实现甘肃版权产业向省外、向国际“走出去”的发展战略，是经济高效的措施；建立版权事业发展的专门研究机构，是从根本上解决甘肃省版权事业宏观协调、科学发展的长效措施；建立版权经纪人制度则是甘肃省版权战略的创新措施。

（王志广）

青海省

2009年，青海省版权局在青海省委、省政府的领导和国家版权局的指导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“宣传、打击、引导、服务”的总体工作思路，围绕职能、顾全大局、搞好服务、促进发展，在著作权保护、法律法规宣传、打击侵权盗版等方面取得了明显成效。

一、加强宣传，提升公众版权意识

围绕提升公众版权意识，营造尊重知识、尊重创造的良好氛围，不断创新工作思路，加大版权宣传培训力度。

1．大力开展版权知识竞赛活动。2009年1月，青海省版权局和团省委联合开展了中学生版权知识竞赛活动，组织西宁市20所中学93个班级的7000多名中学生参加，并在活动结束后，对获得奖项的同学和单位分别进行了奖励和表彰。通过版权法律法规知识竞赛活动，使广大青少年受到了一次深刻的版权知识教育，增强了版权法律意识，收到了良好的宣传普及效果。

2．充分利用新闻媒体进行版权法律法规知识宣传。自2月下旬开始，省版权局在《西海都市报》设立“版权法律法规知识问答”专栏，每周刊登1～2期版权法律法规知识问答，每期解答5个问题，近2000字，全年刊登了42期、210个版权知识问答，共计60000余字。同时，通过省广播电台经济台、综合新闻台举办的政风行风热线直播节目，向全省听众介绍了版权法律法规知识，并回答了听众提问。

3．积极组织参加全省“知识产权保护宣传周”活动。在“4·26”世界知识产权保护宣传周期间，共制作版权法律法规宣传展板15幅，接受群众版权知识咨询150余人次，散发《企业使用正版软件指南》、《保护知识产权、贯彻著作权法》、《计算机软件保护条例》、《信息网络传播权保护条例》、《卡拉OK经营行业著作权许可使用及服务手册》、《著作权常识问答》等版权法律法规知识宣传资料3700余份。使版权宣传工作在宣传内容、宣传广度和宣传范围上有了较大的提高，受到了社会公众的欢迎。

4．积极组织青少年参加国家版权局组织的“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”活动。根据国家版权局《关于举办“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”的通知》精神，精心组织1600余名青少年参加了竞赛活动，省版权局获得优秀组织奖，西宁市第七中学的25名青少年获得了竞赛三等奖。同时，免费向全省中小学发放了《版权保护小卫士——青少年版权保护知识教育读本》5000册，取得了良好的宣传教育效果。

二、强化监管，打击侵权盗版行为

1月，省版权局会同省文化和新闻出版厅文化市场处、西宁市文体广电局联合对西宁市壹加壹、富荣华等30多家卡拉OK经营单位缴纳版权使用费情况进行了督促检查，对拒不缴纳版权使用费的爱悦、金帝、英皇、天香K王等8家卡拉OK经营单位下达了《关于涉嫌侵犯著作权进行调查的通知书》，要求上述卡拉OK经营单位的有关负责人连同有关证明材料报送省版权局接受调查。同时，进行了相关法律法规的宣传教育，要求各卡拉OK经营单位积极配合这项工作，主动申请作品使用许可，依法经营、合法经营，切实做好版权使用费的缴纳工作。

3月，根据黑龙江版权局《关于协查侵权音像制品的函》，组织执法人员对胜利路电子商城、古城台数码广场、华联超市音像销售区等音像销售场所进行了执法检查，共查缴侵权盗版音像制品《小沈阳最新专辑》、《小沈阳说唱浪》等30余盘（张），切实维护了权利人的合法权益。

4月10日，根据中国音像著作权集体管理协会的投诉，对西域钱柜卡拉OK经营单位送达了《关于涉嫌侵犯著作权进行调查的通知书》，要求其负责人携带有关证明材料于4月17日前到省版权局接受调查。调查期间，省版权局对其负责人进行了有关著作权法律法规宣传教育，并限期停止侵权行为，在依法取得授权后再进行经营活动。但该卡拉OK经营单位截至27日仍在未获得授权的情况下违法经营，且拒付版权使用费。对此，省版权局于4月28日联合省文化和新闻出版厅文化市场处、省公安厅、西宁市公安局、西宁市城中区社会发展局等部门对该卡拉OK经营单位进行了版权执法检查，根据其违法经营行为，依法进行了查处。

8～11月，省版权局组织在全省开展了打击网络侵权盗版专项治理行动，依法规范了青海省互联网站作品使用秩序，初步建立了“先授权，后传播”的网络数字作品使用原则。

为了加强对出版物市场的日常监管，元旦、“五一”等重大节日期间，省版权局会同省“扫黄打非”办、省公安厅、省工商局等部门，对西宁市胜利路电子商城、古城台数码广场、华联超市音像销售区、原声音像批发中心等音像电子出版物销售场所进行集中检查，对内容低俗、侵权盗版严重的进行了严厉打击，依法查缴。据统计，全年共查缴盗版音像制品12000余盘（张），盗版软件1100余张（盘），淫秽色情光盘170余张（盘），从而有力地打击了盗版行为，维护了著作权人的合法权益。

三、克服困难，推进企业软件正版化工作

省版权局作为全省企业使用正版软件工作联席会议的牵头部门，采取多种形式督促推进省内各大、中型企业使用正版软件工作。5月11日，根据国家版权局《关于开展第二批“全国软件正版化工作示范单位”评选表彰工作的通知》精神，结合青海省各大、中型企业使用正版软件工作情况，积极组织推荐了中国石油青海油田公司、中国移动通信集团青海有限公司、西部矿业股份有限公司三家大型企业为“全国软件正版化工作示范单位”。

7月，省版权局联合省建设厅、深圳市斯维尔科技有限公司在西宁市举办了建筑行业软件正版培训活动。全省有关建筑设计单位、青海大学、青海建筑职业技术学院的80余名工作人员及学生参加了培训。培训活动除深圳市斯维尔科技有限公司介绍清华斯维尔建筑设计类软件、建筑经济类软件、项目管理类软件、电子政务解决方案等设计软件外，省版权局还就中央关于企业使用正版软件的有关精神、国家有关保护知识产权的法律法规知识进行了详细讲解，为促进青海省建筑行业软件正版化工作起到了积极的推动作用。

四、加强培训，提高版权行政执法能力

2月，对2008年度在出版物市场监管、打击侵权盗版行为以及《著作权法》、《计算机软件保护条例》等法律法规的宣传普及和管理工作中，作出突出贡献的西宁市文广局新闻出版发行处等四家单位以及李顺东等九名同志进行了通报表彰和奖励，并授予青海省新闻出版（版权）行政执法工作先进集体、先进个人荣誉称号。

4月，为提高基层版权行政执法人员的业务素质，省版权局在西宁举办了全省版权行政执法培训班，全省各州（地、市）、县文体广电（社会发展）局版权执法人员共30人参加了培训。

6～7月，组织基层18名版权行政执法人员，分别参加了国家版权局在银川举办的中欧网络版权保护研讨会、在山东威海举办的2009年第一期基层版权执法培训工作会议，取得了较好的宣传普及和培训效果。

五、认真做好版权登记工作

由于版权宣传教育活动的广泛开展，社会公众的版权意识日益提高，作品版权自愿登记和涉外著作权合同登记数量日益增多。全年共完成作品登记10件，接受来人、来电、来函和版权咨询80人次，有效地维护了权利人的合法权益。

（付成久）

宁夏回族自治区

2009年，宁夏回族自治区版权局在自治区党委、政府和国家版权局的领导下，深入学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心工作，服务大局。依照《著作权法》、《著作权法实施条例》等相关的法律、法规，加大宣传力度，强化版权行政管理工作，完善版权管理制度；积极推进软件正版化工作，坚决打击侵权盗版行为，调解处理版权纠纷，维护权利人合法权益。宁夏版权局被评为2009年度全国版权工作先进集体；宁夏版权局版权管理处被评为2009年度全国打击侵权盗版先进集体、2008～2009年度全区依法打击网络淫秽色情专项行动先进集体、2009年度全区“扫黄打非”先进集体。

一、加大宣传培训力度，提高公众的版权保护意识

3月3日，自治区版权局在宁夏行政中心二楼中心会议室举办了银川地区出版物经营业主法规培训班，银川地区经营图书、音像批发、零售业务的业主共计400余人参加了培训。

4月21日，自治区版权局在宁夏出版大厦组织召开了“2009年全区侵权盗版及各类非法出版物集中销毁活动”新闻发布会，为“4·22”销毁活动进行宣传造势，《宁夏日报》、《新消息报》、《银川晚报》、宁夏广播电视总台、宁夏新闻网等10家媒体参加了新闻发布会。4月22日，在银川市光明广场与全国同步统一举行侵权盗版及各类非法出版物集中销毁活动，销毁量突破历史新高，共计324396册（张、盘），其中，音像制品119457盘、软件及电子出版物41936张、图书报刊163003册。

4月26日是世界知识产权日，自治区版权局与宁夏图书馆联合，在宁夏图书馆一楼展览厅举办了“2009年 ‘世界知识产权日’保护知识产权大型展览”活动，参观人数达1900余人。展览活动以专题展板、影视资料播放等形式，展示自治区近年来打击侵权盗版、保护知识产权的成果；以侵权盗版的图书、期刊、光盘等实物，让观众近距离了解什么是侵权盗版制品；活动中发放了知识产权宣传资料，并开展了现场咨询活动。

按照国家版权局组织“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”的要求，自治区版权局联合自治区团委、自治区教育厅组织实施“全区青少年版权保护知识竞赛”，向全区五市发放试卷12000份、《版权保护小卫士——青少年版权保护知识教育读本》5000册，近万名学生参加了这一竞赛活动。在此次竞赛活动中，有1人获得一等奖、37人获得三等奖，自治区版权局等13家单位获优秀组织奖。

2009年，自治区版权局还编辑出版了《著作权案例评析》一书。该书精选了数十种典型的版权案例，用深入浅出的分析使公众对版权保护有了具体的认识，对群众运用法律武器保护自身合法权益起到了一定的指导作用。国家版权局副局长阎晓宏为本书作序。

二、加大行政执法力度，严厉打击各种侵权盗版行为

自治区版权局定期召开公安、工商、文化等部门情况通报会议，在组织查处大案要案及专项行动中，与公安、工商、文化等部门协同作战，密切配合，形成了强大的工作合力，打击侵权盗版行为。加大对重点区域、重点环节、重点对象的监管力度，将制售、传播盗版教材教辅、音像制品、计算机软件、报刊及网络侵权盗版行为作为重点打击对象，有效地遏制了侵权盗版行为。

2009年，自治区版权局查处了党的十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》读本和辅导材料在自治区的盗版书籍，收缴盗版书籍300本，对相关的银川市拓荒者文化传播有限公司暂扣了出版物经营许可证，等候甘肃相关案件查处情况再给予行政处罚。

此外，还组织查处了宁夏道路运输协会银川办事处购买使用盗版书籍一案，收缴盗版《道路运输驾驶员从业资格培训教材》2864本、《汽车电器维修技术》500本，行政罚款5000元；查处了宁夏道路运输协会银川办事处非法印刷《银川道路运输》杂志一案。配合印刷发行处检查印刷企业2家，收缴非法印刷品《现代》专刊1万册、《故事会》2009年第六期1.5万册。

2009年，自治区版权局共鉴定图书、音像制品等27批次，其中非法书报刊426种、光盘287种。受理作品自愿登记39件。对200家农家书屋配送的千余种图书进行抽检。检查各类出版物市场856家（次）、游商地摊6个。收缴盗版图书22000余册，非法报纸95份，DVD-9、压缩DVD等盗版音像制品35000余张，淫秽色情光盘200余张。

三、积极推进企业软件正版化

结合自治区软件正版化工作的实际，2009年7月，自治区新闻出版局、自治区版权局分别与自治区住房和城乡建设厅、自治区经济和信息化委员会联合发文，在全区开展装饰企业和机械制造行业软件正版化工作，涉及企业近300家。

在“有计划，分步骤”稳步推进企业软件正版化工作的同时，自治区版权局进一步强化企业使用正版软件的监管。根据相关软件权利人的投诉，本着教育为主和企业自查自纠为先的原则，对使用未经授权的计算机软件行为的企业进行检查，并促使其实现软件正版化。

按照国家版权局的要求，自治区版权局推荐上报了软件正版化示范单位，宁夏银行、宁夏电力公司、宁夏共享集团有限责任公司、银川卧龙变压器有限公司被评为第二批全国软件正版化工作示范单位。

四、加强队伍建设，提高行政执法水平

自治区版权局始终注意加大对新闻出版（版权）执法人员的培养力度，加强政治理论、科学文化知识、新闻出版形势任务和法律法规培训，不断提高执法水平，进一步推进科学行政、依法行政、民主行政，加强廉政建设，端正行业风气，不断提升著作权保护工作在人民群众心目中的地位。

6月18～19日，自治区版权局协助国家版权局在银川举办中欧网络版权保护研讨会。在此次会议上，来自国内外的专家对未来数字环境下版权保护发展的趋势和如何应对网络环境下的侵权行为进行了研讨，宁夏法院系统、各市新闻出版局均派人参加。这次会议对于执法人员加强学习，提高业务水平起到了很好的推进作用。

（何红庆 王高阳）

新疆维吾尔自治区

2009年，在新疆维吾尔自治区党委和政府的正确领导下，在国家版权局的精心指导下，新疆维吾尔自治区版权局紧紧围绕版权公共服务体系建设的主题，坚持将版权保护和版权管理工作与学习实践科学发展观相结合，促进版权保护水平和服务水平的不断提升。在乌鲁木齐发生“7·5”严重暴力犯罪事件的不利环境下，自治区版权局领导各级版权行政管理部门，克服了人员少、任务重、工作头绪多的困难，团结拼搏，取得了良好成绩。

一、着眼科学发展，制定《新疆版权战略》

2008年国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》后，自治区人民政府开始着手制定新疆维吾尔自治区的知识产权战略，力图通过制定实施自治区的知识产权战略，提高新疆自治区全区的知识产权保护水平，以保护促创新，为自治区走新型工业化发展道路提供强有力的法律保障。《新疆版权战略》作为新疆知识产权战略的重要组成部分之一，由自治区版权局牵头，联合自治区的文化局、广电局、科技厅、信息产业厅、工商局等部门组成版权战略研究小组，并与新疆大学法学院签订了课题研究协议。

在《新疆版权战略》制定的过程中，为了确保各项统计数据翔实、准确，自治区版权局多次与新疆大学法学院的课题研究人员沟通，根据他们的需要，搜集、整理和提供自治区版权管理和保护情况的报告以及自治区版权产业发展的相关数据。同时，还召开专题调研会，向战略研究小组的成员单位介绍数据统计的要求，根据各单位所涉及的版权相关产业，有针对性地发放调研提纲。为了保障在规定的期限内完成版权战略的初稿，区版权局多次召开会议，对获得的数据进行研究，及时提出需要增补的数据，并与相关部门联络沟通。

在参与课题各方的共同努力下，2009年底，《新疆版权战略》初稿5万字顺利完成。自治区版权局对《新疆版权战略》初稿进行研究和讨论，并提出了一些修改意见。为了使《新疆版权战略》能够顺利结稿，自治区版权局还将修改稿送交自治区知识产权战略制定领导小组推荐的专家进行审读，并于2009年底邀请自治区科技、文化、信息产业等方面的专家召开课题评审会，向自治区知识产权战略制定领导小组提交结题报告，通过了课题验收。

二、加大宣传力度，提高全社会版权保护意识

第一，采取开办讲座的方式，大力提高新闻出版行业从业人员的版权保护意识。在全区2009年度举办的四期新闻采编人员培训班、一期出版专业技术人员继续教育培训班、两期全区县市区新闻出版局长培训班以及阿勒泰地区新闻出版局长书记新闻出版法律法规培训班上，向大家讲授著作权法律法规以及《信息网络传播权保护条例》。

第二，采取多种方式积极向企业宣传著作权法律法规。自治区版权局的工作人员在乌鲁木齐市、克拉玛依市、奎屯市举办KTV娱乐企业座谈会，向企业老总宣传介绍《著作权集体管理条例》，并为他们答疑解惑，推动了自治区娱乐行业自觉缴纳音乐作品版税的工作。同时，在大型企业、网吧、勘察设计部门以及网站经营者中采取发放相关法律法规资料，举办座谈会、培训班的方式，讲授著作权法及其实施条例、《计算机软件保护条例》和《信息网络传播权保护条例》。通过作品登记、合同登记以及版权鉴定等工作，向作者、传播者和使用者提供版权知识咨询。通过新广行风热线、新疆新闻出版网站解答公众提出的有关版权问题，促进版权法律法规的宣传走进基层执法单位、走进企业、走进校园。4月23日，区版权局会同区文化厅对“天界丽都”、“同期声”两家KTV经营企业颁发了“自治区KTV行业版权保护示范单位”的牌子，对两家企业率先缴纳KTV版权费的做法进行表彰。

第三，以“4·26”知识产权宣传周的有利契机以及国家版权局组织的全国性活动，向全社会普及版权保护的法律法规。首先，自治区版权局制作了知识产权宣传周的宣传资料：《版权知识问答》、《“扫黄打非”问答》、《电子出版物制作知识》、《音像制品制作管理规定》等，并向各地州市新闻出版局（版权局）下发，这种统一提供相关宣传资料的方式，使全区范围的版权宣传更具影响力和权威性。其次，组织新疆人民出版社、新疆电子出版社、新华印刷厂等8家单位，制作了10块知识产权宣传展板，在乌鲁木齐市人民广场进行展示。此外，在知识产权宣传周期间，自治区版权局通过媒体向社会通报著作权保护情况，发布著作权侵权典型案例，增强了社会公众对版权保护的关注度。4月19日，在自治区知识产权领导小组办公室的组织下，区版权局派5名工作人员参加了在乌鲁木齐市人民广场举行的大型知识产权宣传咨询活动，发放宣传资料1000多份，同时还组织新疆人民出版社、新疆青少年出版社、新疆电子音像出版社、乌鲁木齐市新华书店等单位进行了图书、音像电子出版物的展销活动。区版权局作为成员单位，参加了在新疆大学举行的“大学生知识产权沙龙”，现场解答了大学生关注的版权问题；同时作为评委单位，参加了在昌吉举办的企业知识产权知识竞赛、新疆农业大学的大学生知识产权竞赛，以及新疆财经大学举办的大学生知识产权演讲比赛。按照国家版权局的安排，自治区版权局积极组织区内青少年参加“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”，向乌鲁木齐市、克拉玛依市、喀什地区、伊犁州、巴州等地州市下发参赛试题及答卷卡，向全区青少年捐赠《版权保护小卫士——青少年版权保护知识教育读本》图书8000册。在2009年全国青少年版权保护知识竞赛中，自治区有8个学校获得优秀组织奖，近80名中学生获奖。

2009年，自治区参加过著作权法律知识讲座的人数近2000人，自治区版权局接待来访并提供法律咨询近500人次。

第四，加强与司法部门的配合，共同做好著作权保护和宣传工作。自治区版权局的工作人员作为乌鲁木齐市中级法院民三厅的陪审员，充分发挥著作权管理的专业优势，共同参与陪审著作权侵权案件6起。在一些涉及面较大、社会影响较广的著作权案件的审判中，区版权局还组织乌鲁木齐市的基层版权执法部门以及相关行业的从业者进行旁听，对KTV行业和网吧推广和使用正版作品起到了一定的宣传教育作用。

三、积极稳妥，推进企业软件正版化工作

在推进企业软件正版化的工作中，自治区版权局始终以宣传为先、服务为先，在坚持法律原则的基础上，以认真负责的积极工作态度，赢得了企业的信任，使企业软件正版化工作进展顺利。为全面完成首批企业软件正版化工作，及时帮助企业解决相关的问题，区版权局深入新疆有色集团、新疆华源集团和中华联合保险等3家未能按期完成正版化工作的企业，了解它们在实施中遇到的困难，帮助它们澄清认识上的误区，并积极与3家企业的上级主管部门联系，请它们协调并最终促成企业完成了软件正版化工作，为全区企业作出了表率。为了确保正版化工作的效果，区版权局会同自治区的保监局、国资委、工业和信息化委等单位进行了检查验收，确保首批企业软件正版化工作圆满完成。

在第二批软件正版化工作中，区版权局一方面着眼于扩大正版化工作的普及面，将企业软件正版化工作向地州市推进；另一方面着力提高地州市新闻出版（版权）管理部门的正版化工作推进能力，为今后企业正版化工作的全面铺开积累经验。在网吧软件正版化工作中，自治区版权局会同自治区文化厅严格按照国家版权局关于推进企业使用正版软件通知的要求，加强与行业主管部门的配合与协作，从大到小，渐次推进。目前，全区已有喀什、和田、阿勒泰、克拉玛依、克州、阿克苏、石河子、昌吉完成了网吧软件正版化工作。同时，根据国家版权局的要求，以及“7·5”严重暴力事件发生后自治区信息网络管制的具体情况，及时调整工作进程，以使这项工作更适应自治区的实际。

此外，区版权局还出面协调相关软件厂商，帮助自治区新华书店、新疆教育出版社低成本采购了正版软件，实现了软件正版化。根据Autodesk公司投诉，对乌鲁木齐、奎屯、哈密3家勘察设计企业发出停止侵权的通知，其中2家企业已经通过书面和电话表示愿意尽快实现软件正版化工作。

2009年，自治区版权局推荐新疆教育出版社、宏源证券股份有限公司、自治区新华书店、农一师设计院、新疆电力公司等5家企业为第二批全国软件正版化工作示范单位，并将相关材料报国家版权局。

四、加强执法力度，版权保护工作取得新成绩

2009年，自治区版权局把版权保护工作的重点放在对新疆本地音乐视频网站的治理上，尤其是加大了对具有新疆特色和自主版权的民族音乐和电视节目作品的保护力度。根据新疆卡尔罗文化传播有限公司的申请，区版权局对该公司享有信息网络传播权的维语音乐电视栏目《纳瓦》被众多维语网站侵权传播的案件，作为2009年打击网络侵权盗版的重点，指导权利人依法取证，向通信管理部门通报侵权网站的侵权状况。同时，按照侵权网站的备案信息，逐个向侵权网站下发“停止侵权的通知”，并及时对网络进行监控，联系各侵权网站的负责人，要求他们立即对侵权内容予以删除。区版权局还对一些继续侵权的网站提请通信管理局予以停止接入服务的处理，极大地遏制了少数民族语言网站侵权现象。

根据南京逐浪网的投诉，自治区版权局向乌鲁木齐“我看书斋”网站负责人下发停止侵权传播逐浪网享有信息网络传播权的小说的通知，要求该网站删除侵权作品，并向逐浪网赔礼道歉，督促双方友好协商解决了此起侵权案件。

在KTV版权保护方面，区版权局对中国音乐著作权协会关于在新疆设立办事处的请示给予复函；根据中国音集协投诉，通过乌鲁木齐、伊犁、巴州、克拉玛依市等地州市新闻出版局对四地州市的25家KTV经营者发出停止侵权的通知；促成乌鲁木齐3家KTV企业与音集协签订了授权许可协议，并缴纳音乐作品使用费100多万元。2009年11月，经自治区版权局督促，克拉玛依市的4家企业和奎屯市的3家企业分别与中国音集协签订了授权许可协议，并按标准缴纳了版权使用费。为此，自治区版权局会同自治区文化厅专赴两地为这些支持正版的企业颁发了授权证书，并与两地的70多家KTV经营企业进行座谈，向它们宣传版权保护的相关知识。

2009年5月初，自治区版权局根据夏迪力克有限公司的诉求，对恒远中惠公司委托印制其享有版权的请柬图案的案件进行执法检查，查扣盗版制品上千件，责令恒远中惠公司与委托人协商解决。

为打造新疆版权保护基地，使版权保护为建设创新型社会服务，2009年5月，自治区版权局前往乌鲁木齐市水磨沟区七坊街创意产业园区进行调研，并计划会同水磨沟区七坊街稳步开展版权保护基地的创建工作。

五、健全机构，加强管理，提高版权服务水平

为了加强新疆新闻出版管理工作，自治区新闻出版局积极争取自治区党委、人民政府的支持，2003年成立了自治区出版物市场稽查队。为适应自治区经济社会文化事业的发展，经自治区党委、人民政府同意，自治区编办批准，2004年在全区各地州市文体局加挂了新闻出版（版权）局的牌子，行使新闻出版管理职能，使新闻出版管理进一步向下延伸。地州市新闻出版（版权）局挂牌以来，克服困难，为属地新闻出版管理做了大量的工作。截至3月12日，全区95个县市全部成立了县级新闻出版局，这标志着新疆新闻出版事业和出版物市场管理工作迈上了一个新台阶。从此，全疆各县市都有了独立的新闻出版局，可更好地发挥新闻出版工作的监管和服务职能。

自治区版权局在加强监管的同时，进一步增强服务能力，提高服务水平。按照“走出去”工程的要求，积极指导出版单位做好版权贸易工作，完善著作权合同登记备案，力求做到高效率、严把关，全年登记备案版权贸易合同67件。自治区的作品登记工作在提高著作权人的自我保护意识、帮助著作权人维权方面的作用越来越大，作品登记数量稳步增长，全年已经达到320多件。与此同时，作品登记种类也在扩大，新疆民族特色的实用艺术作品登记量有了较大增长，通过对这类作品的登记，规范了新疆民族特色旅游工艺品市场，使市场竞争更趋有序。

新的著作权法修改后，版权行政管理部门虽然没有著作权纠纷的行政调解权，但作为版权管理部门，区版权局发挥专业优势，根据著作权人的要求，对包括《女人一生的七个智慧》等4起著作权纠纷进行了调解，赢得了著作权人和出版单位的赞扬。其中，自治区版权局根据外交部和国家版权局的要求，成功地对新疆青少年出版社侵权出版吉尔吉斯共和国作品《断箭》一书的纠纷进行了调解。另外，还应自治区文联的请求，对新疆人民出版社出版柯尔克孜族史诗巨著《玛纳斯》一书过程中出现的版权纠纷进行调解，避免了这一重点出版项目在出版过程中产生版权纠纷。

2009年，自治区版权局组织乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市等地州市参加中国版权保护协会举办的版权产业培训班，组织乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、阿克苏地区新闻出版局以及自治区高级法院、乌鲁木齐市中级法院参加了在银川举办的中欧网络版权保护研讨会。5月，派员参加了北京国际图书版权贸易研讨会。8月，为了做好东风工程二期项目的申报和评估工作，自治区版权局专门召集乌鲁木齐地区的10余家动漫企业进行座谈，听取它们的意见，以便从版权保护的角度扶持自治区的动漫产业。9月，召集乌鲁木齐地区的各出版社总编以及总编室主任，了解自治区出版单位在“走出去”工程和对外版权贸易方面存在的困难，根据他们的需要，将版权贸易扶持项目列入向东风办申请的东风工程二期项目中。

（杨建新）