第一章 境外资本进入我国传媒产业的发展态势

一、引言

资本的趋利性是天然的，作为世界上传媒产业增速最快的中国传媒市场，无疑具有很大的开发潜力，为诸多外资所青睐。中国传媒业呈现稳步增长的态势，2014年传媒产业总值首次超越万亿元大关，达11361.8亿元，同比增长15.8%。自2005年的3005.5亿元，规模已增长了2倍多，10年来其年增长速度远远超过同期中国GDP增长率。过去，由于政策的屏障，境外资本非但不能光明正大地向中国传媒业投资，还总是要偷偷摸摸、提心吊胆，使两者均无法在合法的保障下放量做大。但今非昔比，随着中国加入WTO过渡期的结束，境外资本在中国传媒市场运作的渗透性和灵活性已经大大加强，以广告、发行、版权合作或者组建合资公司等方式，外资进入中国传媒业已经是公开的事实。

中国传媒产业的发展与日益革新的体制越来越迫切要求引入境外资本，这逐步为境外资本进入提供了条件。我国传媒单位体制改革不断取得新突破，目前文化体制改革的重要主题之一即为逐步将经营性媒体事业单位转制为企业并支持媒体企业发展，以便其更适应市场经济体制的要求，重塑市场主体，解放和发展媒体生产力。传媒业欲通过资本运营的手段，借助资本市场的资金融通、体制培育和资产重组三大功能，尽快实现市场化和规模化经营，同时使我国传媒企业的经营运作逐步进入科学化的轨道。

然而，境外资本进入中国传媒业必然是一把双刃剑。境外资本进入对中国传媒业的既有格局正产生着深刻的影响，并进而形成有效的竞争机制，促使中国传媒业加快自身的改革和发展；它的进入也会带来世界一流的传媒业专业运作经验，这对我国传媒业的发展无疑是长足的促进等。但是，除了正效应，境外资本的进入势必会带来相应的负效应。传媒市场是一种特殊的市场，因为其商品不但具有经济属性，还有着政治属性与文化属性。在中国传媒产业整体素质尚薄弱，传媒市场不够完善的情况下，境外资本的进入如果得不到正确规制与妥善监管必然后患无穷：从产业安全与市场发展的角度看，我国传媒业面对国际传媒“巨人”的挑战，难免会受到巨大冲击；从国家文化安全的角度看，传媒产品蕴含着丰富的文化内涵，它涉及社会多层次的公共利益，关乎公共文化价值观。因此，如果对境外资本进入我国传媒业不能够有力监管，定会造成许多负面影响。

中国传媒业与发达国家传媒产业相比尚属幼嫩，尤其是在合理利用境外资本方面更是如此，虽然境外资本进入难免会对其带来一些问题，但从客观环境与主观发展的角度来看，都不能因噎废食，同时只要能对进入的外资进行合理规制，建立科学的监管体系，扬长避短，必将使境外资本的利用价值达到最大化。