1 绪论
1.1 选题背景
1.1.1 现实背景
党的十九大报告再次强调：构建国土空间开发保护制度。国土是人类生活宜居和生态文明建设的重要物质基础，也是中华民族永续繁衍和繁荣富强的唯一空间载体。改革开放以来，我国国土空间开发利用成效显著，以有限的国土资源支撑社会经济快速发展长达40年，国家实力和人民生活水平都得到显著提高，城镇化进程快速推进。不过我国国土空间开发虽然保障了社会经济持续快速发展，但是由于长期不合理开发利用国土资源，也产生了一系列不容忽视的问题。
其一，国土空间开发失衡，区域发展差距扩大。目前，无论人均GDP、GDP总量、产业结构的现代化还是经济增长速度，东部和西部地区的都已经形成了巨大差异。同时，人口和产业不断向沿海、沿江、沿线地区集中，区域差距不断扩大。
其二，国土空间低效利用，供需矛盾突出。随着城镇化水平的不断提高，城镇建设用地急剧扩张，一些地方贪大求洋，城镇盲目扩张，导致空间低效利用。未来一段时间，我国还将处于快速城镇化阶段，对国土资源需求的增长仍将保持强劲势头，由于后备国土资源有限，供需矛盾日益加剧。
其三，环境污染严重，生态安全受到威胁。工业化的发展导致环境污染物排放量增长，全国许多地方出现雾霾天气，环境质量不断恶化。同时，城镇化建设侵占大量生态空间，造成土地沙化、草原退化、湿地萎缩等，生态安全受到影响。
其四，陆海国土开发缺乏统筹。近岸海域开发强度过大，海域环境污染严重，如杭州湾、珠江口、渤海湾等富营养化严重。陆海国土开发衔接不足，缺乏陆海要素流动和产业合作。
面对这一系列问题，如何合理布局与优化国土开发空间，便成为解决问题的关键之一。在党的十七大报告中就首次提出了“国土开发格局优化”的概念，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给中华儿女的美好家园留下蓝天、绿地、净水、良田，给自然留下更多修复空间。2010年，《全国主体功能区规划》再次提出“推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局”这一理念。而且，党的十八大报告明确强调要求优化国土空间开发格局。中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》同样强调要求建立国土空间开发保护制度。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》同样明确要求有度有序利用自然，调整优化空间结构，促进人与自然和谐共生。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要加快建立国土空间开发保护制度。然而，在实践中如何落实国家目标和战略，切实优化国土空间开发格局，现阶段在理论和操作上亟须深化和推进系统研究。
因此当前需要理清优化区域国土空间开发格局的基础性问题，从而有利于调整国土开发空间结构，优化国土开发空间格局，促进社会经济生态效益相统一、资源环境人口相均衡，以适应地方发展需要并给自然留下更多修复空间。本研究将以江西省泛长江经济带为实证区，选择典型的九江市和宜丰县为研究区域，厘清涉及区域国土空间开发格局优化的概念框架、模式创新以及区域间辐射影响等基础性问题。
1.1.2 理论背景
区域国土空间开发格局是在区域社会文化空间和自然生态空间复合的基础上形成的。已经有大量学者对我国的自然地带性分异、农业生产地域条件差异、自然综合体、地域生产综合体、综合自然区划、农业区划以及区域经济社会可持续发展等重大问题进行了研究，这为我国的国土空间开发格局优化起到了积极的作用。然而，明确国土资源系统状态并建构出国土空间开发格局优化模式，仅是对国土资源系统的自然生态空间实现了认知及决策。由于认知及决策的最终目的在于对区域国土空间进行管理，所以在研究自然生态空间的同时，应该充分考虑区域社会文化空间对人的协调力量。通过将区域社会文化空间和自然生态空间的互动过程作为研究目标，可以减少在实施优化方案及利益协调过程中的刚性矛盾，使得国土资源系统的自组织与他组织相契合。而且，在改革开放以来的重大研究中，如大区域性的综合治理等仍属多学科的工作，而不是跨学科的工作。由此，从“自然—人文”综合巨系统的角度，以跨学科综合交叉的方法来开展国土空间开发格局优化的研究就显得十分重要。
随着经济社会发展逐步进入工业化后期，城乡产业结构也正从资本密集型向技术和知识密集型快速转变，社会进入了追求生活品质的发展阶段。在新的历史时期，国土空间开发格局优化的内涵有了新的变化，人类对社会文化的需求更加强烈，对生态环境的质量更加关注，开始形成人与自然共生的普遍共识，国土空间开发格局优化模式的要素构成和功能构成都产生了重大变化。习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中指出：山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。因此，在新的社会经济发展阶段，如何根据生命共同体的要求，从区域的层面来创新国土空间开发格局优化的理论逻辑和概念框架，阐明社会文化空间生产与国土空间开发的内在联系和机理，已经成为国土规划或国土空间开发格局优化等急切需要解决的理论问题。