第四节 我国的货币制度
我国现行的货币制度比较特殊。由于中国实行“一国两制”方针，除中国大陆实行人民币制度外，台湾有一套货币制度，1997年、1999年香港和澳门相继回归祖国后，继续维持原有的货币金融体制，从而形成了“一国四币”的特殊货币制度。
一、中国大陆的货币制度
《中华人民共和国中国人民银行法》规定，我国货币制度实行的是人民币制度（港澳台地区除外），人民币制度是从人民币的发行开始的。
1948年12月，北海银行、西北农民银行与华北银行联合成立中国人民银行，发行人民币。人民币发行后，中国人民银行迅速收兑旧国民政府的法币、金圆券与银元券，同时收兑原解放区发行的货币。1951年10月，人民币成为中国大陆统一的流通货币，人民币的发行与流通标志着我国人民币制度的正式建立。
我国人民币制度主要包括以下内容。
（一）人民币是中国大陆的唯一法定货币
人民币为中国大陆唯一法定货币，具有无限法偿能力，在中国大陆的一切债权债务关系必须用人民币来计价结算，任何单位与个人都不得拒绝接受。人民币的单位是“元”，元是本位币，角、分是辅币，人民币的票券与铸币种类由国务院决定。
（二）人民币制度是一种不兑现的信用货币制度
人民币不与黄金挂钩，不规定单位货币的含金量，不能与黄金进行相互兑换；同时人民币是一种独立的货币，不依附于任何外国货币，不受他国的操纵与控制，从发行到流通，完全由我国独立自主地掌控与管理。
（三）人民币发行实行高度集中统一管理
人民币的发行权集中于中央政府，由中央政府授权中国人民银行统一掌管。中国人民银行是国家唯一的货币发行银行，并集中管理货币发行基金，在全国范围内实行统一的货币管理。中国人民银行根据社会经济发展的需要，在由国务院批准的额度内，组织年度的货币发行与货币回笼。
（四）人民币的发行保证
人民币是信用货币，是根据商品生产的发展与流通的扩大对货币的需要而发行的，这种发行有商品物资作为基础，可以稳定币值，这是人民币发行的首要保证；其次，人民币的发行还有大量的信用保证，包括政府债券、商业票据、银行票据；最后，黄金、外汇储备也是人民币发行的一种保证。
（五）人民币实行有管理的货币制度
作为我国社会主义市场经济体制组成部分的货币制度，必须是在国家宏观调控管理下的制度，货币发行、货币流通、外汇价格等都不是自发的而是有管理的。有管理的货币制度形式是在总结经验与逐步认识客观经济规律的基础上有效地引导和组织货币运行。
（六）人民币成为可兑换货币
货币的可兑换性也是货币制度的内容之一。指一国货币可以兑换其他国家货币的可能性。我国人民币采取的可兑换是一种渐进过程。1980年4月我国恢复了在国际货币基金组织的席位，依据《国际货币基金协定》第14条款的过渡性安排，保留了一些汇兑限制；1994年加快改革步伐，我国实行的汇率并轨、银行结售汇、取消外汇计划审批等，实现了人民币经常项目下的有条件的可兑换；1996年7月1日起，对外商投资企业实行银行结汇与售汇，取消对经常项目用汇的限制，同时根据实际情况提高了居民个人用汇供汇标准，扩大了供求范围，在1996年底实现了人民币经常项目的可兑换。
在此基础上，我国正积极创造条件，逐步放松对资本项目的外汇限制，开放资本市场，从而最终实现人民币的完全自由可兑换。
延伸阅读
人民币单位名称的由来
人民币为什么以“元”作单位，是从我国货币单位名称的发展演变而来的。“元”的出现大致有两种不同的说法。
一种说法认为，货币出现“元”是从唐朝初年开始的。唐朝以前，铜钱都是以重量为单位名称，如“半两”“五铢”等。唐高祖为了整顿币制，废五铢，改为“开元通宝”。“开元”是开辟新纪元的意思，改为两、钱、分、厘的十进制计算。当时的“元”字虽然并不代表货币单位，但从此货币的重量就和货币的名称发生了分离。
到了清光绪二十六年（1900年），在铸造银元的同时，广东开始制造机制铜圆，由于铜圆样式新颖，其精巧、整齐程度是以前任何钱币无法比的。清朝铜圆分两大类，一类是“光绪元宝”，一类是“大清铜币”，清朝铜圆的发行为今天的货币名称“元”打下了基础。及至清末，随着国际贸易的发展，西方银元传入中国，银元质地、形状的整齐划一，使它广泛流通。由于国内经济的发展，交流的扩大，人们迫切需要更轻便的货币来代替银元、铜圆，银行就印制了一种银元、铜圆的兑换券，这种兑换券的名义价值和实际的银元、铜圆一样，后来，兑换券逐渐演变成了纸币。我国人民币的名称“元”就是这样演变来的。
还有一种说法认为，用“元”作货币单位是从明代万历年间开始的。那时，欧美流行最广的货币“银圆”开始传入中国，最流行的是墨西哥银圆，钱面有鹰的图案，所以又称鹰洋。因材质为银、形状呈圆而得名，一枚就称为一圆。这“圆”字既是货币名称，又是单位名称。为了书写方便，后来人们就用圆字的同音字“元”代替了“圆”。此后，尽管又使用过多种货币，但货币单位“元”却一直沿用下来，人民币的单位名称“元”，也可能是由此演变来的。
至于元以下的辅币单位“角”和“分”，也是习惯继承下来的。“角”本义为兽角。《说文》载：“分，别也；从八分刀，刀以分别物也。”本义为分别、分开，后引申亦指被分开后的部分。就长度而言，一两的1%称分；就地亩而言，一亩的1/10称分。引用到货币单位，1元的1%被称为分。人民币的“分”即产生于此。
资料来源：何京．人民币单位名称的由来[J]．金融经济，2008（9）.
延伸阅读
人民币符号“¥”是怎样产生的
1935年，国民党政府对币制进行改革，以法律形式强制确定了流通货币，即“法币”。法币开始只同英镑保持一定的比价，后来随着美元在国际市场上的作用越来越大，法币又同美元挂了钩。所以，法币符号就借用了美元符号“$”。
1948年12月1日中国人民银行成立，并发行了新中国第一套人民币，但并没有确定人民币的符号。因而在新中国建立的最初几年，人们书写阿拉伯数字的金额时，还习惯沿用“$”作为封头符号。
1955年3月1日，中国人民银行发行第二套人民币时，正式确定了人民币的符号为“¥”。因为人民币单位是“元”，而“元”的汉语拼音是“YUAN”，因此，人民币符号就采用“元”字汉语拼音的第一个字母“Y”。为了区别“Y”和阿拉伯数字之间的误认和误写，在“Y”字上加上一横而写成“¥”，读音仍为“元”。从此，人们在书写数字金额时用“¥”作封头符号，如人民币100元写作“¥100”。
资料来源：编者根据腾讯网中国印钞造币的材料编写。
二、中国港、澳、台地区的货币制度
（一）香港的货币制度
1997年7月1日，中国政府恢复了对香港行使主权，香港特别行政区成立。中国改为实行一个主权国家两种社会制度下的两种货币、两种货币制度并存的货币制度。在内地仍然实行人民币制度，在香港实行独立的港币制度，在货币发行、流通与管理等方面分别自成体系，人民币和港币分别作为内地和香港的法定货币在两地流通。按照中国目前的外汇管理规定，港币仍然属于外汇，港币在内地以外币对待，同样，人民币在香港也以外币对待。
港币制度包括以下几个方面的基本内容：
1．根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，港元为香港的法定货币。港币的发行权属于香港特别行政区政府，中国银行、汇丰银行、渣打银行为港币发行的指定银行，港币的发行须有100%的准备金。
2．香港货币单位为“元”，简称港元，用符号“HK$”表示。其纸币有10元、50元、100元、500元和1000元等面额，硬币有5分、10分、20分、50分及1元、2元和5元等面额。1元为100分。
3．港元实行与美元联系的汇率制度，香港特别行政区的外汇基金由香港特别行政区政府管理和支配，主要用于调节港元汇价。
4．香港特别行政区不实行外汇管制，港币可以自由兑换，外汇、黄金、证券、期货市场完全放开。
（二）澳门的货币制度
1999年12月20日，中国政府恢复了对澳门行使主权，澳门特别行政区成立。按照中国目前的外汇管理规定，澳门货币仍然属于外汇，澳门货币在内地以外币对待。同样，人民币在澳门也以外币对待。
澳元制度包括以下几个方面的基本内容：
1．根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，澳元为澳门的法定货币。澳元的发行权属于澳门特别行政区政府，中国银行、大西洋银行为澳元发行的指定银行。由商业银行代为行使货币发行银行的职能，是澳门货币制度的一大特点。
依照澳门的有关法令，发行澳元必须有100%的等值黄金、外汇资产作为准备金，缴纳给澳门货币暨汇兑监理署（后更名为澳门金融管理局），作为发行澳元的担保和外汇储备。
2．澳门的法定货币单位是澳门元，简称澳元，用符号“MOP$”表示。澳门的货币政策由澳门金融管理局管理。纸币面额有5元、10元、50元、100元、500元和1000元6种，硬币有l角、2角、5角、1元、5元和10元6种。各种货币可自由出入境，不受任何限制。
3．澳元实施与港元挂钩，实质上也就是建立了与美元间接的联系汇率制。
（三）台湾的货币制度
台湾地区最早的货币是“台湾银行券”。台湾银行券自1899年6月29日正式发行开始，到1945年8月为止，共流通了46年的时间。在这期间，由于日本人控制着台湾银行，因此台湾金融受日本金融变动的影响很大。
1945年8月15日，日本宣布无条件投降，但直到1946年8月底这段时期，台湾流通的货币实际上仍然是日本占据台湾时的货币。“台湾银行券”“日本银行券”仍然流通。1946年5月20日，旧台湾银行宣告结束，新的台湾银行宣告成立。1946年5月22日，台湾银行公告发行小面额的台币，称为新台币。
1949年6月15日，台湾省政府公布《台湾省币制改革方案》及《新台币发行办法》，决定实施币制改革。
新台币的发行主要有以下几方面内容：
1．台湾省政府指定新台币的发行机关为台湾银行；
2．实行与美元联系的汇率制度；
3．新台币以黄金、白银、外汇及可以换取外汇的物资作十足准备。
新台币的基本单位为圆（简作元），新台币发行硬币单位包括：5角、1圆、5圆、10圆、20圆、50圆；而纸钞单位则有：100圆、200圆、500圆、1000圆与2000圆。换算方式为：1圆=10角=100分。
台湾币制改革后，之前的新台币改称为“旧台币”。新台币用符号“NT$”或“NTD”表示。
1961年7月1日，依照“中华民国中央银行”在台湾委托台湾银行发行新台币办法，由“中央银行”委托台湾银行发行，纸币上印“台湾银行”字样，成为台湾地区的法定货币。
自1970年12月21日开始，钞券上印“中华民国”字样。另外为因应金门、马祖、大陈岛等战地的特殊需要，也曾经发行限定流通这些地区的新台币金门、马祖、大陈流通券，现在已经取消。
1992年原“银元及银元兑换券发行办法”公告废止，作为“国币”的银元丧失发行法源。由于“国币”依“中央银行法”规定由“中央银行”发行，于是在2000年7月1日颁布“中央银行发行新台币办法”，停止委托台湾银行发行，将新台币正式订为“中华民国国币”。各法律条文中原以银元为单位的也修改为新台币。自2002年7月1日起，原来委托台湾银行发行的新台币停止流通。目前，台湾流通的硬币有5角、1元、5元、10元4种，纸币有50元、100元、500元和1000元4种。
本章小结
1．货币是在商品交换的漫长发展过程中从商品世界中游离出来的一种特殊商品，是价值形式发展的结果。货币的本质，是稳定地充当一般等价物的特殊商品。货币的产生，是社会关系发展的产物。
2．货币自产生以来，货币形式先后经历了实物货币、金属货币、纸质货币阶段，现阶段又出现了存款货币、电子货币和虚拟货币等货币形式。
3．货币职能是货币本质的具体体现。在发达的商品经济条件下，货币具有价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段和世界货币五种基本职能。
4．货币制度包括货币材料、货币单位、货币种类、货币支付偿还的能力、本币和辅币的铸造发行和流通程序、发行准备制度等几个构成要素。
5．在货币发展史上，世界各国曾经先后采用过银本位制、金银复本位制、金本位制、不兑现的信用货币本位制等货币制度。
6．我国现行的货币制度是在一个主权国家里允许香港、澳门、台湾和内地同时并行不同的货币和货币制度。
7．我国的人民币制度为：人民币是中国大陆的唯一法定货币；人民币制度是一种不兑现的信用货币制度；人民币发行实行高度集中统一管理；人民币是信用货币；人民币实行有管理的货币制度；人民币实现经常项目的可兑换。
课后练习
一、名词解释
货币 实物货币 存款货币 货币制度 金银复本位制
金兑换本位制
二、多项选择题
1．货币制度的主要内容是（ ）。
A．规定货币材料
B．规定货币单位
C．规定货币种类
D．规定货币支付能力
E．规定货币铸造发行的程序
F．规定货币发行准备制度
G．规定货币数量
2．货币的职能是（ ）。
A．价值尺度
B．流通手段
C．贮藏手段
D．支付手段
E．世界货币
F．交易手段
3．世界货币是指在世界范围内发挥（ ）的货币。
A．价值尺度
B．外汇储备
C．支付手段
D．价值贮藏
E．流通手段
4．金本位制包括（ ）。
A．双本位制
B．金块本位制
C．金兑换本位制
D．跛行本位制
E．金币本位制
三、简答题
1．货币的本质是什么？货币的主要职能包括哪些？
2．货币的主要形式有哪些？
3．简述货币制度的定义及其构成要素。
4．国家货币制度的演进历程是怎么样的？