二、面临的机遇与挑战

进入21世纪以来，中国的文化遗产保护工作收获了前所未有的硕果。一是表现在十余年来，通过第三次全国文物普查，全国各地进一步查清了文物家底。据国家文物局统计，已登记的不可移动文物数量从2000年前的30余万处增加到76万处；全国重点文物保护单位的数量也从750处增长到4296处，各省、市、县级文物保护单位的数量也有了大幅度增长。为下一步分期分批、分层次、有重点的保护工作奠定了坚实的基础。二是表现在一批重点文物保护单位、大遗址、新型文化遗产（包括线性文化遗产、20世纪遗产、乡土建筑、工业遗产等）、名城名镇名村，以及非物质文化遗产得到妥善的保护和管理，积累了大量丰富的实践经验。特别值得一提的是2014年6月，在卡塔尔首都多哈举行的第38届世界遗产大会上，丝绸之路、大运河申遗工作取得突破性进展，二者相继获准进入世界遗产名录，说明在中国的世界文化遗产保护上已经建立起一整套行之有效的、较为完善的工作机制。三是文化遗产保护意识深入人心，2005年12月，国务院印发了《关于加强文化遗产保护的通知》，明确提出了加强文化遗产保护的指导思想、基本方针、总体目标和主要措施。2008年7月1日国务院颁布施行《历史文化名城名镇名村保护条例》，条例在历史文化名城名镇名村的报批程序、保护措施和原则、监督管理等方面给以科学严谨的指导。2011年2月25日《中华人民共和国非物质文化遗产法》公布，明确非物质文化遗产的内涵和范围，强调非物质文化遗产保护、保存工作每年要纳入县级以上国民经济和社会发展规划；要“加强对非物质文化遗产保护工作的宣传，提高全社会保护非物质文化遗产的意识”；要“鼓励和支持公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产保护工作”。2015年由中国国家文物局推荐，国际古迹遗址理事会中国国家委员会（中国古迹遗址保护协会）与美国盖蒂保护所、澳大利亚遗产委员会合作编制的新版《中国文物古迹保护准则》（下简称《准则》）印发颁行（2002年发行第一版，2004年修改和发行第二版，2015年再次修改发行），《准则》在“文化遗产价值认识、保护原则、新型文化遗产保护、合理利用等方面”“更具针对性、前瞻性、指导性和权威性”。《准则》在遗产分类上还特别提出了关于线性文化遗产保护的基本准则。可见，文化遗产保护工作无论从文物部门实际操作的层面上，还是国家颁布法律条文的层面上，都已经进入一个快速发展时期。

然而，随着国际社会对文化遗产价值认识的不断深化，新型遗产的种类越来越多，保护的范围越来越广，文化遗产保护与区域社会可持续发展关联度越来越大。在这样的一种形式下，借鉴先进的保护的理念，准确把握发展的趋势显得尤其重要。而全球气候变暖、各种资源枯竭、人口激增、环境污染、稀有生物灭绝和局部战争等危机，以及大规模的城镇化建设，使文化遗产的独特性、完整性和传承性遭到灭顶之灾。因此，无论对于一个国家，还是对于这个国家的公民来说，保护和珍惜祖先留下的文化遗产，应对危机的到来，都责无旁贷。