第十七章 农业部

一、2017年工作情况

（一）强化发展指导

农业部等7部门联合印发《支持西藏农牧业转方式调结构促增收重要举措实施方案》。围绕南疆农业结构调整，开展10多个专题调研，调研报告得到中央领导同志肯定。组织编制了《南疆农业发展规划》《西藏“十三五”农牧业发展规划》等，会同国家发展改革委共同编制了《特色农产品优势区建设规划纲要》。

（二）加强农业基础设施建设

一是启动现代农业产业园创建工作。西部省份14个现代农业产业园成功获取创建国家现代农业产业园。二是积极推进粮棉油糖生产能力建设。安排中央财政资金25.7亿元支持西部省份新增千亿斤粮食田间工程，2.5亿元支持西部省份杂交水稻和玉米制种基地建设，1.5亿元支持西部省份国家现代农业示范区标准农田建设，2亿元支持西部省份油料生产基地建设，5亿元西部省份支持糖料蔗核心基地建设。三是强化畜牧水产生产能力建设。安排资金11.3亿元支持西部省份畜禽种业发展和基础母畜养殖，6.4亿元支持西部省份畜禽良种繁育体系建设，5.2亿元支持西部省份发展标准化规模养殖及配套粪污处理。在甘肃等地安排资金2300万元，提升优质牧草供种能力。安排资金0.56亿元支持西部省份水产种业发展，1.3亿元支持西部省份渔港航标等公共基础设施建设，安排资金支持西部省份水产健康养殖示范场创建。

（三）发展绿色、有机农产品

积极支持西部省份发展绿色有机农产品。一是安排资金支持开展粮食绿色高产高效创建。支持西部省份共创建84个粮食绿色高产高效示范县和12个油料绿色高产高效示范县。二是支持开展园艺作物绿色高产高效创建。支持西部省份创建18个园艺作物绿色高产高效示范县，创建6个糖料绿色高产高效示范县，创建4个棉花绿色高产高效示范县。三是实施果菜茶有机肥替代化肥示范。支持西部省份创建26个果菜茶有机肥替代化肥示范县，促进经济作物绿色生产、提质增效。四是支持绿色发展。西部省份新认证绿色食品企业802家，产品1752个，减免认证费用43.5万元。截至2017年10月31日，西部省份认证有机农产品986个，绿色食品产品15375个，登记农产品地理标志900个。

（四）提升农业科技与装备水平

一是完善现代农业产业技术体系。支持西部省份聘用642位专家参与现代农业产业技术体系研发，投入3.6亿元支持专家开展工作。二是提升农业机械化水平。2017年，安排中央资金40.5亿元，支持西部省份实施农机购置补贴，在西藏启动实施差别化农机购置补贴试点，在新疆南疆地区开展差别化农机购置补贴试点和农机新产品补贴试点。

（五）完善现代农业服务体系

一是推进基层农技推广体系改革。在四川省凉山州等7个贫困地区开展农技推广服务特聘计划试点。二是加强西部农村人才培养。安排5.7亿元支持西部省份新型职业农民培育，培训新型职业农民20万人。在西部省份培训7000多名种养大户、合作社负责人、村“两委”成员、大学生村官等。在西部省份加强执业兽医队伍建设，提升兽医社会化服务水平。选派16名博士服务团成员、19名干部赴西部省份服务锻炼，接收西部省份14名干部到农业部挂职锻炼。三是完善西部省份动物防疫基础设施。2017年，安排9835万元支持西部省份建设兽药质量和兽药残留检测实验室、陆生动物疫病病原学监测区域中心，配置动物防疫专用设施。

（六）促进西部地区农村一、二、三产业融合

一是加大产业融合资金支持力度。2017年，与财政部共同开展农村产业融合发展支出项目，拨付资金13.2亿元支持西部省份建设农产品产地初加工设施，整县制推进农村一、二、三产业融合发展。向中国农业发展银行推荐农村产业融合发展项目，为西部省份86个项目实施主体争取予以资金低息贷款支持。二是积极培育新型经营主体。安排4.6亿元专项资金支持西部省份农民合作社示范社加强自身能力建设。安排1147万元，支持西部省份有关农业产业化国家重点龙头企业为农户提供贷款担保，完善龙头企业与农户利益联结关系，提升农业产业化水平。三是引导农产品加工业提档升级。在西部省份遴选推介棉籽副产物生产棉蛋白、棉酚综合利用等4个全国农产品及加工副产物综合利用典型模式，进行宣传推介，供西部省份学习借鉴和推广。四是加强农产品产地市场体系建设。加强西部省份国家级市场建设和培育，支持田头市场建设，促进产销对接，完善农产品流通基础设施和市场体系。安排专项经费支持西部省份拓宽农产品流通渠道，促进产销衔接。五是引导休闲农业发展。在西部省份开展示范创建与推介活动，截至2017年10月，共创建52个中国最美休闲乡村，10个中国重要农业文化遗产。六是支持农村创业创新。通过建立创业园区和实训基地、开展返乡创业系列行动，培训返乡创业人员等措施，促进西部省份农村人才返乡创业。

（七）加强农业生态环境保护

一是支持草原生态保护建设。在西部省份安排资金234.3亿元，实施草原禁牧、草畜平衡、退牧还草、草原鼠虫害防治、草原防火基础设施建设等。二是稳步推进农业面源污染防治。在西部省份启动建设100个地膜治理示范县，将地膜回收工作列入中央财政农业生产发展资金任务内容并明确指标要求，落实绩效责任。三是开展水生生物养护工作。安排0.72亿元用于支持西部省份开展水生生物增殖放流。积极支持西部省份开展水产种质资源保护区创建。四是支持农村能源建设。安排8.7亿元支持西部省份建设实施农村沼气工程。五是拨付5亿元治理西部省份农业环境突出问题。

（八）加强垦区建设

一是加快推进西部垦区改革。推进西部垦区集团化、农场企业化改革，完善公司法人治理结构和内部管控制度。为西部垦区下拨补助资金3.97亿元，推动加快国有农场办社会职能改革和农垦国有土地使用权确权登记发证工作。二是加快推进现代农业发展。安排专项资金支持西部垦区开展农业标准化生产、节水、粮棉油糖绿色高效、畜牧业高产攻关、农机标准化等方面的产业技术研究与示范推广。三切实保障和改善民生。投资1.1亿元支持西部垦区改造危房1万余户，投资0.6亿元完善西部垦区排水、排污、供暖等基础设施。四是积极推进扶贫开发。协调安排中央扶贫资金2.2亿元，加快培育西部贫困垦区主导产业。

（九）提升沿边开发开放水平

一是依托“一带一路”促进西部发展。通过农业组织创新与产业融合发展项目支持新疆开展“一带一路”倡议下新疆与亚欧农产品贸易合作。二是搭建交流平台。通过搭建中国国际薯业博览会等平台，促进优势特色农产品出口，助力产业健康发展。