案例分析题七

某工程项目难度较大，技术含量较高，经有关招标投标主管部门批准采用邀请招标方式招标。业主于2008年1月20日向符合资质要求的A、B、C三家承包商发出投标邀请书，A、B、C三家承包商均按招标文件的要求提交了投标文件，最终确定B承包商中标，并于2008年4月30日向B承包商发出了中标通知书。之后由于工期紧，业主口头指令B承包商先做开工准备，再签订工程承包合同。B承包商按照业主要求进行了施工场地平整等一系列准备工作，但业主迟迟不同意签订工程承包合同。2008年6月1日，业主又书面函告B承包商，称双方尚未签订合同，将另行确定他人承担本项目施工任务。B承包商拒绝了业主的决定。后经过双方多次协商，才于2008年9月30日正式签订了工程承包合同。合同总价为6240万元，工期12个月，竣工日期2009年10月30日，承包合同另外规定：

（1）工程预付款为合同总价的25%。

（2）工程预付款从未施工工程所需的主要材料及构（配）件价值相当于工程预付款时起扣，每月以抵充工程款的方式陆续收回，主要材料及构（配）件比重按60%考虑。

（3）除设计变更和其他不可抗力因素外，合同总价不作调整。

（4）材料和设备均由B承包商负责采购。

（5）工程保修金为合同总价的5%，在工程结算时一次扣留，工程保修期为正常使用条件下建筑工程法定的最低保修期限。

经业主工程师代表签认的B承包商实际完成的建安工作量（第1～12个月）见表2-4。

本工程按合同约定按期竣工验收并交付使用。在正常使用条件下，2013年3月30日，使用单位发现屋面局部漏水，需要维修，B承包商认为此时工程竣工验收交付使用已超过3年，拒绝派人返修。业主被迫另请其他专业防水施工单位修理，修理费为5万元。

问题

1．指出本案招标、投标过程中哪些文件属于要约邀请、要约和承诺。

2．业主迟迟不与B承包商签订合同，是否符合《中华人民共和国招标投标法》的规定？说明理由。

3．在业主以尚未签订合同为由另行确定他人承担本项目施工任务时，B承包商可采取哪些保护自身合法权益的措施？

4．本工程预付款是多少万元？工程预付款应从哪个月开始起扣？第1～7个月合计以及第8、9、10月，业主工程师代表应签发的工程款各是多少万元（请列出计算过程）？

5．B承包商是否仍应对该屋面漏水承担质量保修责任？说明理由。屋面漏水修理费应由谁承担？

参考答案

1．要约邀请：业主的投标邀请书；要约：投标文件；承诺：中标通知书。

2．不符合规定。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，签订合同应在中标通知书发出后30d内。

3．B承包商可以采取的措施：

（1）继续要求业主签订合同；

（2）向招标监督管理机构投诉；

（3）向约定的仲裁机构申请仲裁；

（4）向法院起诉。

4．本工程预付款为：6240万元×25%=1560万元。

本工程起扣点=（6240-1560/60%）万元=3640万元，从第9个月起开始扣。

第1～7个月合计：3000万元；

第8个月：420万元；

第9个月：510万元-（3930-3640）万元×60%=336万元；

第10个月：770万元-770万元×60%=308万元。

5．承包人应承担屋面漏水保修责任，因为未过法定期，法定期是5年。

修理费用由B承包人承担。