三、论述题
1请根据社会工作相关原理，并结合本地的实际情况，论证：社会学与社会工作两个学科之间的关系。（中山大学2018年研）
答：社会工作同社会学的关系为：
（1）社会学的研究范围与基本问题
社会学是以社会整体为对象，研究社会关系与社会行为、社会结构及其功能、社会变迁及其原因，并揭示其规律的社会科学。社会学所要解决的基本问题是个人与社会（群体）的关系，即人们怎样组成社会，社会又如何运行以满足其成员的需要，并由于二者之间的张力而导致社会变迁。在社会学中，个体是作为社会成员而存在的，个体通过社会化而进入社会，通过结成群体而生活，通过参加工作而获得生活的资源，社会则通过制度安排指导人们的生活。在整个社会中，社会成员并不整齐划一，而是互有差异。社会成员之间的分化既造成了他们之间的矛盾和冲突，又要求他们之间的协调和整合。然而不论如何，由于人文环境及社会关系的失调，社会问题不免会发生，进而影响人们的正常生活。社会则运用公共规则控制其成员，减少和预防危害社会利益行为的发生。在人类的需求不断提高，人类需要与资源供给以及利益分配之间不断出现矛盾的情况下，人类在不断探索新的道路去谋求人的发展和社会的发展。可以发现，社会学研究的问题与人们的生活密切相关，也同社会工作有着直接联系。
（2）社会工作与社会学的特殊关系
社会工作的发展表明，它与社会学有着特殊的密切关系。19世纪末20世纪初，当大量社会问题导致社会工作诞生的时候，正值社会学的繁盛时期。由于当时西方主要的社会问题，如失业、贫穷、社会冷漠、战争创伤等基本上是由于剧烈的社会变迁（如城市化和战争等）引起的，所以人们在分析问题时自然而然地采取了社会学的方法。他们从社会结构和社会制度中寻找问题的症结，同样从制度建设等角度寻求解决问题的方法。这样社会学就成了社会工作者从事社会工作的最牢靠的知识背景。历史表明，当社会工作面对的问题不能简单地用个人的、心理的因素解释时，社会学就显示出其特殊的作用。比如当社区组织和社区发展成为解决某些地区问题的主要方法时，对社区结构（包括社区组织结构、社区权力结构、社区人口结构等）及社区文化的研究分析就成为开展社区工作的关键，而这些都与社会学有直接关系，或者说，社会工作的开展是建立在社会学的研究和分析基础之上的。又如，在当代，经济与社会的协调发展、社会的持续发展成为人类普遍关心的问题，由此引起的问题也必须用社会学的理论来加以解释。一个明显的事实或许能说明社会学与社会工作的特殊关系：在许多国家，社会工作最初是包含在社会学学科之中的，这一现象至今仍非鲜见。我国就是如此，在国家的学科建设中，社会工作是作为应用社会学而得到发展的。此外，许多社会工作者具有社会学的知识背景，或社会学者更易于涉入社会工作领域也说明了这一点。
（3）与社会工作关系密切的社会学领域
社会学与社会工作之间具有普遍联系，如下一些方面显得尤为重要：与儿童成长、老年人赡养及家庭关系调适相关的家庭问题，与社区服务、社区关怀、社区建设相关的社区问题，与贫困、利益分配不公相关的阶层问题及社会制度问题，与失业、福利保障相联系的劳动就业问题，与社会可持续发展相关的人与环境的关系问题以及社会规划等问题，与人们生活质量的提高及人的发展相关的社会现代化问题等。
2请根据社会工作相关原理，并结合本地的实际情况，指出：你认为社会工作者所需的“专业能力”应包括哪些？原因是什么？（中山大学2018年研）
答：（1）社会工作者的价值观
社会工作是帮助社会上有需要、有困难的人群的工作。虽然助人是一种职业责任，但是社会工作者还需要有牢固的价值观，主要包括如下一些方面：
①人类共同意识
对于社会工作者来说，基本的理由是人类的共同意识。当某些成员因不测而陷入困境时，人们就会有救助之意，这就是人类的共同意识的作用。社会工作者要有强烈的人类共同意识，有思想准备去帮助那些有困难的人。
②帮助社会弱者
由于个人生理、心理、机遇、自然环境和社会制度方面的原因，在社会生活中会有顺利者和失意者、成功者和失败者。这些不幸者的存在反映了社会的缺陷，也是社会的不幸。社会工作者从人本主义的角度出发，站在社会公正的立场上帮助社会弱者。扶贫济弱是社会工作者的天职，也是社会工作者所应具有的基本价值，社会工作者应该有强烈的底层意识。
③乐观看待变迁
社会工作者面对纷繁复杂的社会问题，不是怨天尤人，更不是消极退缩，而是以乐观的态度直面困难，用自己的努力去克服困难，最终解决问题。社会工作者坚信，人是可以改变的，社会也是可以改变的，这种改变的方向是问题的解决，是人的发展和社会的进步。社会工作者是乐观主义者，但不是盲目乐观。社会工作者以自己的专业理念、专业方法和执着努力去追求所期望的改变，以小积大，促进人与社会的发展。
④追求社会公正
社会公正也叫社会公平正义，它反映的是人们从道义上、愿望上追求利益分配合理性的价值理念。人生来是平等的，后来社会问题落在哪些人头上，既有机遇的因素，也有社会制度的原因。社会工作者倡导机会平等、程序公正和结果公正，在社会不公正现象出现时要秉持公正之心呼吁社会公正，促进不公正制度的改变。在有些情况下则要推动实施对利益严重受损者的补偿。
（2）社会工作者的知识素养
社会工作者要扮演好自己的角色，就要具备一定的知识，主要包括以下几个方面：
①学科知识
学科知识主要包括哲学、社会学、心理学、管理学等知识。
哲学是关于自然界和人类社会普遍联系及其本质的学问。运用哲学知识能从普遍联系、现象与本质、主流与支流等方面分析社会工作中的问题，对于正确地认识问题和处理问题具有重要意义。
社会学所要解决的基本问题是个人与社会（群体）的关系，即人们怎样组成社会，社会又如何运行以满足其成员的需要。社会学中的人的社会化理论、社会互动理论、社会群体理论、社会分层理论、社会制度理论以及与社会问题相关的理论，对社会工作者认识问题和解决问题都有直接的指导意义。
心理学知识是社会工作理论和方法的重要来源。当服务对象的问题主要是个人的，并与其成长经历密切相关时，社会工作者就可以用社会心理学的知识去分析和帮助其解决问题。社会工作者对服务对象的心理辅导更需要直接运用心理学的知识。
管理学特别是行政管理学知识对社会工作的贡献集中反映在社会工作行政之中。社会工作行政运用计划、组织、指挥、协调、控制这一整套方法对社会工作机构进行管理，以有效地实现社会工作目标，是行政管理学与社会工作关系的突出体现。
②文化知识
文化存在于各种内隐的和外显的模式之中，借助符号的运用得以学习与传播，并构成人类群体的特殊成就。文化的基本要素是传统的思想观念和价值。
社会工作的服务对象多数是困难群体、贫弱群体和边缘群体，他们可能形成了自己的价值观念、行为方式、生活方式和表达方式。社会工作者要帮助解决不同背景、不同信仰、不同经历、不同处境中有需要特别是困难群体的问题，帮助他们走出困境，就要了解他们的生活经历，明白他们的习俗语言，理解他们的行为诉求，知晓他们的信仰观念。要设法理解他们的文化，就要具备所要服务的族群的文化知识。
③心理素质
社会工作者要同各种人打交道，要面对各种问题，特别是各种复杂的、难以解决的问题，就必须有良好的心理素质。包括遇到问题要沉稳、冷静，要有良好的判断力和快速反应能力，要经得住困难和复杂问题的压力，要富有同情心又不感情化。只有具备较好的心理素质，才能处变不惊，充满信心，才能有效地与服务对象合作，有效地应对和解决问题。
④政策知识
社会政策或社会福利政策是针对困难群体的，其目的是通过向困难群体提供福利服务解决他们的问题。社会政策或社会福利制度是社会工作得以开展的重要基础。在现代社会，几乎所有社会问题的解决都与政府的政策有关，社会工作基本上是在社会政策框架中开展活动的。于是，对于社会工作者来说，了解和掌握社会政策就成为开展工作的前提。
社会工作者要想有效地开展工作，特别是解决与政策相关的问题，就必须熟悉政策，包括理解社会政策的指导思想，熟悉某些政策规定。只有这样才能利用政策维护困难群体的利益。
⑤技术知识
社会工作者要有效地达到助人目的，就必须掌握多种技术知识，包括调查研究的技术、口语和文字表达技术、现代资讯工具使用技术等。社会工作者要研究社会问题，要对服务对象的处境和状况进行评估，就需要掌握调查研究技术。社会工作中充满了社会互动和沟通，因此口语和文字沟通占有重要地位，社会工作者应该有良好的口语和文字表达技术，以准确地表达自己的意图，促进社会工作的开展。此外，利用现代资讯工具不但可以获得自己所需要的知识和信息，丰富自己，而且可以充分地表达自己的意思，提高工作效率，改进工作效果。
（3）社会工作者的能力要求
社会工作是实务型的工作，它以一系列的具体活动将社会工作者与服务对象联结起来，利用多种资源去实现助人目标，这就需要社会工作者具备较强的能力，以下几种能力对社会工作者来说是重要的。
①沟通与建立关系的能力
社会工作是做人的工作，也是与人一起工作，所以社会工作者要有良好的沟通和建立关系的能力。社会工作者既要同服务对象建立专业关系，也要同机构成员及其他机构建立工作关系，并发展和维护这种关系，以推进社会服务。社会工作者要能够与不同的人打交道、进行有效沟通，要能察觉不同观点，并积极促进共同价值的认同。
②促进和使能的能力
服务对象因本身技能的问题或社会制度安排方面的原因而深陷不利处境，社会工作者要有能力把他们从不利处境中解脱出来，这就需要社会工作者有促进和使能的能力，协助服务对象改善其生活机会。社会工作者要向服务对象提供资讯或建议，必要时要协助处于危机状态的服务对象争取权益。
③评估和计划的能力
面对服务对象的特定问题，社会工作者要对问题进行预估，了解问题的现状和性质，确认并分析所遇问题可能给服务对象带来的风险与伤害，制订计划，动员和合理分配资源，与服务对象一起有效地处理和解决问题。这要求社会工作者具备问题评估、服务计划的能力。
④提供服务和干预能力
社会工作者的核心工作是向服务对象提供适当的服务，服务提供能力是其基本的能力。
服务提供能力包括与服务对象建立专业关系，促进双方良好互动与合作的能力，具体提供服务的能力。在服务过程中，社会工作者对服务对象要表示关心、支持和保护，对服务对象的某些偏差行为进行干预和指导，要有步骤地推进服务，进而达到计划的目标。
⑤在组织中工作的能力
任何社会工作都是在一定的组织体系中进行的，这个组织体系既包括某一个具体的社会服务机构，也包括社会服务机构与其他组织的关系系统。社会工作者是依靠组织化的运作来实现助人目标的，要能够合理配置组织资源，有效地输送社会福利资源，监督这一过程的合理性与有效性，有效地促进服务任务的完成。这都需要社会工作者具备在组织中工作的能力。
⑥发展专业的能力
社会工作者不是一般的服务提供者，而是运用专业方法助人并促进社会和谐及社会公平正义的专业力量。除了直接的助人活动外，社会工作者有责任去宣传社会工作的价值观，总结服务经验，促进社会福利事业的发展。同时，要求社会工作者进行严格的专业自律、自我评估，这要求社会工作者要具有专业反思和提升自己专业素质的能力。
3近段时间以来，“公益市场化”的论调甚嚣尘上。有人提出：“公益要去行政化、去道德化、不可去市场化”（徐永光，2016）、“公益变革以市场化挑战行政化”（徐永光，2014a）。而且，“公益市场”可模仿商业运作，具有投资者、理事会、管理者、消费者、服务购买者等元素（徐永光，2014b）。
请根据社会工作相关原理，并结合本地的实际情况，指出：你赞成还是反对“公益市场化”？原因是什么？（中山大学2018年研）
参考文献：
（1）徐永光（2014a）公益变革，以市场化挑战行政化
http://www.Naradafoundation.org/html/2014-03/16794.html
（2）徐永光（2014b）公益市场化刍议
http://gongyi.Qq.com/a/20140414/010221.htm
（3）徐永光（2016）：公益要去行政化、去道德化，不可去市场化
http://www.shanda960.com/shandaguan/article/7050
答：赞成“公益市场化”，分析如下：
（1）关于“公益市场化”的认识。法学大辞典里认为“行政是国家行政机关对公共事务的组织管理活动”。公益行政化就是把民间公益由国家行政进行管理，世界各国都有国营企业，而唯独中国有国营慈善，过去国营合法，私营非法。后来和经济领域一样，出现了国进民退，这是一种反复。政府觉得慈善资源很好用，可以作为社会保障体系的组成部分，可以把公益慈善的资源拿来做自己的事，所以行政化的倾向，慈善资源的垄断愈演愈烈，慈善成了各级政府的摇钱树。慈善行业的乱象更生，主要的原因都是这些造成的。
公益市场化，是对行政化而言的，公益市场化的主要方面，一个是市场主体，一个是市场要素，还有运行规则，在这三个大的方面，它实际上和商品市场的基本概念是异曲同工的。公益市场的主体是社会，包括以私人，私人企业和基金会为主体的捐赠者，这个就类同于商业市场的投资人；还有公益组织，就类同于企业，在香港和一些地方公益组织就是企业登记，区别在不能分红，享受免税。还有公益组织的经营者、从业者，这也类似于企业家和员工；还有公益市场的消费者，这个消费者比商业市场的消费者还要大、还要复杂，包括受益群体接受现金、物资和服务，这是一种消费，还有捐赠人以捐赠和自愿服务，再购买到一种消费，这是精神消费，捐款人的消费其实也是一种等价交易，它是有价的，所以公益市场的捐赠人和受益人都是属于这个市场的消费者。
（2）“公益市场化”是大势所趋。公益市场也存在要素市场。一是金融市场，主要包括现金的捐赠，基金会一开始就叫做非银行金融机构，把基金会当做金融机构来管理；另外劳动力市场，也是一个很重要的市场，公益行业的人力资源，包括职业工作者和志愿者，这个就是一个劳动力市场，实际上公益行业的人力资源政策是不能偏离市场的，人力资源市场如果被道德化或者妖魔化，会对公益行业发展非常不利。还有现在出现的技术市场，公益技术专业的支持，信息市场、信息化能力和服务，特别是现在的信息技术革命，移动互联网、互联网金融、新媒体是公益市场这个要素当中的一个很重要的部分。公益技术的崛起将会给公益市场的发展带来一个腾飞，信息革命一定会大大加快行业的优胜劣汰，加快公益市场的洗牌，这是当前难得的背景，更是一个市场化的大好背景。
公益市场的运行规则和商业市场运行规则几乎完全一样，包括以需求为导向的原则，公益捐赠完全出于自愿的原则，即市场交易要童叟无欺，不得强买强卖，捐赠也是不能以权谋捐，逼捐、派捐都不行的，在公益市场上反对权力垄断慈善资源，确保慈善组织公平竞争，优胜劣汰，这是非常重要的原则。要坚持资源合理配置，效率最大化的原则。政府要做政策制定的裁判者，不能做运动员。要坚持道德底线，拒绝道德绑架的原则。对于社会资本评判的原则是公益市场特有的民间公益的行为，增加社会信任、减少社会交易成本带来的增值和边际效应，能产生巨大的经济效应。还有遵纪守法、行业自律、公开透明、接受社会监督等等，这都是公益市场健康发展的基本原则。其中的有些原则比市场原则还要更加严。
因为公益市场的供求关系，公益的社会需求和资源供应这是一个最大的供求关系，后面又可以细分为捐赠人和公益组织的供求关系，还可以分为公益组织和需求对象的供求关系，还包括政府购买与公益组织能力的供求关系。在处理这些供求关系当中，同样必须注意公益市场效益最大化的原则。实现公益市场化，无疑一定要去计划经济思维、去行政化、去垄断化，做到公益资源和公益财政资金高效使用。
总之，恢复市场在中国公益资源配置中的基础地位，这个引自中央提的市场在资源配置中的基础地位。同样，市场在中国公益资源配置中的基础地位，也应当要恢复，这是中国民间公益发展的唯一出路。
4Titmuss（1974：49-50）曾对“社会政策”和“社会行政”作出以下的解释：
Social Policy is basically about choices between conflicting political objectives and goals and how they are formulated; what constitutes the good society or that part of a good society which culturally distinguishes between the needs of aspirations of social man in contradiction to the needs and aspirations of economic man.
The study of social administration is, on the other hand, largely concerned with the study of certain human organisations and formal structures(and choices between them)which deliver or provide what we call‘social services’... [social administration]is the analysis of the methods by which available resources(in cash and in kind)are brought to bear on socially recognised needs.
请根据社会工作相关原理，并结合本地的实际情况，论述：你对“社会政策与社会工作之间关系”的看法。
参考文献：Titmuss．R（1974）Social Policy：An Introduction London：George Allen&Unwin Ltd，p47-59．（中山大学2018年研）
答：社会政策与社会工作有密切的关系，社会政策的制定和实施与社会工作者密切相连。社会政策既是一种间接社会工作方法，也是所有社会工作活动的支撑。社会工作者在社会政策制定与实施过程中具有举足轻重的作用。
社会政策与社会工作有着密切的关系，这种关系不仅表现在历史发展过程中，而且表现在当代社会中。
（1）社会政策与社会工作在历史发展过程中的关系
社会政策与社会工作的关系首先表现为它们在历史发展过程中的相互交融。这有三层含义：
①现代社会政策和专业社会工作都起源于19世纪末20世纪初，都是对工业化社会中出现的各种社会问题所作出的反应，其起源具有相同的背景。
②在发展的初期阶段，尽管社会政策和社会工作按照不同的方式运行，但却有着相似的目标。社会政策以国家干预的方式解决社会问题，满足下层民众的需要，而社会工作则以民间行动的方式去达到类似的目的。
③虽然社会工作最初发源于民间行动，但随着各国社会政策的发展，社会工作与社会政策渐行渐近。尤其是20世纪中叶以后，社会工作与社会政策逐渐成为一个过程和一套制度的两个不同方面。社会工作在制定和实施社会政策以及推动社会政策发展方面发挥了重要的作用，而社会政策也为社会工作提供了活动的空间和发展的条件。
（2）社会政策与社会工作在当代社会中的关系
在当代社会中，社会政策与社会工作之间的关系可以概括为：有共同目标、共同原则，以不同方式进行，但密切关联的两个行动体系。
①社会政策与社会工作之间的差异和分工主要体现在：社会政策与社会工作具体的行动内容和方式不同，社会政策是由政府调动资源，为民众提供基本的社会保障、医疗、就业、教育和住房等方面的服务，而社会工作则是由基层的专业社会工作者为有需要的人提供具体的服务，包括救助、照料、辅导、维权和增能等。
②社会政策与社会工作之间的相同性和关联性表现在以下几个方面：一是社会政策与社会工作具有共同的目标。二者都是以满足民众的基本需要，尤其是帮助弱势群体克服生活中的各种困难，并促进其增强自身的能力，以解决社会问题和维护社会公平为目标。二是社会政策与社会工作有着共同的原则。两者都以社会公平和社会关照为基本原则，并且都按照福利性原则运行。三是从制度和组织体系上看，两者同属于一个国家的社会福利制度体系。一方面，社会政策是政府全面负责社会福利事务的制度化行动体系，而社会工作则是在政府社会政策的指导和资助下实施具体服务的行动体系。另一方面，就组织体系来说，在一些国家，社会工作机构直接隶属于政府的社会政策部门，在另外一些国家虽然社会工作更多的是由民间机构来担当，但要接受政府的社会政策部门的资助和指导。四是从功能关系上看，社会政策与社会工作是相互依赖，相互促进的关系。一方面，社会工作是社会政策的执行系统。社会政策的制定需要社会工作者的介入，社会政策的实施更是需要有大量社会工作者及机构参与。当代各国政府的社会政策体系中的很多具体行动都交给社会工作机构和专业人员去完成。另一方面，社会工作的运行也需要政府社会政策的资助和指导。各国社会工作机构在其项目选择、发展规划和具体服务行动等重要环节上都接受政府社会政策的指导。离开了社会工作的组织和行动体系，社会政策将难以有效实施和发展；而离开了社会政策，社会工作也会失去重要的行动基础，失去其发展的动力。
（3）社会工作者在社会政策制定与实施过程中的作用
社会政策是一个由制定、实施、评估和调整四个阶段构成的过程，社会工作者在这个过程的各个阶段中均扮演一定的角色、发挥一定的作用，但在制定和实施阶段中的角色与作用更为明显。具体来讲，社会工作者在制定阶段通常扮演政策倡导者角色，在实施阶段通常扮演政策实施者角色。
①政策倡导者
社会工作者在社会政策制定过程中主要扮演倡导者角色。在社会政策制定过程当中，社会政策制定者对某项社会政策具有直接的、决定性的影响，他们握有某项社会政策的生杀在权，扮演着“决定者”的角色。相比较而言，尽管社会工作者也是社会政策主体的一个组成部分，但他们很难对某项社会政策发挥直接的、决定性的影响，不掌握某项社会政策的决定权，因而他们主要扮演的是倡导者的角色。
所谓倡导者，是指社会工作者在社会政策制定过程中提出意见或建议的角色。这个角色在社会工作专业里由来已久，并且是与社会工作者看待社会问题的原因连在一起的。历史上，社会工作者一度认为服务对象身上的问题是由于个人原因造成的，因此解决问题的途径是促使个人发生改变。后来社会工作者认识到，服务对象身上的问题尽管可能有个人性原因，但社会性因素可能产生了更大的影响，因此解决问题的途径不单要改变个人，更霞要的是要改变社会。而要改变社会，就需要社会工作者在社会政策层面进行倡导，促进制定新的社会政策，或者调整已有的社会政策。
②政策实施者
社会工作者在社会政策实施过程中主要扮演实施者角色。在社会政策实施过程当中，政府负有直接推行社会政策的责任，但与此同时，政府也可以借助其他专业团体推行社会政策。作为社会中的专业团体之一，社会工作专业即是政府推行社会政策可以借助的力量之一。在这种情况下，社会工作者扮演的就是实施者的角色，他们把社会政策转化为具体的社会服务。另一方面，在社会政策实施过程当中，社会政策对象是社会政策的接受者。他们处于社会政策实施过程相对被动的一端，接受具体的社会服务。把社会政策或具体社会服务与社会政策对象连接起来的一支重要力量，就是社会工作者。在这个过程中，社会工作者扮演的依然是实施者角色，他们把已经转化来的具体社会服务提供给社会政策对象。
因此，实施者既意味着社会工作者把社会政策转化为具体的社会服务，也意味着社会工作者把具体的社会服务提供给社会政策对象。社会工作者的这个角色，在社会工作专业里同样由来已久。
5目前学界讨论的“社区居家型养老”模式，既没有将养老问题完全交由社会组织或国家来承担，也没有完全交由家庭来承担，而是走了一条中间道路，其理论依据何在？试从我国近代以来家庭结构转型这一角度来分析该问题。（首都经贸大学2018年研）
答：（1）社区居家型养老模式
社区居家养老型模式是一种非机构、非住宿、非隔离式的老年人照顾方式，是受助人居家接受政府、社会、家人等社区内专业、非专业的服务人员所组成的综合性照顾，是一系列的支援性服务照顾模式。
（2）理论依据分析
当代中国，尤其是改革开放以来，婚姻家庭领域发生了深刻的变化，从而也引发了家庭结构的转型与变迁，表现为家庭子女数减少、家庭规模小型化与核心化、家庭结构简单化、空巢家庭增多等，也带来一系列负面影响。
①家庭结构的转型所带来的结果之一就是家庭关系简化，家庭中的世代数减少，亲属关系网缩小。大多数家庭中只存在夫妻关系和亲子关系两种最基本的家庭关系，城市家庭甚至连兄弟姐妹关系也越来越少见了。这一方面意味着家庭矛盾减少，家庭成员能够更好更融洽地相处，另一方面也可能产生一些问题，比如，成年子女结婚分立后对年长父母的生活照料减少了。
②家庭结构的转型也改变了家庭的生命周期，最后一个孩子离开父母家的家庭空巢期提前，许多家庭在父母年龄不到50岁时就进入了空巢期。这一变化对当代中国人的生活方式乃至社会保障，尤其表现在养老方式等相关制度都将产生深远的影响。
③家庭结构的转型还影响了家庭养老功能发挥。在相当长的时期里，家庭养老是我国的主要养老形式，特别是在老年人生活照料方面。然而，随着小家庭、核心家庭成为我国城乡主要的家庭模式，未来家庭养老的负担沉重。因而，单纯依靠家庭养老的模式已经超出了家庭的承受能力。如何在发展社会养老的同时，向家庭提供尽可能的支持，使家庭能更好地发挥养老保障的功能，无疑是一个重要课题。
综合以上，社区居家养老模式正好可以在家庭养老与社会养老之间形成平衡点，即能保持和发挥家庭养老的传统，同时又可以通过调动社会、社区优势化解单纯家庭养老的压力，是老年人不出门便可以享受来自社区和家庭的综合性照顾。
6请介绍生态系统视角社会工作的主要观点。（首都经贸大学2018年研）
答：（1）生态系统视角的内涵
生态系统视角调社会工作实务的干预焦点应将个人置于其生活的场境中，重视人的生活经验、发展时期、生活空间与生态资源分布等有关个人与环境的交流活动，并从生活变迁、环境特性与调和度三个层面的互动中来考量社会工作的实施。它把人的发展看作是持续地适应环境，并与环境的众多层面进行系统交换的过程，他们能改变环境，也能被环境所改变，在人与环境之间形成交互性适应。
（2）生态系统视角下社会工作的主要观点
①系统观点有助于维持实践的一致性，从服务对象的处境出发，看到他们的限制和机会，分清社会工作者和服务对象的权利、责任及其可能的影响。
②要充分认识情境的重要性，情境决定社会工作者的目标和可能的回应方式。
③要采用积极视角，在不利情境中看到改变和进步的可能性。
④要辨识行为模式，以看到积极的可能性和应改变之处。
⑤要重视过程，即关系和互动是如何产生的，内容和结果如何。要看到服务对象的正面技巧和积极关系，并尝试将它们转移到另外的情境中去。
⑥强调与他人一起工作，包括重视他人、个人支持网络、机构和社区资源。
（3）生态系统视角社会工作开展社会工作实务的注意事项
①人们遇到的许多问题不完全是由个人原因引起的，社会环境中的障碍是导致问题产生的重要因素。
②社会工作者为服务对象提供帮助的着眼点不能仅放在个人身上，还要从与之相关的不同系统的角度分析问题着手。
③服务对象与各个系统的关系是动态的，社会工作者必须不断地对服务对象与环境的关系作出新的判断。
④对服务对象的帮助要从整个生态系统出发，把他们的问题放到不同层面的系统中去看待和解决，这样有利于服务对象全面的进步与发展。
7请根据下述材料，利用你所学的社会学原理来解释秋菊心内的矛盾。（首都经贸大学2018年研）
张艺谋的电影《秋菊打官司》讲述了这样一个故事：中国西北某个小山村里，村妇秋菊（巩俐）的丈夫王庆来（刘佩琦）在与村长争执时被对方踢伤下体无法再干农活，只能整日躺在床上，对此村长没表态。秋菊气不过，找村长理论，不得对方理会。为讨一口气，她一纸诉状将村长告到了乡政府。乡政府李公安耐心调解一番后，村长答应赔偿秋菊家的经济损失，却是把钞票直接扔在地上拒不道歉。村长的举动虽蛮横无理，众人还是觉得事情可以就此划上句号，唯独秋菊被激怒了，立誓要讨个说法，于是她挺着个大肚子和妹妹来到县城，开始了漫漫告状路。虽然最终秋菊胜诉，但当警车带走村长的那一刻，她怅然若失，心中很不是滋味，仿佛这根本不是她想要的结果。
答：（1）社会分层和社会流动的固化
《秋菊打官司》这部电影是一部农村题材的片子，全程真实的表现出了农村人的生活状态、精神状态和生存逻辑。全篇表现的官民冲突、官官勾结、法律缺失等现实的敏感话题则是其反应的重点。在那个时代，一个目不识丁、老实本分的农村老百姓是很难甚至是无法撼动拥有公权力的所谓的“上等阶层”的人。这明显体现了在传统社会的社会分层和社会角色的固话，各阶层之间的流动和变化极少。这也是秋菊在影片最后怅然若失，很无奈的深层次原因之一。
（2）对某些社会角色的刻板印象
农村老百姓这个形象在我们大多数的眼里是目不识丁的、贫穷的，甚至是卑微的，低人一等，因此影片中的村长宁愿花钱赔偿，也不愿承认自己的错误，老老实实道歉。这也就体现了往往掌握公权力的人及其容易为所欲为，甚至在为所欲为之后，还可以光明正大假装一切都没发生，一切都不重要了，这是一种权利的任性，是公权力被肆无忌惮滥用的表现。
（3）乡土社会的秩序和现代社会的法律之间的矛盾
中国的社会分为两套秩序，一是乡土社会的民间秩序，一是现代社会的官方法律秩序。秋菊家想要建房子，村长不让，因为有文件和规定在约束，这是现代秩序，法律文明。但秋菊的丈夫骂村长“断子绝孙”，村长一生气，踢了他，这便是典型的乡土社会的作风。
在农村，最大的权利者是村长长老，民间舆论是评判行为的最主要力量，人情是联系人们关系的最大纽带，面子是他们所追求的东西。但在现代秩序中，权力者是公安局，是政府，评判行为的力量是法律，是国家强制机关，联系人与人之间关系的是合作关系或者利益，利益是人们的追求。秋菊内心的矛盾和怅然若失是因为她内心充满理想主义的“讨个说法”其实只是想村长心甘情愿的道歉，但最后法律的惩罚确实直接把村长带走了。
8社会工作过程即助人过程涉及哪些要素？试述社会工作实务的通用过程模式。（华中农业大学2015年研）
答：（1）社会工作过程涉及的要素
社会工作是社会工作者有意识、有目的地运用社会工作方法，帮助或协助服务对象走出困境、发挥自身的功能、参与社会生活的过程。社会工作由社会工作者、服务对象、价值观念、助人活动和专业方法等几个基本要素构成。
①社会工作者。在助人活动中，社会工作者是提供服务的一方，他在助人价值观指导下去设计和实施助人活动，并积极吸引服务对象主动参与这一行动过程，双方相互配合与协调，从而达到助人的目的。在这个过程中，社会工作者是助人行动的主体，由他向服务对象提供物质的或精神的服务与支持。
②受助者。受助者又称服务对象、工作对象，也有人称之为案主。它指的是在社会工作过程中需要帮助的一方，是在正常的社会生活中遇到困难需要帮助从而解脱困难的个人或群体。受助者的存在是社会工作得以发生的基本前提，受助者是服务的接受者，没有受助者，社会工作就失去了必要性。
③社会工作价值观。社会工作价值观是社会工作者所持有的助人观念。它包括对助人活动的看法、对自己及受助者的看法。社会工作的价值观是利他主义，尊重受助者的权利和选择。它认为社会工作是一种真正的服务过程，而不是社会工作者在行使手中的权力。社会工作的价值观是社会工作的灵魂，它借助于助人活动与其他类型的社会工作区别开来。
④助人活动。助人活动是社会工作的关键，它是助人愿望的传导者，同时也是助人和受助的实现过程。在助人活动中，社会工作者传输的是精心考虑过的、科学的、能够满足受助者需要的信息和服务，而受助者输出的则是需要和对来自社会工作者的帮助行为的理解、选择和反应。助人活动是社会工作者与受助者角色、享用文化、情景、传输手段等多种因素结合而成的行动体系。
（2）社会工作实务的通用过程模式
社会工作的过程模式是指社会工作者直接提供服务的实务模式，它是对社会工作者提供服务的经验总结。一般说来，实施社会工作经过以下几个环节：接触问题-进一步了解和确认问题-分析和诊断-提供服务-评估服务-终结。
①接触问题。接触问题是通过各种途径初步了解可能的服务对象所面临的困难及问题。了解问题的途径有两种：服务对象的求助和社会工作者的主动发现。在专业社会工作比较发达的国家和地区基本上是求助式，在我国发现式占有重要地位，因为在中国社会中常常表现为消极的求助模式。
②调查和确认问题。调查和确认问题是对所遇到的可能的服务对象的问题作进一步深入了解，包括了解服务对象的背景和所遇问题的性质、程度等。在此基础上社会工作者可以进一步确定是否把对方所遇到的困难作为双方合作解决的问题。
③分析和诊断。分析和诊断是对问题进行深入分析，找出问题的症结，分析解决问题的可能性。这里包括将服务对象的需求与可运用资源相比较，从而把服务放在坚实可靠的基础上。
④提供服务。服务也称对问题的干预，即在制定服务计划的基础上，有效组织和配置资源，对服务过程进行管理，实现对服务对象的有效支持，使其摆脱困境，满足其需求。
⑤评估则是对整个服务活动进行评价，包括效果评估和过程评估。在专业社会工作发达的国家和地区，评估由社会工作者同服务对象共同参加，主要是检测服务的进程和效果，检测结果与计划的一致程度。
社会工作是一项计划性、技术性很强的工作，也是一种复杂的社会互动。在这一过程中，社会工作者的工作方法与技巧、社会工作者与服务对象的社会文化背景、个人知识及价值观念、所拥有的资源状态、工作环境、心理状态等都有可能对服务效果产生影响。
9论述科层制理论及其应用过程中的问题。（华中农业大学2015年研）
答：（1）科层制是韦伯根据纯粹理想型观点提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构模式和管理方式，是17到18世纪工业革命的产物，主要目的是用来指导政府和企业活动的组织形式。
科层制是一种以正式规则为主体的管理方式，这种组织具有细密的分工和复杂的规章制度体系。科层制是现代社会组织管理的典型方式，其特征包括以下几点：
①明确的分工。科层制把从事的活动以正式规定的职责形式固定落实到人，即明确每一个管理者的权力和责任，并把这些权力和责任与正式职位捆绑起来而使之合法化。
②明确的职权等级。组织中的职位权力遵循层序的原则，即下一级职务接受上一级职务的管理和监督。实际上，明确的职权等级是组织实行大规模责任制和协作必需的原则。
③明确的规章制度体系。在任何情况下，组织成员都要遵循一整套抽象的规章制度，包括在具体情况下执行这些规章制度，其目的在于求得组织各部门之间活动的协调一致，也有利于公平合理、平等对待一切人和事。在这里，组织的规章制度是最高权威，它规定成员的权力、责任和活动程序等。
④私人关系和公务关系的分离。在处理公务时，成员应按规则办事，即本着严肃的非人格化精神，不掺杂个人的好恶爱憎，因而不带有情感和热情，保证工作按正式确定的方式进行。
⑤量才用人。科层制招聘人员按技术资格录用，并需要经过专门的训练，承担某一职务的人员应保证其工作的长期性和稳定性。同时，科层组织内还有一套按年资、按工作表现或两者兼顾的提薪晋职制度。
⑥管理权力依附于职位，而不依附于个人。有职则有权，无职则无权。这就使组织管理者在更替过程中，并不影响组织的正常运转，保证了组织政策的长期性和稳定性。
在韦伯看来，依照科层制原则组织起来的机构是合理的，这种合理性表现为它能体现组织追求高效率的目标。通过对科层制特征的分析可以发现，科层制在保证其成员行为的准确性、稳定性和可靠性方面优于其他管理方式。能人结构、紧密地连接与配合、事本主义原则共同保障了科层组织的有效运转，从而有效地达到既定目标，这也正是科层制的功能之所在。
（2）科层制理论应用过程中的问题：
本尼斯曾指出，科层制的组织方式在现代社会中既无力应付内部环境的整合要求，也无法对外部环境的变化做出有效的反应。
①内部协调的困境。科层制内部协调的困境主要体现在现代民主主义与现代文明的矛盾，也就是一方面人们强烈地要求个人的权利得到保护，尊重个人作为人的尊严，另一方面又要求组织活动的理性化和制度化，以体现效率至上的信念。但是，实践已经证明这两个方面是相互矛盾的。技术的进步，理性的蔓延，对效率的要求，无疑压制着人的自由，人的工作变得越来越远离人的本来意图，非人性化已经充斥在工作的过程之中。这种矛盾最终表现为人的需要、目标与组织的需要、目标相对立。内部的危机意味着科层制无法做到“内适应”了。
②外部环境的迅速变化将导致科层制的崩溃。科层制结构面对那些稳定的、可预测的、相对均一的环境是较好的组织形式，在处理日常性的、重复发生的事件上，科层制组织是很有效率的组织。到了20世纪下半期，组织环境发生了巨大变化。科学技术、智能技术以及管理者的职能都发生了变化，从许多方面重塑了组织的外部环境。环境的迅速变化导致组织再也不能随心所欲的发展，组织规模变得越来越大导致组织间的经营范围的模糊，科学技术的发展使组织间的合作与竞争加剧，外部环境越来越不稳定。从前的一些政策法规也失去了解决问题的效力。
③组织管理中的官僚主义现象。凡是由于管理不善而造成的组织活动偏离目标的现象都可以称为官僚主义。官僚主义不仅仅是管理者个人的思想作风问题，从根本上来看还是一种管理制度问题。科层制产生的官僚主义现象主要表现为：
a．浮夸习气。权力实行单轨制，且层次过多，下级呈报上级的信息又不能越级汇报，故信息失真程度逐级增加。
b．墨守成规、缺乏灵活性。科层制要求成员严格按规则办事，以保证组织效率。但长期受规则的限制，则人的主动性和革新精神会泯灭，管理人员容易变得目光短浅、不近人情、打官腔、缺少生气。
c．繁文缛节、文牍主义。任何规则都有例外，为了处理例外情况，需要制定新的规则，新规则还会有例外，仍需制定规则。如此下去，规则越来越多。
d．例行公事、文山会海。许多管理部门陷入繁杂的日常事务而不能自拔。
凡此种种，都不同程度地降低了组织的工作效率。官僚主义现象存在于任何社会之中，主要根源在于制度结构，而非个人品质。这就要求我们在研究组织的实际运行过程时，把重点放在改善现存的管理制度上。
10近年来，北京、上海、广东等地在短时间内成立了大量的社会工作服务机构，从社会工作专业化的角度来看，这种现象说明了什么？（首都经贸大学2014年研）
答：从社会工作专业角度，对上述现象进行的解读如下：
（1）社会工作专业化，包含两个方面的意义：
一方面，在社会工作发展的初期，社会工作由完全处于经验指导下的助人工作向由理论指导下的专业发展。
另一方面，随后，社会工作专业经历着一个将经验上升为理论的过程。社会工作作为一个助人的专业，其所依据的理论基础、知识体系都要在实践中不断更新与发展。面对新的实践要求，社会工作专业要不断地充实新知识和技能，这也是专业化的任务。
（2）党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”，并就如何建设宏大的社会工作人才队伍提出了具体的措施：“建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。”
北京、上海、广东等地在短时间内成立了大量社会工作服务机构，说明了在党和政府的大力推动下，社会工作正朝着专业化、职业化快速推进，社会工作相关制度的建设已经迅速展开。专业社会工作由于适应了市场经济及构建和谐社会的需要，在中国必将获得迅猛发展。但也应看到，目前社会工作专业的专业化和职业化水平还有待提高，社会各界甚至至今还对该专业缺乏基本的了解，对专业社会工作与通俗社会工作、社会工作与社会学的关系区分不清，相关制度建设严重滞后等。
11什么是角色丛？举例说明你对角色丛的理解。（首都经贸大学2014年研）
答：（1）角色丛的含义：角色丛，又称角色集，是指一组相互联系、相互依存、相互补充的角色。
（2）对角色丛的理解：角色丛的存在，说明了社会角色的复杂性和角色之间的相互关联性。在社会中，角色不是孤立存在的，而是与其他角色联系在一起的。任何一个人都不可能仅仅扮演某一种社会角色，而总是扮演着多种社会角色，他所扮演的多种角色又总是与更多的社会角色相联系的，所有这些就构成了角色丛。关于角色丛，一般有两种理解：
①由多种地位所产生的多种角色之和称为角色丛。人在社会中必然处于多种地位，每一地位都有一个与之相关的角色，因而，每个人也就同时扮演着多种角色。例如，一位公司经理，他是工程师，又是某政党成员，某行业协会负责人等；同时，他还是家庭中的祖父、丈夫、伯伯等，所有这些角色构成了他的角色丛。
②由一种地位所产生的多种角色之和也称为角色丛。每个人有多种地位，每一地位并不只包含单一的角色，而是系列的角色。系列角色指的是与人们所处的种种地位有关的各种角色的复合体，角色丛是每个地位所扮演的特有的各种角色的复合体。在上述例子中，某经理不仅有一个角色丛，由于他有多种地位，每一种地位都要列出多种角色，并单独构成角色丛，所以他有多个角色丛。
12最近我国对计划生育政策进行了微调。你认为，计划生育政策需要进行调整吗？为什么？请从对这两个问题的回答出发，论述你对我国当前人口问题基本特点的理解。（首都经贸大学2014年研）
答：（1）计划生育政策需要进行调整。
（2）理由：中国是世界上人口最多的国家，人口问题在现在和将来相当长的一段时期内都特别突出。我国人口问题已从单一人口增长问题转变为集人口数量、人口素质、人口结构、人口分布、人口流迁为一体的复合人口问题。这说明，中国的人口问题已经由过去的高速增长、人口膨胀向人口的均衡发展转型，即人口与资源、环境、经济、社会的协调发展问题更为突出。所以计划生育政策需要进行微调。
（3）对我国当前人口问题基本特征的理解，主要包括以下两个方面：
①人口数量增长明显放缓，人口结构问题日益凸显
从数量方面看，中国的人口问题曾经主要表现为人口基数庞大、育龄人群比重高以及在此基础上人口数量的快速增长。庞大的人口基数使我国人均资源占有量居世界落后行列，而人口数量的快速增长，则给我国人民的就业、教育、住房、交通、医疗、社会福利等方面造成巨大压力，成为其他社会问题的根源。但是，随着近年来中国人口增长速度的明显降低，人口的年龄结构、性别结构等问题逐渐突出。
2010年第六次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。同第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口比重上升1.91个百分点。老年人比例显著提高，这说明中国目前正在处于从劳动年龄人口占优势的人口结构转变为老年型人口结构，人口老龄化问题严重。人口老龄化影响着人们的社会生活和社会发展，将带来一系列的问题。例如，家庭结构、社会关系、价值观念以及社会生产和消费结构的变化。其中最重要的是两方面的问题：一是调整产业政策和就业政策以应对人口老化给社会劳动力结构和经济活动带来的影响；另一个问题是完善相应的社会保障和社会福利政策，以应对人口老龄化所带来的社会问题。
②从单一人口数量控制向人口与资源环境协调发展转型
根据2009年《国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见》，目前，中国的人口管理存在着如下一些问题，如人口和计生事业发展水平与科学发展、民生改善、市场经济、社会转型不适应的矛盾还较突出，稳定低生育水平的长效工作机制尚未完全形成，提高出生人口素质工作还较薄弱，出生人口性别比偏高问题未得到有效治理，人口和计划生育公共服务体系建设与人民群众日益增长的需求还有不小差距。因此，亟须从以前人口数量控制的单一工作模式向人口与资源环境、经济社会运行等协调发展的综合工作模式转型。
13据《广州日报》2013年8月22日报道，广州市某区80岁独居的婆婆死在家里数日后，才因屋内的异味而被邻居发现。报道指出，当街道人员破门而入后，发现婆婆坐在座厕上，双手垂在大腿间，己经离开人世了。邻居表示，从最后碰见她到发现遗体己相隔四天。
报道继续分析道，婆婆家里己安装上“平安通”，但街道人员发现，婆婆将“平安通”落在客厅了。最后，报道发出这样一个的质疑：“近年来，广州社工义工服务日益完善。然而，装了平安通，有了社工探访，婆婆为何还会在家中悄然离世呢？”（中山大学2014年研）
（1）请运用社会工作原理，对该案例进行分析。
答：在本案例中，独居80岁老人家中虽装有“平安通”，但却仍然未能避免因紧急事件而造成死于家中无人察觉的悲剧发生。面对独居老人越来越多的现实，建立社区关照模式已是势在必行，除了为老人配备联系电话、安装警铃之类的求助工具，还要为独居老人建立登记制度，将老人的病史等相关资料记录在案，最为重要的是要协助社区推动社区居民参与志愿服务工作，帮助和关怀有需要的老人，可以采取“结对帮困”的形式，由社区内或者社会上的志愿者和独居老人结成对子，定期上门关心帮助老人，最根本的是，要建立一个关注独居老人的体制和网络，保证密切联系和信息的畅通、无间断。
（2）从“社区照顾”的角度出发，指出社会工作者对该问题可进行的介入。
答：社区照顾，是指社会工作者动员社区资源，运用非正规支援网络，联合正规服务提供支援服务与设施，让有需要照顾的人士在家里或社区中得到照顾、过正常生活的活动。
社区工作者对该问题可进行的介入主要体现在实施“由社区照顾”的工作策略。“由社区照顾”是指，由家庭、亲友、邻里、志愿者等所提供的照顾和服务，其核心是强调动员社区内的资源，发动在社区内的亲戚朋友和居民协助提供照顾。社区拥有丰富的人际关系网络，应该得到充分发挥和利用。案例中悲剧的发生，已经表明将高龄老人仅仅放回到社区、回归熟悉的家庭环境中是不行的，还必须强化社区和非正规照顾的责任，为老人提供贴身、贴心服务。针对社区老人的服务和介入，具体可以分为以下几个方面：
①提供直接服务的网络。在同一社区内动员亲人、邻居、居民组织或志愿者等去关怀社区内有需要的人士，借此建立一个支援系统。例如，动员志愿者访问独居老人，帮助他们打扫卫生；动员医生、律师、工程师等专业人士参与志愿服务工作，为有需要的人群服务等。
②服务对象自身的互助网络。将社区内的老人们组织起来，建立互助小组，使他们能够以助人自助的方式互相支持。
③社区紧急支援网络。这是为帮助个人及家庭预防突发事故或危机而建立的支持网络，例如，独居老人的电铃呼叫系统、社区综合治安巡逻等。一个理想的社区紧急支援系统，应由居民委员会与邻里系统、公安派出所与政府派出机构、街道办事处、社区中心或社会服务机构以及辖区单位共同组成，建立热线或紧急支援服务网络，力争为居民提供及时的帮助和支援服务。紧急支援服务中心除了提供紧急服务外，也可以定期向社区居民及组织介绍解决个人及家庭问题的常识和有关服务资料，使居民对环境及邻居的困难更加敏感，从而加入紧急支援的行列。
14目前，社会工作服务正在广州蓬勃地发展。市内的140条行政街道都已建立家庭综合服务中心（“家综”）。政府采取公开招标的方式，向社会组织购买服务，一般覆盖青少年、家庭、长者、义工、外来工等领域。每间家综每年有200万的经费运作，由市区两级财政拨款。服务协议列明了该家综每年应承担的个案/小组/活动的次数。另外，为了达到“加强财政资金的监管，增强社会服务效果”的目的，这些家综每年都要接受购买方两次的评估，考察的内容包括专业服务标准、服务量及服务成果标准、服务质量标准、服务项目管理标准等四个方面。
无可置疑，评估对社会工作服务是十分重要的。然而，现时评估的开展也引来不同的声音。有机构负责人对评估苦不堪言，甚至发出感叹：“一年基本都在评估中度过！”其实，这种在社会工作服务中追求数量、金钱效率、成效监察的管理方式在国外早己引起极大的争议。例如，Rogowski（2010：159）批评道：
The pressure on social workers is exerted by managers who face similar demands to satisfy their political masters. The stress is on encouraging the free market and limiting public expenditure, with budgetary considerations dominating decision making, meaning that genuinely meeting the real needs of users becomes a secondary consideration.
（出处：Rogowski，S. 2010. Social Work： The Rise and Fall of A Profession?, Bristol, The Policy Press.pp.135-159）（中山大学2014年研）
（1）你是如何分析现时大陆的“政府购买社工服务”？
答：政府购买社工服务，是由政府和社会服务机构订立购买服务的契约，政府要求社会服务机构按照要求提供公共服务或社会福利服务。对于现时大陆的“政府购买社工服务”的分析如下：
①“政府购买社工服务”基本模式
理论上来讲，社会工作服务的购买者和提供者之间是两个相对独立的主体，二者之间是契约而不是上下级关系，从采购方式来看，社会工作服务的政府购买，也应按照政府采购的标准程序进行。但是，受市场发育和管理水平等条件的约束，我国目前社会工作服务买卖双方之间的关系较为复杂，在采购模式上也与一般市场经济国家有很大不同。基本模式主要分为三类：形式性购买，即民办公助；非竞争性购买，即公办私营；竞争性购买。
②“政府购买社工服务”存在的问题
a．社会工作服务市场发育水平低，社会工作服务机构对政府的依存度过高，政府购买社会工作服务的监管亟待加强。一方面，社会工作领域回报率的确定、成本的核算、价格的确定、服务质量标准的确定等具有较强的专业性，经营者与消费者之间、经营者与监管者之间存在着信息上的不对称，造成社会工作者可以通过监管机构提供有利于自己的虚假信息而使监管者制定有利于自己的政策；另一方面，一些地方政府部门热衷于推行社会工作服务提供的市场化，是因为购买社会工作服务为政府提供了包括特许经营权的审批、服务价格和服务质量监督等方面的权力，很容易在缺乏监管的情况下滋生腐败。
b．政府购买社会工作服务的资金不公开，在我国，各级政府部门预算编制中，政府采购资金预算已经单列，但并不向社会公开，因而，社会工作机构对政府社会服务的需求不了解，不利于其竞争政府社会服务项目。
（2）你认为应该如何对家综的服务进行评估？
答：①社会工作评估的方式
社会工作评估，是整个助人活动中的一个重要阶段，是确定社会工作变迁努力的目的和目标是否实现的手段，也是对介入工作的考核与评价，是考察结果与其所陈述的目标之间的关系，并衡量介入程序与介入工作效果的过程。因评估目的不同，分为过程评估和结果评估两种评估策略。
a．结果评估是在工作过程的最终阶段进行的评估，包括目标结果和理想结果两个部分。其中，目标是指介入要努力达到的方向；结果是介入的直接和最终效果。结果评估是检视计划介入的理想结果以及这些结果实现的程度及其影响。相对而言，目标是比较概括的，而结果则是具体并可以度量的。
b．过程评估是对整个介入过程的监测，包括社会工作介入进程中的评估。它对工作过程的每一个步骤、每一个阶段分别做出评估，关心的重点是工作中的各种步骤和程序怎样促成了最终的介入结果，方法是了解和描述介入活动的内容，回答服务过程中发生了什么，以及为什么发生。
②家综服务评估的方式及开展
在社会工作评估工作中，既要注重助人目标的实现与否、工作任务的完成程度如何，还要评价整个服务过程的开展情况。案例中出于“加强资金管理、增强社会工作服务效果”的目的，开展的社会工作评估无可厚非，但是偏重与数量、金钱效率的社会工作管理方式却不是十分恰当的。这种做法，不仅会影响整个评估工作的质量和成效，还会使社会工作服务机构因将时间、精力过度投入到评估当中，而影响到正常服务活动的开展。社会工作服务机构的核心工作应该是服务活动的开展和实施，评估是为了检验服务活动的效果，虽然其重要性不可忽视，但最终目的仍然是为后期日臻完善的服务工作、促进专业成长而做准备的。
为此，家综服务评估工作的开展，应改变单一的以结果为导向的评估模式，转向过程评估与结果评估并重的评估模式。具体做法是：
a．提供有关服务过程的各种信息，包括工作目标、介入过程、介入行动和介入影响。
b．在介入初期和中期，评估的重点是对服务对象的表现及社会工作者的工作技巧进行评估，以此了解服务对象的改变进展。用于评估的资料包括个案记录、社会工作者和服务对象的叙述资料等。
d．在结束阶段，一方面可以通过详细分析服务过程中有影响力的事件探索服务对象转变的内在动力及其来源。另一方面可以通过社区、服务对象了解社会工作者服务的开展情况及对社工服务的满意程度，另一方面也可以检视社会工作者服务计划的实现情况、目标的达成情况。
15请简要地撰写一个社会工作研究的计划，内容包括：（1）题目；（2）研究的问题；（3）拟采的理论视角；（4）方法论；（5）该研究计划对理论和现实的贡献。（中山大学2014年研）
答：以老人院的宁养服务为例，开展一项社会工作研究，涉及到的内容如下：
（1）题目：某市老人院宁养服务的实践与反思
（2）研究的问题
研究的主要问题包括：宁养服务的干预方法及效度、宁养服务流程的形式及跨专业协作模式的建立、宁养服务网络的搭建。
（3）拟采用的理论视角
人本主义理论、灵性视角。
（4）方法论
①收集资料的方法
a．文献法。一是广泛收集国内外公开发表的已有相关成果；二是向相关部门收集相关资料。
b．访谈法。选取本院领导和不同层次、专业的工作人员以及服务对象及其家属代表进行访谈，摸清各种情况和突出问题，听取他们的意见和建议。
c．专家咨询法。找香港督导和同行专家进行相关问题咨询。
d．问卷调查法。问卷包括：某市老人院职工及老人对宁养服务的接受程度调查；长者灵性需求调查；宁养服务满意度调查；长者未了心愿调查；殡葬知识培训需求调查。
②调查研究方法
包括文献研究方法、定量研究方法、质性研究方法。
（5）该研究计划对理论和现实的贡献
某市老人院是一个大型、综合性的公办养老机构，包括自理区、非自理区、宁养服务区、医院等功能区，涵盖社会上不同类型养老机构的特色。“生命关怀计划”以五个方面为宁养服务内容，跨专业服务团队为核心，“自理区/非自理区/医院——宁养服务区——殡葬服务中心”相互配合的服务模式，形成全面的宁养服务。
某市老人院宁养服务的实践，对于一般的养老机构、护理院、独立的宁养服务机构及医院，如何利用自身条件，与其他专业机构合作开展宁养服务，均有借鉴和反思意义。
16试述古代中国的社会福利思想与实践。（南京航空航天大学2014年研）
答：关于古代中国的社会福利思想与实践活动的论述如下：
（1）我国古代的社会福利思想
①孔子的大同思想。《礼记·礼运大同篇》记述了孔子提出的社会福利主张：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不能独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃与地也，不必藏于己。力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴也，盗窃乱贼而不作。故外户而不闭，是谓大同。”短短数语就道出了大同社会的理想，它希望能超越一家一户，在经济上互助互利，人与人之间融洽和谐，使每一个成员都能得到正当合理的生存，有一套较为完整的社会保障制度，从幼而壮而老，从男到女，到鳏寡孤独废疾者，都能生活下去，都过着没有欺诈，没有盗窃的安宁的社会生活。这一大同思想对我国后来的社会福利思想及实践有着极大的影响。它是我国古代福利思想的代表，同时也是现代所实施的主要社会福利措施。
②孟子的“仁政”主张。孟子继承和发展了孔子的社会福利思想。他提出了“仁政”的政治主张，为了实现“仁政”，孟子提出以德服人，而不是以武力服人的重要思想。孟子的这种“仁政”思想是孔子思想的延续，同样对我国后世的社会福利思想及实践产生着重要的影响。
③墨子的“兼爱”“非攻”思想。墨子是一位富于批判精神的思想家，他在揭露和批判当时不合理社会现象的基础上，提出要使广大人民能够生存，能够活下去，进而提出和平康乐的理想社会图景。墨子的理想社会是和平、非攻的社会，是“兼相爱”的社会。墨子的理想社会也是康乐的社会，交相利的社会，除了维持最低的生活条件外，更需要人民之间的互助协作。墨子的这些思想是从对现实社会的批判中引发出来的，是建设性的，对我国后来社会福利思想及实践的影响同样不可低估。
（2）我国古代的社会福利实践
①“保息六政”
a．《周礼》记载大司徒以保息六政养万民，一曰慈幼，二曰养老，三曰赈穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。用今天的话说，就是保护儿童，赡养老人，扶助穷人，社会救助，医疗保健，社会安全。同时还记载着大司徒以荒政十二项措施聚万民。
b．周代还以本俗六安万民，一曰微宫室，二曰族坟墓，三曰联兄弟，四曰联师儒，五曰联朋友，六曰同衣服。用今天的话来讲，就是住宅修建和精神伦理建设。福利的真义应是物质与精神兼有，整体与个体兼顾，政府与民众并举，为使民众能够生得其所，活得愉快，死得安详，不仅要慈幼、养老，而且还要赈穷、恤贫、宽疾、安富来配合，此外，还需以本俗来呼应。
②九惠之教
我国古代福利思想与措施的记载，除《大同篇》及《周礼》之外，还有《管子》一书。其中写道：“入国四旬五，行九惠之教，一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰养疾，五曰合独，六曰问疾，七曰通穷，八曰赈困，九曰接绝。”此九惠之教，在一定程度上类似于现代各国实施的老人福利，儿童福利，社会救助，医疗服务，婚姻咨询，健康服务，创业服务，就业服务，义亲奉视等等。
③社仓乡约
a．常平仓。此项措施自汉朝开始，其具体做法是：常平仓者置理仓舍，当粮食价格低时适当抬高粮价买入储存起来，到粮食价格高时适当压低粮价卖给百姓。
b．义仓。义仓是把政府征粮或由富户义捐的粮食储存到仓库里由官府派人管理，荒年或青黄不接时，出仓以赈济难民。
c．社仓。社仓是由人民自行组织，或由政府督导人民办理类似一种农贷合作组织的救济设施，由各地人民捐集粮食，或由政府贷给粮食，在各乡设仓储存，遇凶年或青黄不接时用以救济邻里贫户，仓务的管理由社仓参加人或设立者推选管理人员自行负责。
d．乡约。乡约制度是我国古代社区组织的创举，所谓“乡约”，即住在邻近地区的人，共同遵守的规约。此种规约起始于北宋的“吕氏乡约”，为蓝田吕大钧及其兄弟、邻里亲友所发起。其内容分为德业相励，过失相规，礼俗相交和患难相恤等四大项。
17试述社会工作者的角色和道德（专业伦理）要求。（南京航空航天大学2014年研）
答：社会工作者是社会工作活动的主体，其角色性质和道德能力直接影响着最终的服务效果。
（1）社会工作者的主要角色
社会工作者，是指遵循社会工作的价值准则，运用社会工作专业方法，从事社会服务职业的人员。他们是有一定专业知识并从事社会福利服务的人员。社会角色，是指与人们在社会关系体系中所处地位或位置相适应的一整套行为规范，它反映了处于该地位或位置的社会成员的责任、权利和义务，是社会对处于该位置的成员所期待的行为模式。社会工作者的角色，是指社会工作者作为现代社会职业的承担者所应扮演的角色，是他们在社会服务过程中所应有的行为模式。
社会工作者扮演着多种角色，其主要角色包括提供直接服务的基本角色和支持这种服务的拓展角色。
①社会工作者直接服务的基本角色
a．服务提供者
社会工作者首先是向服务对象提供服务的人，这里的服务既包括提供心理咨询和意见咨询，也包括提供物质帮助和劳务服务。由于社会工作首先面对的是有困难的弱势人群。所以，提供物质、劳务和心理方面的服务和帮助是社会工作者的首要职责。
b．支持者
社会工作者面对服务对象（受助者）不但要提供直接服务或帮助，也要鼓励其在可能的情况下自强自立，克服困难，即“助人自助”。因此，社会工作者应该成为服务对象积极反应的支持者、鼓励者，并应尽量创造条件使其能够自立或自我发展。
c．倡导者
倡导是社会工作直接向服务对象提倡某种行为。在服务对象必须采取新的行动才能有助于其走出困境但服务对象对新的行动又不了解时，社会工作者应该成为服务对象采取某种行为的倡导者，即向服务对象倡导某种合理行为，并指导他们以使其成功。当然，这里的倡导不是不顾服务对象接受程度的强行推动。
d．关系协调者
社会工作者有时要面对不同个人、不同群体之间的矛盾或冲突，这时社会工作者就要承担起缓解和处理矛盾的任务。社会工作者希望自己的介入，促进矛盾、冲突双方的互相沟通和理解，从而缓和、解决矛盾。这需要社会工作者全面深入地分析问题，谨慎地选择工作方法，策略性地应对问题。
②社会工作者的间接服务角色
社会工作者不但要面向服务对象提供直接、有效的服务，还要为这种服务提供支持，即进行间接服务。在这方面，社会工作者承担的角色主要包括：
a．管理者
在社会工作过程中，社会工作者应该对该过程进行有效控制，同时，他必须对与助人相关的诸多资源、信息进行协调、安排和管理，以实现该过程的高效率，特别是不要出现伤害服务对象的意外。管理者的角色不但对福利机构的运行来说十分重要，对个案工作、小组工作和社区工作也同样重要。
b．资源筹措者
社会工作者为了有效助人，常常需要联络其他政府部门、企事业单位和广大社会人员，向他们筹集服务对象所需要的资源，并将它们传递到服务对象手中。为服务的顺利开展而筹措资源是社会工作者的重要责任。
c．政策影响者
由于某些社会问题是由制度因素造成的，因此，对现有的政策或制度进行改变就是必要的。社会工作者在服务过程中发现某些问题具有普遍性时，应该提出政策建议以改善社会政策，以避免社会问题的再次发生和减缓社会问题。
d．研究者
从某种意义上说，每一个社会工作者都是研究者。实际上，细致地了解服务对象的问题并给出正确判断就是研究问题。另外，社会工作者作为一个有心人，对自己的实践经验进行研究，可以提高专业服务水准，发展社会工作专业知识与理论，可以为社会政策的制定提供依据。
（2）社会工作者的道德（专业伦理）要求
对社会工作专业团体而言，职业伦理就是一整套指导从事该专业的工作人员正确履行责任和义务并预防道德风险的行为规范。作为一套有关社会工作专业人员的行为规范或约束，社会工作专业价值观所形成的职业伦理包括实际工作步骤的一般规则与标准，它规定了社会工作者“应该做什么”和“不应该做什么”。社会工作的专业伦理在现实中是以社会工作者的职业守则为准的。
总体来看，社会工作专业伦理的内容基本包括下列几方面：
①社会工作者对服务对象的伦理责任，包括对服务对象的义务，自我决定，知情同意，实践能力，文化能力，利益冲突，隐私和保密等。
②社会工作者对同事的伦理责任，主要包括：尊重，保密，合作，咨询，服务的转介等。
③社会工作者对服务机构的伦理责任，主要包括：遵循督导和辅导，教育和培训，服务对象档案管理，服务对象的转介，行政管理等方面的要求。
④社会工作者作为专业人员的伦理责任，主要包括：增强自己的实践能力，个人道德要求等。
⑤社会工作者对社会工作专业的伦理责任，主要包括：保障专业的完整性，遵循评估和研究等方面的要求。
⑥社会工作者对全社会的伦理责任。主要包括：促进社会福利，公众参与，参与解决公共危机事件，参加适宜的社会行动等方面的要求。
18结合我国社会工作的实践，谈谈如何处理社会工作的国际化与本土化之间的关系。（湘潭大学2017年研）
答：（1）内涵阐释
①社会工作的本土化是指外来的社会工作进入某一社会文化区域发生的适应性变化。社会工作在中国的本土化是指产生于外部的社会工作模式进入中国（一套经济的、政治的、社会文化的制度体系），同其相互影响进而适应中国社会的需要而发挥功能的过程。
②社会工作的国际化是指全球范围内普遍通行的社会工作模式，这种模式基本上受西方社会工作的影响，西方社会工作不断在全球推广其理念、模式。社会工作的国际化也可以是在总结本土成熟社会工作模式的基础上，将其与传统或现代西方社会工作相结合，走向全球的过程。
（2）关系分析
①社会工作国际化的必要性
专业社会工作由西方发展而来，其在解决社会问题、维持社会秩序等多层面发挥着积极作用。社会工作国际化的实质是学科化，没有学科化就没有社会工作的范式，也就没有社会工作的前提。对于一个学科来说，是否具有理论体系是衡量一个专业是否成立且获得社会承认的重要标志。社会工作的发展是一项国际事业，这不仅体现在各国社会工作者对共同的研究问题具有相应的学科共识，也体现在其所采取的工作方法和理论视野具有共同的学术渊源。
②社会工作国际化与本土化的争论
这些争论既源于各国社会环境和社会工作发展阶段的差异，也反映了介入问题的论争中各方利益的不同。社会工作国际化与本土化的实质在于学科化与有效性的矛盾。中国社会工作的模式或理念大多从西方学习而来。在运用这些工作模式的过程中面临着文化背景、价值观念的差异及服务对象的不同所带来的各种问题。
③社会工作本土化的重要性
“本土化”是发展中国家在实践经验的基础上总结出来的一个概念，它更多地强调同西方文化具有异质性的、非白人种族中心和发展中国家与地区在文化实践、社会治理和制度选择等方面的独特经验，它注重文化归属性和文化自我意识的觉醒。
本土化的重要性在于发端于西方的一整套社会工作体系不一定能完全于本土实际相符，这也是社会工作需要进行本土化的直接原因。
（3）关系处理
①学习国际化的社会工作知识
国际化的意义在于学习一整套的学科体系，这是社会工作在本土扎根的基础。我国社会工作仍处于发展初期，与西方内生发展模式不同，我国社会工作的发展主要受到政府政策的倡导，在此情况下，较为缺乏社会工作发展的深厚根基，特别是在学科化与专业化上，因此，学习较为成熟的西方社会工作知识是不可或缺的。
②探索适合本土的社会工作模式，推动社会工作本土化
社会工作在我国的发展并不是毫无根基，在学习西方社会工作的同时，还要处理外来工作与本土行政社会工作之间的复杂关系，本土社会工作需在学习借鉴的基础上深入推进本土社会工作的专业化。
19你认为作为一名社会工作者应该具备那些素质？（武大2010年研）
答：一名优秀的社会工作者应该具备的素质主要有：
（1）社会工作者的价值观
社会工作是帮助社会上有需要、有困难的人群的工作。虽然助人是一种职业责任，但是社会工作者还需要有牢固的价值观，主要包括：①人类共同意识；②帮助社会弱者；③乐观看待变迁；④追求社会公正。
（2）社会工作者的知识素养
社会工作者要扮演好自己的角色，就要具备一定的知识，主要包括以下几个方面：
①学科知识。学科知识主要包括哲学、社会学、心理学、管理学等知识。
②文化知识。社会工作的服务对象多数是困难群体、贫弱群体和边缘群体，他们可能形成了自己的价值观念、行为方式、生活方式和表达方式。要设法理解他们的文化，就要具备所要服务的族群的文化知识。
③心理素质。社会工作者要同各种人打交道，要面对各种问题，特别是各种复杂的、难以解决的问题，就必须有良好的心理素质。
④政策知识。社会工作者要想有效地开展工作，特别是解决与政策相关的问题，就必须熟悉政策，包括理解社会政策的指导思想，熟悉某些政策规定。只有这样才能利用政策维护困难群体的利益。
⑤技术知识。社会工作者要有效地达到助人目的，就必须掌握多种技术知识，包括调查研究的技术、口语和文字表达技术、现代资讯工具使用技术等。
（3）社会工作者的能力要求
社会工作是实务型的工作，它以一系列的具体活动将社会工作者与服务对象联结起来，利用多种资源去实现助人目标，这就需要社会工作者具备较强的能力，以下几种能力对社会工作者来说是重要的。
①沟通与建立关系的能力。社会工作是做人的工作，也是与人一起工作，所以社会工作者要有良好的沟通和建立关系的能力。
②促进和使能的能力。服务对象因本身技能的问题或社会制度安排方面的原因而深陷不利处境，社会工作者要有能力把他们从不利处境中解脱出来，这就需要社会工作者有促进和使能的能力，协助服务对象改善其生活机会。
③评估和计划的能力。面对服务对象的特定问题，社会工作者要对问题进行预估，了解问题的现状和性质，确认并分析所遇问题可能给服务对象带来的风险与伤害，制订计划，动员和合理分配资源，与服务对象一起有效地处理和解决问题。这要求社会工作者具备问题评估、服务计划的能力。
④提供服务和干预能力。社会工作者的核心工作是向服务对象提供适当的服务，服务提供能力是其基本的能力。
⑤在组织中工作的能力。社会工作者是依靠组织化的运作来实现助人目标的，要能够合理配置组织资源，有效地输送社会福利资源，监督这一过程的合理性与有效性，有效地促进服务任务的完成。这都需要社会工作者具备在组织中工作的能力。
⑥发展专业的能力。社会工作者不是一般的服务提供者，而是运用专业方法助人并促进社会和谐及社会公平正义的专业力量。除了直接的助人活动外，社会工作者有责任去宣传社会工作的价值观，总结服务经验，促进社会福利事业的发展。