第四节 投资政策
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1下列未列入我国《产业结构调整指导目录》的产业是（ ）产业。[2010年真题]
A．鼓励类
B．允许类
C．限制类
D．淘汰类
【答案】B
【解析】我国《产业结构调整指导目录》，由国家发展和改革委员会会同国务院有关部门依据国家有关法律、法规制定，经国务院批准后公布；是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。
2我国《产业结构调整指导目录》按投资建设项目类别制定相关的调控政策，下列说法中正确的是（ ）。[2009年真题]
A．对鼓励类项目，简化审批程序
B．对属于限制类的新建项目，实行总量控制
C．对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级
D．对淘汰类项目，要求限期整改达标
【答案】C
【解析】根据《产业结构调整指导目录》的规定：①对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案；各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持；对鼓励类产业项目的税收等优惠政策，按照国家有关规定执行；②对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款。对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持；③对淘汰类项目，禁止投资。各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款；各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。
3关于我国《产业结构调整指导目录》的内容构成和适用范围，下列说法中错误的是（ ）。[2008年真题]
A．《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成
B．《产业结构调整指导目录》淘汰类适用于外商投资企业
C．外商投资按照《产业结构调整指导目录》执行
D．《产业结构调整指导目录》是修订《外商投资产业指导目录》的主要依据之一
【答案】C
【解析】《产业结构调整指导目录》是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据，由国家发展和改革委员会同国务院有关部门依据国家有关法律法规制订，经国务院批准后公布。《产业结构调整指导目录》原则上适用于我国境内的各类企业。其中外商投资按照《外商投资产业指导目录》执行。
4下列关于产业结构调整相关政策的论述，不正确的是（ ）。
A．对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案
B．对属于限制类的现有生产能力，禁止投资
C．对淘汰类项目，禁止投资
D．对鼓励类投资项目，各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持
【答案】B
【解析】产业结构政策调整的内容包括：①对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案；各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持；②对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持；对属于限制类的新建项目，禁止投资；③对淘汰类项目，禁止投资。
5下列属于外商投资负面清单适用对象的是（ ）。
A．境内投资者在本国投资
B．境内投资者对外投资
C．境外投资者在本国之外的其它国家投资
D．境外投资者在华投资
【答案】D
【解析】负面清单主要包括市场准入负面清单和外商投资负面清单。其中，外商投资负面清单适用于境外投资者在华投资经营行为，是针对外商投资准入的特别管理措施。
6政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系的模式是（ ）。
A．PPP
B．P2P
C．A2P
D．TOT
【答案】A
【解析】PPP模式，即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。
7根据《境外投资管理办法》，我国对外投资实行（ ）的管理模式。
A．完全备案
B．完全核准
C．核准为主、备案为辅
D．备案为主、核准为辅
【答案】D
【解析】根据《境外投资管理办法》，我国对外投资实行“备案为主、核准为辅”的管理模式，除在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理外，其余均实行备案。
8下列关于市场准入负面清单的说法，不正确的是（ ）。
A．对各类市场主体基于自愿的投资经营行为，凡涉及市场准入的领域和环节，都要建立和实行负面清单制度
B．外商投资负面清单适用于境内投资者对外投资经营行为
C．市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施，是对各类市场主体市场准入管理的统一要求
D．市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类
【答案】B
【解析】外商投资负面清单适用于境外投资者在华投资经营行为，是针对外商投资准入的特别管理措施。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2018年版）统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特别管理措施。
9可鼓励和引导民间资本进入的基础产业和基础设施领域不包括（ ）。
A．交通运输建设
B．电力建设
C．电信建设
D．国防科技建设
【答案】D
【解析】可鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域包括：①交通运输建设领域；②水利工程建设领域；③电力建设领域；④石油天然气建设领域；⑤电信建设领域；⑥土地整治和矿产资源勘探开发领域。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1根据《产业结构调整指导目录》，属于禁止投资的项目有（ ）。[2014年真题]
A．限制类的新建项目
B．限制类的更新改造项目
C．淘汰类的扩建项目
D．淘汰类的新建项目
E．允许类之外的所有项目
【答案】ACD
【解析】根据《产业结构调整指导目录》，对属于限制类的新建项目，禁止投资；对淘汰类项目，禁止投资。
2下列属于支持和鼓励民间投资发展的政策有（ ）。
A．规范民间投资的领域和范围
B．鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域
C．鼓励和引导民间投资加大社会事业投资力度
D．鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革
E．鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争
【答案】BDE
【解析】支持和鼓励民间投资发展的政策有：①进一步拓宽民间投资的领域和范围；②鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域；③推动民营企业加强自主创新和转型升级；④鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争；⑤鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革；⑥鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设；⑦鼓励和引导民间资本进入社会事业；⑧鼓励和引导民间资本进入金融服务；⑨鼓励和引导民间资本进入商贸流通；⑩鼓励和引导民间资本进入国防科技工业等领域。
3下列属于化解产能严重过剩的原则的有（ ）。
A．尊重规律
B．分业分类施策
C．双管齐下
D．标本兼治
E．遏制盲目扩张
【答案】ABD
【解析】化解产能严重过剩，应该坚持以转变发展方式为主线，把化解产能严重过剩矛盾作为产业结构调整的重点，按照尊重规律、分业分类施策、多管齐下、标本兼治的总原则，立足当前，着眼长远，着力加强宏观调控和市场监管，坚决遏制产能盲目扩张。
4下列关于化解产能严重过剩的政策措施的说法中，正确的有（ ）。
A．加强行业准入和规范管理，及时公告不符合条件的生产线和企业名单
B．加强环保准入管理，严格控制区域主要污染物排放总量
C．对产能严重过剩行业实施有针对性的信贷指导政策，加强和改进信贷管理
D．建立全国统一的投资项目信息库，充分发挥信息化在市场监管中的作用
E．把化解产能严重过剩矛盾工作列为落实地方政府重大决策部署监督检查的重要内容
【答案】BCD
【解析】A项，化解产能严重过剩，应该加强行业准入和规范管理，公告符合条件的生产线和企业名单；E项，化解产能严重过剩应该强化监督检查，把化解产能严重过剩矛盾工作列为落实中央重大决策部署监督检查的重要内容，加强对本意见贯彻落实情况的监督检查。
5根据《境外投资管理办法》，对（ ）的投资行为实行核准管理。
A．未建交的国家
B．受国际制裁的国家
C．发生战争的国家
D．实行贸易保护的国家
E．发生内乱的国家
【答案】ABCE
【解析】根据《境外投资管理办法》，我国除在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理外，其余均实行备案。其中，敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。
6对外投资项目是指投资主体通过投入（ ），获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
A．股权
B．有价证券
C．知识产权
D．技术
E．劳动力
【答案】ABCD
【解析】对外投资项目是指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。根据《境外投资项目核准和备案管理办法》，国家根据不同情况对境外投资项目分别实行核准和备案管理。
7根据《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，将与我国装备和产能（ ）的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场。
A．合作基础好
B．契合度高
C．有合作背景
D．合作条件好
E．合作愿望强烈
【答案】ABDE
【解析】根据《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，将与我国装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。