第二节 投资项目管理制度
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1根据《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》，下列投资项目中，不实行资本金制度的是（ ）。[2018年真题]
A．保障性住房项目
B．轨道交通项目
C．电力建设项目
D．公益性投资项目
【答案】D
【解析】国务院明文规定，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。个体和私营企业的经营性投资项目参照相关规定执行。公益性投资项目不实行资本金制度。
2我国实行土地用途管制制度，国家土地利用总体规划的土地用途分为（ ）。[2018年真题]
A．农用地、工业用地、未利用地
B．工业用地、城建用地、农用地
C．建设用地、农用地、未利用地
D．城市用地、农村用地、未利用地
【答案】C
【解析】《中华人民共和国土地管理法》明确规定，我国实行土地用途管理制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，对建设用地实行总量控制，对耕地实行特殊保护。
3国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目环境影响实行分类管理。下列说法中，错误的是（ ）。[2017年真题]
A．可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书
B．可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表
C．环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表
D．对不产生环境影响的，无需填报环境影响评价文件
【答案】D
【解析】为了实施可持续发展战略，预防建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，我国对建设项目实行环境影响评价制度。国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，具体标准为：①可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生环境影响进行全面评价；②可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；③环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
4关于投资项目资本金的说法，错误的是（ ）。[2016年真题]
A．对投资项目来说是非债务性资金，项目法人无须承担这部分资金的任何利息和债务
B．投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让出资，但不得抽回出资
C．在投资项目的总投资中，项目法人只从银行或资金市场筹措的债务性资金
D．作为计算资本金基数的总投资，是投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，并以经批准的动态概算为依据
【答案】C
【解析】1996年8月国务院下发《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发﹝1996﹞35号），决定从当年起对固定资产投资项目试行资本金制度。《通知》规定，在投资项目的总投资中，除项目法人（依托现有企业的扩建及技术改造项目，现有企业法人即为项目法人）从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。
5根据我国关于建设工程合同的规定，下列说法中错误的是（ ）。[2009年真题]
A．承包单位经发包方同意，可以将自己承包的部分工作交由第三方完成
B．建设工程主体结构的施工可以采取分包方式完成
C．分包单位不得将其承包的工程再分包
D．禁止承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位
【答案】B
【解析】根据有关规定，建设工程主体结构的施工必须由承包方自行完成。
6下列项目中，根据我国投资项目资本金制度，投资项目资本金占总投资比例必须在35%及以上的是（ ）。
A．钢铁项目
B．邮电项目
C．石油加工项目
D．化肥项目
【答案】A
【解析】各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行：①城市和交通基础设施项目：城市轨道交通项目由25%调整为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%，铁路、公路项目由25%调整为20%；②房地产开发项目：保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变，其他项目由30%调整为25%；③产能过剩行业项目：钢铁、电解铝项目维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变；④其他工业项目：玉米深加工项目由30%调整为20%，化肥（钾肥除外）项目维持25%不变；⑤电力等其他项目维持20%不变。
7根据我国现行规定，作为计算投资项目资本金基数的总投资，是指（ ）。[2006年真题]
A．固定资产投资
B．流动资产投资
C．固定资产投资和流动资产投资之和
D．固定资产投资和铺底流动资金之和
【答案】D
【解析】根据我国现行规定，作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，以经批准的动态投资概算为依据。
8按照国家政策规定，投资项目资本金的出资方式不包括（ ）。[2005年真题]
A．货币出资
B．工业产权
C．非专利技术
D．银行贷款
【答案】D
【解析】按照国家政策规定，投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。
9主要使用国家开发银行贷款的投资项目，应将资本金存入（ ）。[2004年真题]
A．国家开发银行
B．中国建设银行
C．国家开发银行指定的银行
D．中国人民银行
【答案】C
【解析】主要使用国家开发银行贷款的投资项目，应将资本金存入国家开发银行指定的银行；主要使用商业银行贷款的投资项目，投资者应将资本金按分年应到位数量存入其主要贷款银行。
10根据我国《招标投标法》规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向（ ）个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。[2006年真题]
A．3
B．5
C．7
D．9
【答案】A
【解析】邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
11国家规定，（ ）投资项目试行资本金制度，投资项目必须先落实资本金，然后才能进行建设。
A．国有单位
B．国有单位经营性
C．国有单位公益性
D．私营单位经营性
【答案】B
【解析】国务院明文规定，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须先落实资本金，然后才能进行建设。个体和私营企业的经营性投资项目参照相关规定执行。
12下列关于投资项目资本金制度的说法，不正确的是（ ）。
A．国有单位经营性投资项目试行资本金制度
B．投资项目必须先落实资本金，然后才能进行建设
C．公益性投资项目要实行资本金制度
D．个体和私营企业的经营性投资项目参照“关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知”执行
【答案】C
【解析】国务院明文规定，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。个体和私营企业的经营性投资项目参照相关规定执行。公益性投资项目不实行资本金制度。
13关于投资项目资本金，下列表述正确的是（ ）。
A．投资者按出资比例享有所有者权益，但不能转让其出资
B．投资者按出资比例享有所有者权益，可以抽回其出资
C．对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担利息和债务
D．对投资项目来说是债务性资金，由项目法人承担利息和债务
【答案】C
【解析】投资项目资本金是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
14对投资项目概算要实行（ ）。
A．静态控制，动态管理
B．静态控制，静态管理
C．动态控制，动态管理
D．动态控制，静态管理
【答案】A
【解析】对投资项目概算要实行静态控制、动态管理。凡实际动态概算超过原批准动态概算的，投资项目资本金应按规定的比例，以经批准调整后的概算为基数，相应进行调整，并按照国家有关规定，确定各出资方应增加的资本金。
15下列关于投资项目资本金的存放与使用，描述正确的是（ ）。
A．使用商业银行贷款的投资项目，投资者应将资本金存入其主要贷款银行
B．使用国家开发银行贷款的投资项目，应自由选择银行后将贷款存入
C．投资项目资本金可以在紧急情况下短暂挪作他用，但使用后应立即归还
D．项目贷款应一次性发放，但根据项目进度使用
【答案】A
【解析】B项，主要使用国家开发银行贷款的投资项目，应将资本金存入国家开发银行指定的银行；C项，投资项目资本金只能用于项目建设，不得挪作他用，更不得抽回；D项，有关银行承诺贷款后，要根据投资项目建设进度和资本金到位情况分年发放贷款。
16主要使用商业银行贷款的投资项目，应将资本金存入（ ）。
A．中国人民银行
B．中国人民银行指定的银行
C．国家开发银行
D．主要贷款银行
【答案】D
【解析】项目资本金的存放与使用的内容包括：①主要使用商业银行贷款的投资项目，投资者应将资本金按分年应到位数量存入其主要贷款银行；②主要使用国家开发银行贷款的投资项目，应将资本金存入国家开发银行指定的银行；③投资项目资本金只能用于项目建设，不得挪作他用，更不得抽回；④有关银行承诺贷款后，要根据投资项目建设进度和资本金到位情况分年发放贷款。
17下列不属于项目法人职责的是（ ）。
A．资金筹措
B．生产经营
C．建设实施
D．项目验收
【答案】D
【解析】实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。
18当原有企业负责建设的基本建设大中型项目，需设立新子公司时（ ）。
A．不需要项目法人
B．重新设立项目法人
C．原企业法人即是项目法人
D．可设立也可不设立新项目法人
【答案】B
【解析】由原有企业负责建设的基建大中型项目，需新设立子公司的，要重新设立项目法人；只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人，且原企业法人应向分公司或分厂派遣文职管理人员。
19项目法人以国有独资公司形式存在的，需设（ ）。
A．股东会
B．董事会
C．监事会
D．项目法人筹备组
【答案】B
【解析】项目法人以国有独资公司形式存在的，则要设立董事会，董事会由投资方负责组建；项目法人是国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司的，则要设立股东会、董事会和监事会，董事会、监事会由各投资方按照《公司法》的有关规定进行组建。
20发布招标公告的报刊、信息网或者其他媒体应是（ ）。
A．地方的
B．国家的
C．国家指定的
D．国家和地方的
【答案】C
【解析】公开招标是指招标人以公告方式邀请不特定的法人或组织投标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布。
21下列关于工程监理单位的论述，错误的是（ ）。
A．禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务
B．工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务
C．未经监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收
D．监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设施工实施监理
【答案】C
【解析】未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工；未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
22下列关于工程监理单位的质量责任和义务，说法错误的是（ ）。
A．工程监理单位可以转让工程监理业务
B．工程监理单位与被监理工程的施工承包单位有隶属关系的，不得承担该建设工程的监理业务
C．工程监理单位应依法对施工质量承担监理责任
D．工程监理单位应选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场
【答案】A
【解析】工程监理单位不得转让工程监理业务。
23根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，项目总投资额在（ ）万元以上的特定工程项目属于大中型公用事业工程。
A．1000
B．2000
C．3000
D．4000
【答案】C
【解析】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；②科技、教育、文化等项目；③体育、旅游、商业等项目；④卫生、社会福利等项目；⑤其他公用事业项目。
24根据《合同法》的规定，建设工程合同应当采用（ ）。
A．口头形式
B．书面形式
C．其他形式
D．电子图文形式
【答案】B
【解析】根据《合同法》的规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。建设工程合同应当采用书面形式。
25某工程的总承包商经发包方同意，将自己承包的部分工作交由第三方完成。第三方在完成工作任务时，由于疏于管理给发包方造成了经济损失。根据《合同法》的规定，发包方的损失应当由（ ）承担。
A．第三方
B．总承包方
C．发包方
D．总承包方和第三方连带
【答案】D
【解析】根据《合同法》的有关规定，总承包方或者勘察、设计、施工承包单位经发包方同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包方或者勘察、设计、施工承包单位向发包方承担连带责任。
26下列属于勘察、设计合同内容的是（ ）。
A．提交有关基础资料
B．工程范围和建设工期
C．工程质量、技术资料交付时间等
D．建设单位与建立单位的权利和义务
【答案】A
【解析】勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。BC两项都属于施工合同的内容；D项属于监理合同的内容。
27国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，向审批该专项规划的机关提出（ ）。
A．环境影响申请书
B．环境影响说明书
C．环境影响报告书
D．环境影响手册
【答案】C
【解析】国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。
28建设单位应当自开工报告批准之日起（ ）内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的相关部门备案。
A．5日
B．10日
C．15日
D．30日
【答案】C
【解析】依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
29根据《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》，我国将从创新管理入手，通过建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，实现（ ）的有效监管。
A．创新＋管理
B．制度＋技术
C．制度＋创新
D．创新＋技术
【答案】B
【解析】根据《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》，我国将从创新管理入手，围绕既放权到位、接住管好，又服务到位、监管有效，促进市场秩序更加规范，市场活力充分释放的改革目标，通过建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，实现“制度＋技术”的有效监管。
30根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施条例，开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳（ ）。
A．资源费和资源补偿税
B．资源费和资源补偿费
C．资源税和资源补偿税
D．资源税和资源补偿费
【答案】D
【解析】根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施条例，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
31有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时（ ）。否则，其项目可行性研究报告不予审批。
A．组建项目法人筹备组
B．提出项目法人的组建方案
C．正式成立项目法人
D．及时办理公司设立登记
【答案】B
【解析】新上项目在项目建议书批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作，项目法人筹备组应主要由项目投资方代表组成。有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案，否则，其项目可行性研究报告不予审批。项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。并按有关规定确保资本金按时到位，同时办理公司设立登记。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1在我国，必须实行监理的建设工程有（ ）。[2005、2017年真题]
A．国家重点建设工程
B．大中型公用事业工程
C．住宅小区工程
D．外国政府援助资金的工程
E．国际银行贷款工程
【答案】ABD
【解析】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部令第86号），必须实行监理的建设工程包括：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程；③成片开发建设的住宅小区工程；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
2按照国家政策规定，投资项目资本金的出资方式包括（ ）。[2006年真题]
A．企业债券
B．工业产权
C．非专利技术
D．土地使用权
E．银行贷款
【答案】BCD
【解析】按照国家政策规定，投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。
3按照我国现行规定，以下工程建设项目中必须进行招标的有（ ）。[2007年真题]
A．大型基础设施项目
B．全部使用国有资金的项目
C．国家融资的项目
D．使用外国政府或国际组织贷款的项目
E．外商投资项目
【答案】ABCD
【解析】按照《招标投标法》的规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。
4根据我国投资项目资本金制度的规定，下列投资项目中，必须落实资金后才能进行建设的有（ ）。
A．集体投资项目
B．国有企业技术改造项目
C．公益性投资项目
D．国有企业房地产开发项目
E．私营企业的经营性投资项目
【答案】ABD
【解析】国务院通知中明确指出，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度。投资项目必须先落实资本金，然后才能进行建设。个体和私营企业的经营性投资项目参照相关规定执行。公益性投资项目不实行资本金制度。
5投资项目资本金制度中规定，投资者可以以货币的方式认缴资本金，其资金来源可以是国家授权的投资机构及企业法人的所有者权益，这里的所有者权益包括（ ）。
A．折旧资金
B．资本金
C．资本公积金
D．股票上市收益资金
E．未分配利润
【答案】BCDE
【解析】国家授权的投资机构及企业法人的所有者权益包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润、股票上市收益资金等。
6以货币形式出资的资本金来源包括（ ）。
A．社会个人合法所有的资金
B．国家授权的投资机构的资本公积金
C．各级人民政府的财政预算外资金
D．各种专项建设基金
E．土地批租收入
【答案】ABE
【解析】投资者以货币方式认缴的资本金，其资金来源有：①各级人民政府的财政预算内资金、国家批准的各种专项建设基金、“拨改贷”和经营性基本建设基金回收的本息、土地批租收入、国有企业产权转让收入、地方人民政府按国家有关规定收取的各种规费及其他预算外资金；②国家授权的投资机构及企业法人的所有者权益（包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润、股票上市收益资金等）、企业折旧资金以及投资者按照国家规定从资金市场上筹措的资金；③社会个人合法所有的资金；④国家规定的其他可以用作投资项目资本金的资金。
7项目可行性研究报告中有关资本金的内容必须包括（ ）。
A．出资方式
B．资本金认缴方式
C．资本金来源
D．出资方
E．资产评估证明
【答案】ACD
【解析】项目可行性研究报告应包括与资本金有关的内容。试行资本金制度的投资项目，在可行性研究报告中要就资本金筹措情况做出详细说明，包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等有关内容。
8下列关于投资项目资本金的管理，说法正确的有（ ）。
A．项目可行性研究报告应包括与资本金有关的内容
B．投资项目的资本金一次认缴，并根据批准的建设进度按比例逐年到位
C．投资项目概算变动，项目资本金应做相应调整
D．出现资金危机等特殊情况，经申请，投资项目资本金可抽回
E．对资本金未能按规定进度和数额到位的投资项目，可向金融部门贷款
【答案】ABC
【解析】D项，投资项目资本金只能用于项目建设，不得挪作他用，更不得抽回；E项，对资本金未能按规定进度和数额到位的投资项目，投资管理部门不发给投资许可证，金融部门不予贷款。
9项目法人的职责包括（ ）。
A．负责项目的资金筹措
B．负责项目的策划
C．负责项目资产的增值保值
D．负责项目的债务偿还
E．对项目实行过程监控
【答案】ABCD
【解析】实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。
10公开招标的一般程序包括（ ）。
A．招标
B．投标
C．中标
D．评标
E．监理
【答案】ABCD
【解析】公开招标的一般程序包括：①招标；②投标；③开标；④评标；⑤中标。
11根据国家有关规定，下列工程必须实行建设监理的有（ ）。
A．投资额为2500万元的市政工程项目
B．投资额为3500万元的城市基础设施项目
C．建筑面积为6万平方米的住宅建设工程
D．投资额为2000万元的体育场馆建设项目
E．投资额2800万元的旅游设施建设项目
【答案】BCD
【解析】建设工程监理的范围和规模：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目；③成片开发建设的住宅小区工程；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
12下列内容属于建设工程合同的有（ ）。
A．工程勘察合同
B．原材料采购合同
C．工程设计合同
D．施工合同
E．监理合同
【答案】ACD
【解析】建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，其包括工程勘察、设计、施工合同。
13下列关于城乡规划管理的说法中，正确的有（ ）。
A．在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划
B．未确定规划条件的地块，可出让国有土地使用权
C．以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应领取建设用地规划许可证
D．城市、县人民政府城乡规划主管部门在建设用地规划许可证中，可以适当改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件
E．规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效
【答案】ACE
【解析】B项，未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权；D项，城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
14国家利用总体规划编制土地，根据土地用途，将土地分为（ ）。
A．农用地
B．建设用地
C．未利用地
D．公共设施用地
E．园林规划用地
【答案】ABC
【解析】《中华人民共和国土地管理法》明确规定，我国实行土地用途管理制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
15下列土地属于建设用地的有（ ）。
A．农业生产用地
B．城乡住宅
C．旅游用地
D．公共设施用地
E．军事设施用地
【答案】BCDE
【解析】建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。A项，农业生产用地属于农用地。
16根据《建设项目用地预审管理办法》，国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查，下列属于预审内容的有（ ）。
A．占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障
B．建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划
C．建设项目是否符合国家供地政策
D．建设项目用地所有权是否明确
E．建设项目用地规模是否符合有关土地使用标准的规定
【答案】ABCE
【解析】根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号），国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查，预审内容包括：①建设项目用地是否符合国家供地政策；②建设项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；③属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定；④建设项目用地标准和总规模是否符合有关土地使用标准的规定；⑤占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障。
17根据《建设工程安全生产管理条例》的要求，（ ）必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
A．勘察单位
B．设计单位
C．管理单位
D．工程监理单位
E．建设单位
【答案】ABDE
【解析】根据《建设工程安全生产管理条例》的要求，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
18对投资项目纵横联动协同监管的具体要求包括（ ）。
A．深化监管方式
B．落实监管责任
C．突出监管重点
D．切实接住管好
E．健全监管体制
【答案】BCD
【解析】对投资项目纵横联动协同监管的具体要求如下：①切实接住管好；②突出监管重点；③落实监管责任；④创新监管方式；⑤健全约束惩戒机制。
19依法必须进行施工招标的工程建设项目，可以采用邀请招标的情形有（ ）。
A．项目受自然环境限制，只有少数潜在投标人可供选择
B．施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术
C．采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
D．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标
E．在建工程追加附属小型工程或者主体加层工作
【答案】AC
【解析】有下列情况之一的，可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大，其中按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，由项目审批、核准部门再审批、核准项目时做出认定，其他项目由招标人申请有关行政监督部门做出认定。