二、典型题（含历年真题）详解

（一）

【给定资料】[深圳2018年真题]

国家1988年批准设立了甘肃祁连山国家级自然保护区。长期以来，祁连山局部生态破坏问题十分突出。2017年2月，中央督查组就此问题开展专项督查。督查中发现，保护区设置的144宗探矿权、采矿权中，有14宗是在2014年国务院明确保护区划界后违法违规审批延续的。当地在祁连山区域河流高强度开发水电项目，存在违规审批、未批先建、手续不全等问题。某铁合金公司毗邻保护区，大气污染物排放长期无法稳定达标，当地环保部门多次对其执法，但均未得到执行。某水电站将废机油、污泥等污染物倾倒河道，造成河道水环境污染。在2015年环境保护部等部门对省直有关单位和保护区所在市进行公开约谈后，仍有31个生态破坏项目瞒报漏报，没有纳入排查整治范围。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》将国家规定的“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙”等10类活动，缩减为3类活动。2017年7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布通报，对甘肃省包括三名副省级领导在内的相关责任人和单位进行了严肃问责。

【作答要求】

请就材料归纳祁连山生态保护方面存在的主要问题。

要求：

（1）概括全面，文字精炼，条理清晰；

（2）总字数不超过250字。

【参考答案】

（1）违法违规审批延续探矿权、采矿权；

（2）当地高强度开发水电项目，存在违规审批、未批先建、手续不全等问题；

（3）企业大气污染物排放长期无法稳定达标，环保部门多次执法不畅；

（4）水电站将污染物倾倒河道，造成河道水环境污染；

（5）多个生态破坏项目瞒报漏报，没有纳入排查整治范围；

（6）不遵守国家规定，擅自缩减在自然保护区的违禁活动种类。

（二）

【给定资料】[北京2016年真题]

资料1

2015年8月3日，教育部、共青团中央、全国少工委联合印发《关于加强中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出，义务教育阶段三至九年级要切实开设劳动与技术教育课，高中阶段要开好通用技术课。地方和学校可结合实际在地方和校本课程中加强劳动教育，开设家政、烹饪、手工、园艺、非物质文化遗产等相关课程，积极组织开展校内劳动，普及校园种植或养殖，进行手工制作、电器维修等实践活动。小学、初中、高中每个学段都要安排一定时间的农业生产、工业体验、商业和服务业实习等劳动实践，还要鼓励学生积极参加家务劳动，力争用3～5年时间，推动建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系，形成普遍重视劳动教育的氛围。

劳动创造了人类，创造了世界，创造了文明。劳动是人维持自我生存与促进自我发展的唯一手段。按照传统的劳动分类理论，劳动可分为脑力劳动和体力劳动两大类。上述《意见》所言“劳动教育”中的“劳动”，特指需要一定体力和技能的体力劳动，主要通过家务劳动、生产劳动和公益劳动等方面来实施。加强中小学劳动教育，旨在使学生树立正确的劳动观点和端正良好的劳动态度，尊重和热爱劳动及劳动人民，养成热爱劳动的习惯和珍惜劳动成果，努力把广大少年儿童培养成热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者，使之成为全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，这是党和国家对教育的根本要求。其实，劳动教育曾是我国学校教育的传统。20世纪我国几乎所有的大中小学校都开设了劳动课，之后劳动课在边缘化的过程中纷纷被取消。而今随着学生素质教育的推进，劳动教育又将回归校园。

有专家指出，当前一些学校缺乏设备、场地和师资，有的学校将劳动教育只看作春游、秋游和参观，有的把劳动当惩罚手段，劳动多教育少，忽视劳动观念和劳动习惯的培养，如果指望这样的劳动技能课来拯救“劳动教育”，恐怕“路阻且长”。

资料2

刚刚调任某中学的章校长，一来就发现校园的卫生状况不好，地上总有塑料袋和纸屑，学生宿舍卫生就更不如人意了。经了解，原来学生宿舍的卫生是“外包”的——向学生收取一定的费用，由学校聘请保洁员打扫。于是他提出：学校各区域的卫生打扫最好少用甚至不用保洁员，应最大限度地由学校学生自己来完成。一些教师提出异议：“学生学习任务那么紧张，哪有时间来做卫生？”“学校把学生的学习成绩搞上去才是首要任务。”“学校曾实行学生负责划片区域的卫生工作，但有家长反对，还自己请假到学校来代替孩子做卫生。”……不过，经过多次沟通和解释，章校长的主张还是得到了大家的认同，把这些劳动任务交还给学生。这样的举措到底有没有促进学习，的确难以评估，但另一个结果却呈现在大家面前——学校的卫生面貌得到了极大改善。

老郑是一名基层公务员，在某局办公室干了二十多年。他常常引经据典论证自己的教子思想：“孟子曰‘劳心者治人，劳力者治于人。治于人者食人，治人者食于人’。所以要让孩子成为‘治人者’，必须让孩子好好读书”。他强调说，“万般皆下品，惟有读书高”。他一直教育孩子要努力学好文化课。他不让孩子做家务活，让他一心扑在学习上，考个好大学，将来找个赚钱多的轻松工作。“现在看来，希望落空了，成了泡影。”他有些沮丧地抱怨正上高一的儿子“不争气”，“现在学习成绩不好，考不上理想的好大学了，勉强考个职业技术学院，毕业了也只能干一些起早贪黑、流汗挣钱、弯腰曲背的体力活了。”

张女士在一次家庭教育经验交流会上表示，自己教子的最大心得是让孩子学会了劳动自理。孩子三四岁时，她就要求儿子整理玩具、浇花、喂宠物等，上一年级后就让他帮着洗碗、扫地等。“小学阶段，只要看完书，写完作业，他总会很乐意帮我擦玻璃、楼梯，洗碗就更不在话下了，他的脏袜子每次自己随手就洗好了。上初中以后，自己骑车上学、回家，赶上雨天，有时被淋得浑身湿漉漉的，有时冬天回到家时手被冻得通红，像冰锤一样凉。有时我心里也有不忍，不过也正是因为长期坚持劳动、骑车，孩子体质很棒，运动中动作协调，生活中阳光快乐，学习中能自觉自律，学业成绩也很优秀。我认为，这些都得益于他的劳动习惯和吃苦精神。”

资料3

2015年8月27日，教育部修订并印发了《中小学生守则》，对中小学生提出了“勤劳笃行乐奉献”的要求和“自己事自己做，主动分担家务，参与劳动实践，热心志愿服务”的具体行为规范。据北京市家教会对某小学三年级一个班的调查，该班44名学生中，家长每天给整理书包的占39%，家长给洗脸洗脚的占52.3%，家长给穿衣服的占59%。某县妇联对该县一所重点中学初一年级学生的调查结果表明，从没有洗过一件衬衫的占79%，不能煮好一锅白米饭的占84%，不会和不敢使用电饭锅、液化汽炉的占67%。对此，家长的反应不一：“孩子小不懂事，让他做会越帮越忙”“孩子大了自然会”“孩子以后有出息，请个保姆就行了”，等等。

据某中学调查，90%的中学生认为自己会参与一些力能及的家务活，但是在调查父母时却发现，仅有30%的父母相信自己的孩子能真正帮自己做家务。72%的学生认识到体力劳动和脑力劳动都是劳动，56.2%的学生认为社会上没有最低贱的劳动，但只有6.8%的学生愿意将来做一个有技术的工人或农民。某小学的一个孩子课间不慎将眼镜掉入便坑中，急得没办法。一位工友用手从便坑中帮她掏出来，洗后还给了她。没想到她转身就走了。同学问她，你怎么不好好谢谢人家？她回答说：“谢什么，她本来就是干这个的。”

资料4

美国中小学规定各年龄段学生都要承担相应的家务劳动，如折叠洗净的衣物、给植物浇水、擦拭家具、整理冰箱里的食物、拖地板、洗汽车、用割草机割草等，家长会给予一定报酬，“要花钱，自己挣！”美国南部一些州的中学还规定“学生必须不带分文，独立谋生一周方能予以毕业”，将劳动课与培养学生独立适应社会生存的能力相结合。

俄罗斯的小学生要学习材料加工技术、食品制作，管理房间、使用计算机等；初中学生，要学习设备材料与机器零部件的加工，家政艺术、缝纫、食品、手工艺、维护修理、情报信息技术等；有的学校还要求女生学习烹饪，男生学习使用各种工具；高中学生，要学习家庭经济学、生产和环境保护、社会劳动和职业选择、技术创作等选修课。

资料5

劳动技术教育是把劳动教育与工农业生产、社会服务性劳动的技术教育结合起来，既有利于促进学生德智体美等方面的全面发展，也为他们将来的就业准备一定的条件。因而劳动技术教育可与职业技术教育紧密结合或在某些方面融为一体，通过职业教育来培养具有良好的实践能力和动手能力的劳动者。

我国职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。2014年2月26日，国务院常务会议专门部署加快发展现代职业教育。6月23日，国务院召开全国职业教育工作会议，明确到2020年形成适应发展需求，产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。国家对职业教育如此重视，令人倍受鼓舞，不过网友们在欣喜之余，对职业教育的发展也表达了自己的看法：

网友A：我是一名大专生。我们被普遍认为是低等生，职业教育总被认为是“二等教育”。在我们这里，一些用人单位在招聘时特别强调第一学历、第二学历，有的用人单位直接规定被聘人必须是本科“名校”出身或持有研究生以上学历的毕业生，这对我们职教毕业生的职业发展是不利的。虽然国家对职业教育也越来越重视，但是优秀的技工工作累、环境相对不好，社会地位也不如人意，谈何就业的“发动机”呀？

网友B：我是农村职业教育的一员，深刻了解农村职业教育的苦痛！农村职业学校设施远远落后于时代！我们学校教师不够，硬件设备更是缺乏。学生每天在黑板上学开车、搞电焊、预防病虫等，这不是好笑吗？农村职业学校教育急需得到改善！

网友C：职业教育教不出扎扎实实的一技之长就是失败。去年我校好不容易引进了2位教师，都是博士，不过他们学历虽高，可在大学就没真正去干过活，哪有什么技能？上课只能是书本中来、口头上去，这能教出高技能的人才吗？

网友D：在大学扩招，普通高中扩招，使职业教育出现了“生源荒”。不少中等职业技术学校为争抢生源，搞有偿招生，招一名学生就给学生所在中学几百块钱好处费。有的地方采取地方保护主义政策，只允许学生在本县辖区的职业中专就读。有的地方用行政强制手段下达指标，完不成任务的实行考评一票否决。更令人忧虑的是，许多中等职业学校还没办好，质量上不去，却十分热衷于升格到大专，急急忙忙由职高转办高职，这很值得注意！

网友E：现在要想找一份好工作至少要有本科学历，我用了17年时间从中专、委培、本科一直读到研究生。现在选择到职业学校当教师，也是对职教学生缺乏上升通道的困境感同身受。目前，职业教育基本上是一条“断头路”，在职教体系内最高只能上到高职，极个别可以升本科的专业，升本的比例也非常低。在崇尚高学历的大环境下，职业教育出现“就业火”与“招生冷”并存的状况。

资料6

每天午夜零点，京港地铁十四号线钢轨探伤工陈宁都要和同事一起排查钢轨的安全隐患。“这就像给钢轨做‘B超’，每个信号声都不能掉以轻心。”小陈说，像小陈这样的技能型劳动者，正在成为中国经济社会转型中“最重要的人”。统计显示，我国技能劳动者仅占就业人员的19%，高技能人才的数量不足5%。现在，部分企业招工难不仅仅在春节后出现，而是从年头到年尾，“常年缺口在20%到30%。”山东某路桥公司的董事长说。

2015年5月10日，以“支撑中国制造，成就出彩人生”为主题的首届“职业教育活动周”在北京举行全国启动仪式。每年5月第二周举行“职业教育活动周”，目的是要在全社会弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好风气。

据统计，职业院校毕业生现已占到新增就业人口的60%以上，特别在加工制造、高速铁路、城市轨道交通、民航、现代物流、电子商务等快速发展的行业中，新增从业人员已有70%以上来自职业院校。职业院校成为高素质产业大军的重要培养基地。目前我国共有职业院校13300多所，在校生近3000万人，每年毕业生近1000万人，累计培训各类从业人员2亿多人次，职业教育和培训培养出的一大批高素质劳动者和技术技能人才，成为了实体经济发展的中坚力量。

资料7

有记者调查发现，2014年北京很多行业蓝领劳动者的工资已超出普通白领的工资：如搬运工、拌凉菜师傅、拉面师等的月薪早就超出了五六千，更不用提耳熟能详的月薪动辄就过万的月嫂、速递员了……不过，记者也发现，蓝领劳动者要想拿到高薪，没有一定的技术是肯定不行的。那些从事很有“技术含量”工种的工人，需要经过职业技术学校学习或者学徒阶段的历练才能合格。北京市人力资源和社会保障局的一位负责人指出，这种蓝领高薪的趋势肯定是未来的发展方向，要给辛苦的工作以相对较高的报酬，脑力体力之间因为社会分工不同造成的收入差距进一步缩小，这也是一种社会进步的表现。

国外蓝领的收入高于白领并不鲜见。有数据显示，在德国，工匠与本科生是同一等级，约60%的年轻人会选择参加职业培训，高中毕业、有条件申请上大学的德国年轻人中，有29%的人放弃了上大学而选择了职业技校。在澳大利亚，发电站操作员、矿场爆破工人的年薪也是轻易可突破10万澳元，而大学会计专业的毕业生起薪大约也只有3～4万澳元。

资料8

有句俗话说“养儿防老”，然而目前社会上却出现了“养儿啃老”的现象：

美国留学归来的小易在家中已经呆了5个年头了。2010年回国后，小易也找过工作，但薪资少和工作辛苦让他不满意，于是就放弃了。小易对记者直言：“我也不想这样，但美国竞争激烈，国内条件又不好，现实让我很失望。其实，我的理想是要当个明星，高一开始我就参加了各种选秀，牺牲了节假日、向老师请病假去辛苦赶场，希望能脱颖而出，成为走红明星，可惜没能圆梦啊。其实，现在什么工作我都不喜欢，最理想的工作就是呆在家里上上网。”有专家指出，懒惰、敷衍和厌倦是影响劳动积极性的天敌，当它们占据上风的时候，我们便失去了渴望，消退了激情，不愿尝试，自然也就失出了劳动的快乐。

有专家表示，同样的劳动，因为人们对劳动的价值认可与理解不同，就会有完全不同的状态、动力和收获。有这样一个故事：三个石匠在一个工地上錾石头，有人问第一个石匠，你在干什么？这个石匠麻木冷漠地回答，我在錾石头。问第二个石匠，你在干什么？这个石匠疲惫地说，我在为人干活养家糊口。问第三个石匠，你在干什么？这个石匠目光灼灼地说，我在盖一座宏伟的大厦。如果简单地把劳动作为谋生的手段、看成“苦役”，痛苦与漠然自然会在心灵中占领更多地盘，日复一日，就会感到辛苦、乏味和折磨，不堪重负。从这点来看，疲惫并不一定来自你所从事的劳动，而是来自于你内心对劳动的看法。当然，要使人们从劳动中获得快乐，不仅是个人的事，也是社会的事，社会应该提供更加公平的劳动条件和分享劳动成果的机制，营建热爱劳动、尊重劳动、祟尚劳动、反对好逸恶劳的环境。

资料9

2015年“五一”劳动节，中央电视台《大国工匠》节目讲述了八位工匠“8双劳动的手”所缔造的“中国制造”的神话。他们数十年如一日的追求着职业技能的完美和极致，靠着传承和钻研，凭着专注和坚守，成为了自己所在领域不可或缺的高技能人才。例如：高级技师胡双钱的手，30多年来创造了手工打磨过的零件百分之百合格的惊人纪录，这些“前无古人”的全新零部件被装在中国新一代大飞机C919的首架样机上。高级捞纸技师周东红的手，捞出晒成的宣纸每张重量误差不超过1克，30年来始终保持着成品率100%的记录。港珠澳大桥钳工管延安要在完全封闭的海底沉管隧道中安装操作仪器，他做到了接缝处间隙零缝隙，只有初中文化的他，全凭自学成为这项工作的第一人。高级技师宁允展是中国第一位从事高铁CRH380A列车转向架“定位臂”研磨的工人，被同行称为“鼻祖”，而从事该工序的工人全国不超过10人。

“大国工匠”，匠心独运，精益求精，闪耀着劳动之美的光辉。在他们高超技艺的背后是坚忍不拔的品质、追求卓越的恒心、钻研创新的执着与甘于奉献的精神，而这也是社会主义核心价值观中“爱岗敬业”的具体体现和生动实践。热爱劳动、勤于劳动的精神与核心价值观高度契合，使核心价值观更接地气。热爱劳动一直是中华民族勤劳勇敢优秀传统美德的集中体现，是无产阶级及其所代表的广大劳动者基本价值观的体现。幸福美好的小康社会、富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，都要靠劳动、靠劳动者去创造。

2014年10月10日，正在德国访问的国务院总理李克强向德国总理默克尔赠送了一份“神秘礼物”——鲁班锁，一种从中国古代流传至今的益智玩具，解开这把锁，寓意解开难题。制造这把鲁班锁的是3位90后小伙儿，他们就读于天津中德职业技术学院。有评论认为，中国年轻的职业技术学院的学生，未来新型的产业工人，用自己的技艺和热情做出了这只精巧的“鲁班锁”，并经由中国总理之手传递出“中国制造”的信心。

【作答要求】

根据给定资料，概括说明当前我国提出加强中小学劳动教育的主要背景。

要求：概括准确全面，语言简练，字数不超过300字。

【参考答案】

（1）党和国家对教育的要求。要树立学生正确劳动的观点和态度、提高其尊重和热爱劳动及劳动人民、珍惜劳动成果的意识，养成劳动习惯。

（2）劳动教育曾是我国学校教育的传统，也是今天推进学生素质教育的重要内容。

（3）部分学校教师、家长、学生劳动观偏差，轻视体力劳动，只重视学习成绩和脑力劳动，对家务劳动、生产劳动、公益劳动和志愿服务等参与不足。

（4）发展职业教育、培养技能型劳动者的现实所需。我国技能人才占就业人员比例低，数量不足，企业招工难，常年缺口大，“中国制造”、经济发展和社会转型亟需高素质产业工人。

（5）美国、俄罗斯等都重视劳动教育，将劳动课与培养学生独立适应社会生存的能力结合。

（三）

【给定资料】[山东2016年真题（C类）]

资料1

“最近忙什么呢？”“瞎忙！”成了当下人们见面时的惯用语。互联网上一项1500余人参加的调查显示，52.2%的人表示“太忙了，几乎没时间休息”，56.6%的人会习惯性地问朋友“最近你在忙什么”，38.4%的人表示每天几乎没有休闲时间，32.1%的人表示不知道都忙了些什么，就是觉得没时间。白领汪小姐每天早上8点就到公司，比公司要求的早到了1个小时。她自认为是个勤快人，吃完早点，整理一下办公桌，泡杯茶，刷一下微信、微博，接了几个电话，转眼就是11点了，这才想起来有个重要的报表没完成呢，赶紧急急忙忙地应付了事。小王则是一个刚进入职场不久的年轻人，身为网络达人的他，每天一坐到电脑前，总是先登录QQ、飞信、旺旺等，挨个看完，再刷微信、微博，查邮件，看网购信息、股票行情……忙活一天，几乎没干啥正事，老板指派的活儿都是“抽空”完成的，等到发薪水的时候，发现业绩那部分少得可怜，这才傻了眼。白领小吴因为工作原因需要经常上网，逐渐地越来越依赖网络，每天足不出户挂在网上，年纪轻轻的她在最近一次的体检中竟查出了腰间盘突出。

陈女士去年一年的购物总计花费近11万元。从10月1日到12月底就购买了92单商品，其中服装类用品34单、化妆品19单、汽车内饰4单、食品19单、植物2单、卫生纸3单、手机充值卡1单、收纳盒5单、机票3单、礼物2单。但是，仔细数了一下自己购买的所有货品，陈女士发现，其中的两瓶香水、五件T恤、一条裙子、一条牛仔裤等9单货品一直被塞在橱柜里，根本就没动过。不仅如此，陈女士发现，不是必须要买的东西而堆在家里成了摆设的，总价超过了3万元。“每次都忍不住购物，要么是觉得便宜，要么是打折赠送，看着实惠就直接买了。还有朋友推荐的，想着买来试试，结果就越买越多。”陈女士告诉记者，她的丈夫为这类事跟她吵了很多次。

市民老刘最近被电信宽带的“极繁”绕晕了。去续办宽带的时候被优惠升级“100兆”的广告吸引，一问之下却被告知：即使是老客户要升级，也必须办理新套餐，新套餐强制捆绑了一个新手机号码，还可获赠一个免费手机。老刘问：“我有用了很久的手机号，也不想要多余的手机，不换新的行么？”“不行，要优惠升级只有这种选择，否则就要全额支付固话月租、来电显示以及全额宽带的费用。”营业员回答。看着营业厅服务人员拿出计算器噼里啪啦一按，嘴皮飞快地解释不办理套餐是如何如何不划算，老刘听了半天愣是没有弄明白各种套餐术语，伸手一摆：“停，太复杂了，按原样续约吧。”再看营业厅内其他套餐，更是种类繁多，眼花缭乱，各种繁复的“自主融合”套餐不是捆绑了手机就是强制消费，不要说用户搞不清楚，营业厅的服务人员也说搞不明白。

资料2

李先生的儿子出差回来，大包小包拎了一大摞。一进家门，就迫不及待地拿出了一个大盒子送给他。李先生开始拆那盒包装精美的茶叶：第一层是巨大的纸盒，上面描龙画凤，写意山水，两根带子金光闪闪，扣板上包扎着两块火红的绸缎；打开纸盒，里面是一层厚厚的泡沫板，上面敷着5层绢纸，一幅幅书法作品映入眼帘；泡沫板中央的小小空格中，躺着两个精美的小铁盒，黄缎包扎，包扎绳上紧扣着几颗亮光闪闪的水晶珠；打开铁盒子，是一个棉质布袋，布袋里面是一个锡纸袋，再里面是几包真空包装的塑料袋，打开塑料袋才是茶叶……为了揭开“庐山真面目”，李先生竟花了10分钟，而拆开来的包装物撒满一地。李先生笑儿子没经验：“买茶叶论斤称就可以了，价格实惠多了，何必拎回来一堆美丽垃圾。”可是儿子却说：“我就愿意多花钱，这个包装漂亮、有气派，送亲戚有面子，再说了，商场里也很难找到简装的。”

大肆包装过的商品，一般的变成了高档的，高档的则变成了更高档的，商家通过升级包装，可获得相当可观的利润回报。如某品牌茶叶，散装每斤630元，简装每斤1260元，而精装的每斤要2520元；一家知名品牌白酒专卖店，同等度数同等窖藏年份的白酒，把玻璃瓶包装换成瓷瓶，再加上一个外包装盒，售价就提升了近500元。

在一家大型商场的化妆品柜台，记者发现一个50毫升的磨砂瓶内，大约只有10毫升的BB霜，瓶子的下半部都是空的。据说，如今国内的许多化妆品厂家都爱用这种“障眼法”，卖的就是一个“看相”。在一家礼品柜台，记者指着几种包装豪华的礼品，随意采访了几位促销员问她们是否好卖。她们说，“人靠衣装，佛靠金装，现在很多礼品能卖的出去，靠的就是包装，礼品包装豪华，拎在手上才有气派。送礼的人有面子，收礼的人也有面子。”

专家认为，“兼顾安全经济、功能便利、绿色环保，同时具有一定的文化创意”的适度包装，才是精品包装。而在我国，30年来，包装行业正以每年15%的速度递增发展，从“傻大黑粗”到过度豪华，中国的包装行业从一个极端走到了另一个极端。有调查数据称，中国已成为世界上“过度包装”最严重的国家，有些商品甚至已经到了“椟贵于珠”的地步。每年全国城市固体废弃物中，包装物占30%，每年废弃价值达4000亿元，而处理这些“美丽垃圾”的费用更是惊人。我国质检总局和国家标准委曾于2010年发布了限制商品过度包装的国家标准，要求对饮料、酒、糕点、粮食、保健食品、化妆品等外包装“瘦身”。规定食品和化妆品销售包装层数不得多于3层，包装空隙率不得大于60%，包装成本不得超过商品销售价格的15%，但由于缺乏系统的操作层面的体制支撑，这个规定目前只是“纸上谈兵”。“过度包装”已不仅仅是一种经济现象，也是一种社会和文化现象。

反对过度包装，国外有很多成功的经验可循。比如日本商品的包装，注重细节与实用性；对于每家每户垃圾量的限定，特别是对垃圾分类的严格规定，让消费者主动拒绝豪华包装。英国几年前也曾在全国上下掀起了一场关于过度包装问题的热烈讨论，以关心环保问题闻名的《独立报》推出了一项“反包装浪费”活动，要求超市和零售商为各种商品“脱掉多余的外衣”。

资料3

西方极简主义风靡于上世纪80年代。本世纪初，与“极简主义”有着异曲同工之妙的“断舍离”文化在日本悄然盛行。如今，越来越多的中国青年，特别是一些精英阶层，开始接触并接受这种去繁就简的极简主义生活。

记者调查发现，在百度、豆瓣、天涯等网络社区里，国内崇尚简约生活的年轻人正越来越多。豆瓣社区“极简生活”与“不持有的生活之道”小组成员，均超过6000人。“简约生活的72条观念”“关机的生活才是正常的生活”等均是十分热门的话题。

“知乎”网名Kent开设了名为“极简主义”的专题讨论区，超过1万人关注了该话题，300人自愿成为倡导并践行简约生活的小组成员。“如果你觉得自己是打折购物狂、山寨爱好者，或者有杂物收集癖，那么尝试极简主义生活方式或许是一剂良药。”Kent说，“其实，生活过得好不好和你拥有多少物品毫不相关。减少物品和生活中无益的事情只是手段，而腾出时间精力留给更有益的事情，才是极简主义的核心。

当然，极简不代表苦行。绝大部分极简主义者提倡花钱“购买体验”，认为各种旅行与有益的社交活动都是值得鼓励的。极简主义者似乎更善于自我反省，并致力于将精力、财力和时间等资源，集中于人生最重要的事情上。

在极简主义者的社交圈子里，大家会分享许多“人生整理法则”，比如垃圾分类、旧物处理；或者寻找一种不依赖物质的幸福，分享一次旅途中的感动。

“我不会用任何东西去交换我曾经在曼谷街头游荡的那些时光，哪怕一秒。”环保设计网站“treehugger.com”发起人格林汉姆·希尔作为资深极简主义者，在他的一篇博客中说，“我花了15年，来减少那些我曾收集的不重要的东西，然后过着更广大、更美好、更富足的生活。”

“生活中最好的事物并不是具体的事物，那些情感关系、经验以及有意义的工作才是快乐人生最重要的。”希尔在博客中写道，“现在，我睡得更好了。我的空间很小，我的生活却很大。我拥有的更少，得到的却更多。”

资料4

一张餐巾纸撕成两张用，家务自己干，能当厨子就不下馆子……近日，“酷抠族”的生活方式引起了人们的关注。“酷抠族”高学历，收入也不差，但是崇尚近年来逐渐为人们关注的“极简”生活方式，精打细算地过着简单的生活；“酷抠族”也不是守财奴，他们讲究的是理性的“质优价廉”的消费。小蔡今年35岁，经过多年的打拼，近日在市区购买了一套理想的房子，他十几年前刚出来工作时，一个月就有2000多元收入，但是基本上都是“月光族”。几年下来，工资所剩无几。“后来我觉得那样的生活不健康、不环保、不利于自己的长远发展，就开始有计划地花钱，什么地方该花，什么地方不该花，我都会记着，有时候怕忘记还会记在本子上。”他说，从一开始天天跟朋友、同事下馆子，到现在基本都是自己在家做饭吃，几年下来，人际交往简单了很多，生活规律了，也省了好多钱。

最近，“全程步行”上下班的方式在W市白领中悄然兴起。“上班坐着、乘车坐着，随时都坐着，不仅不健康，还越来越懒，把人的意志都消磨了。”为了不再消沉下去，白领小曹决定不坐车、不搭轻轨，每天徒步往返于住处和工作单位之间上下班。这种上班方式，得到了同事和朋友的支持和称赞，“平时都开车上下班，太匆忙了，眼里只有红绿灯和拥堵的公路，常常忽略了身边的风景和人。”小曹步行上下班的路线有两条：一条是从大坪经鹅岭、两路口、上清寺、观音桥到红旗河沟；另一条则是从九坑子经佛图关公园步道，沿着嘉华大桥、李家坪、读书梁到红旗河沟。两条路线都要走两个小时左右，都要经过W市风景最美的地方。小曹虽然每天不到7点就得起床，但是这时正处于黑夜白昼的交替，在步行的路上，小曹如同完成了一场穿越之旅。“每个时刻的景象都不同，这是城市里最生动的美。”几个月下来，小曹不仅缓解了工作压力、节省了去健身房锻炼身体的时间和花费，还欣赏了许多过去常常忽略的城市美景。

资料5

为顺应网站潮流的发展，×百货集团旗下的多个商场与某知名网站进行合作，率先引进了手机微信支付系统。记者在商场看到，每个收银台前都摆放了“微信支付”提示牌，如何通过微信支付商品货款，在提示牌上一目了然。消费者只需在商场内开启手机应用软件，调出二维码，通过微信扫描仪扫一扫即可完成款项支付，免去了大型商场资金往来和顾客排队等候的繁琐过程，给消费者带来了便捷的购物新体验。市民小李是个90后，对手机操作非常熟练，看到商场推出的购物微信支付服务，只用几秒钟就调出了二维码，收银员用扫码枪对准其手机二维码一扫描，就轻松完成了购物款项的收取。小李说，以前出门要带手机、银行卡、现金等很多东西，觉得很不方便，而且害怕会丢掉，又害怕遭小偷惦记，现在用微信支付只需要一个手机，银行卡和现金都不用带了，非常便捷。商场收银员小钱也说：“收现金非常慢，要一张一张地数，刷银行卡快了许多，而现在用微信支付直接一点开、一扫描就可以了。这样每次收费平均节约了一至两分钟时间，收银简单了许多，顾客也很满意。”其实，小李还是个网购达人，甚至购买蔬菜水果都会通过熟悉的网上商家解决，省去了很多麻烦。更可贵的是，小李得以有时间和精力阅读了大量自己喜欢的书籍。

在移动互联的新时代，“万物互联”的模式悄然兴起，以电脑和手机为代表的电子设备正在悄然改变着我们的生活和工作，无论我们在哪里，只要可以触“网”，就可以通过一个小小的屏幕，与世界任何一处的人们“捆绑”在一起。比如我们可以召开一场“零成本会议”——无需场地、无需分发资料、无需出差、无需考虑酒店机票，就可以完成重大决策探讨的会议。再比如，我们因为不能时时在公司，无法第一时间了解到工作进展和公司决策时，移动办公的高效便捷便体现出来了……美国作为全球最先推行在家办公的国家，从2005年到2012年，除了自雇员工不计外，全美雇员在家工作人数增加了79.7%。根据美国劳工统计署的调查，全美约有24%的员工表示每周至少有几个小时在家工作，除了减少交通拥堵和节约时间的优势以外，对于环保的贡献也相当惊人，据调查显示，目前美国因在家办公人员每年可以节省3.9亿加仑汽油以及减少360万吨温室气体的排放。

资料6

某市政协委员沈先生近年来一直关注并呼吁政府行政机关高效、便捷为民服务的问题，致力于将办公变成一件高效率、低成本、绿色便捷的事情。沈先生认为，这一问题正契合了今天对“建设节约型社会”的倡导，而这一问题的推进，除理念的推广普及外，也需要在政策和技术手段上实现更多的变革及创新。为此，沈先生还打算在“两会”上提交一份提案，向政府有关部门提出自己关于这一问题的建议。

Q市近年来出台了一系列新规定，减会、减文、减应酬，一位局长说，他们局5个局级干部往年腊月里为开会忙得不亦乐乎，今年一下子轻松了许多。去年下半年以来，该市下决心搬文山、填会海，他们改革会议组织方式，提高会议质量，删繁就简，套会并开，并限时发言。记者多次参加市委、市政府的领导会议发现，不管是市委书记还是市长都限定发言20分钟，到点就有人提醒：“发言到时了。”这种限时叫停明显地将会议时间压短了。该市还采取措施制止乱下“文件雨”。到去年底，制发文件同比下降11.5%，召开会议同比下降22%。领导干部带头做到还饭局以本来面目，向“中国式应酬”说“不”，少泡酒桌多下基层。该市市委书记去年下基层调研就在100天以上，而且事先不打招呼，禁止高规格接待，吃饭就在职工食堂。在领导的带动之下，现在除全市性的重大活动外，各类奠基、剪彩、展览、展销、颁奖、校庆、厂庆、开业庆典等礼仪活动，已经很少见到领导的影子。大家一致认为这一系列举措使日常工作简单了很多，工作效率也提高了很多。

据报道，为全力服务中心城区建设，掌握行政审批过程中的真实情况，S市编办组织召开29家企业项目负责人座谈会，了解审批执行情况，组织召开下辖各县市区行政审批制度改革工作业务专题培训，为县市区对接省市取消、下放和调整审批事项打下基础；特别是针对行政审批体制机制存在的弊端，制定了详细的内部审批流程图，减少重复申请资料，审批时限节约了三成。而H市在过去的6年里将审批事项删减了616项。砍掉了一大批审批事项，不仅大大简化了工作程序，提高了便民服务质量，让老百姓少跑了路，老百姓办事儿更快、更顺了，而且也为市政府的行政减了负。据统计，H市“三公”经费为此减少了1亿多元、老百姓夸赞说，这是一次成功的工作极简，同时也是一次成功的物质极简。

记者从L省公安厅获悉，从去年7月1日起，一个覆盖全省的公安机关办公平台已经投入使用，全面实现了非涉密公文无纸化办公。据统计，该平台推广应用以来，共处理公文6万余份，其中发文2万多份、收文近3万份、传阅文件7800多份，节约纸张170多万张，大大降低了办公成本。目前全省各级公安机关的公文处理，信息交流，会议管理、督查督办等日常办公业务均可在办公平台上操作处理，初步实现了全省公安机关办公业务联动和信息资源共享，极大地方便了机关日常行政办公工作，提高了工作效率和运行效能，节约了运行成本，也简化了许多不必要的工作程序。

资料7

美国某州议员杰克先生大学毕业的时候，正遇上金融行业大发展，他跟很多人一样做了一名银行职员，但是在工作一年后，他发现自己老是心不在焉，而且始终把工作看作是一种生活的负担。他越来越觉得自己真的不喜欢这个工作，虽然薪水不低，但他早年所梦想和崇尚的却是做一名社区工作者，因为他认为那样的工作能为他人提供帮助，得到他人的赞扬，享受到与人交往的乐趣。在经过一番考虑后，他毅然放弃了银行的工作，投身成为一名社区工作者。他对工作开始变得异常投入，总是全心全意地为社区公民排忧解难，他的才华和潜力也得以充分展现。当时很多人觉得不可思议，一个社区工作者再出色又能做什么呢？但是他没有被议论动摇，每天单纯工作，能够从事所热爱的工作使他获得了极大的满足感和幸福感。十年之后，他还成功当选为州议员，他为民办事的理想获得了进一步的拓展。

某上市公司的CEO贝伦每天都要静思数小时。他说：“在受到干扰的时间里，你根本无法倾听，也写不好程序，甚至无法进行思考。这些任务都要求集中精力，但越来越多的电子设备往往使人无法集中注意力。”贝伦正在尝试减少这种干扰。他在自己的工作时间表上会安排一段免打扰时间段，用这段时间进行思考。不仅如此，他还敦促每个人在会议时关闭笔记本，并且不允许查看短信。贝伦每天还安排了几个特定的时间专门查收电子邮件。

另一著名上市公司的CEO年轻时也经常穿着西装、打着领带，出入社交场所。后来，为保持专注和延续自己的创造力，他总是对无关紧要的事说：“不”。他有句名言：“保持简单，比复杂还难。”他认为天才不是与生俱来的，而是在不断寻求宁静中成长起来的。在他公司的某款著名电子产品发布后，粉丝们想方设法地接近他，他却总是想尽办法一一避开，原因很简单：这会令他分神。除了新产品发布会，他几乎不参加任何活动，只把时间用在他认为值得专注的人和事情上。

“多余的财富只能够买多余的东西，人的灵魂必需的东西，是不需要花钱买的。”梭罗名著《瓦尔登湖》百年前的娓娓道来，却在当今时代的浮光掠影中显得越发深刻……

【作答要求】

请根据给定资料，归纳概括时下逐渐流行的“去繁就简”的生活及工作方式给人们带来的积极影响。

要求：条理清楚，全面准确，不超过200字。

【参考答案】

“去繁就简”是指减少生活工作中无益的物品和繁琐的过程，集中精力、财力、时间等资源专注最重要的事情。给人们带来的积极影响有：

（1）转变生活方式，提升生活质量。帮助个人自我反省，过上更美好、富足、简单、规律的生活，更关注情感关系、经验和快乐人生。

（2）实现高效便捷的工作方式。缓解工作压力，节省时间和花费。

（3）转变消费方式。实现理性、“质优价廉”、健康、环保、轻松方便的消费方式。

（四）

【给定材料】[上海2015年真题（A类）]

资料1

近年来，随着经济社会的迅速发展，人民群众生活基本实现了小康。物质文化生活得到充分满足之后，人民群众的法制观念、权利意识普遍增强，公众愿望不断升级，社会诉求不断提高，但同时贫富差距也在拉大，处理各类社会矛盾的难度也更大。传统的社会管理体制和管理方式已不能适应经济社会变革的需要，推进社会治理创新的要求十分迫切。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。

2014年，上海市委把“创新社会治理、加强基层建设”列为头号调研课题。市委书记韩正同志指出，“创新社会治理、加强基层建设”是事关上海当前改革和未来发展的全局性大事，要集中力量、扎实调研，一切从实际出发、尊重基层首创，摸清情况、理顺思路，拿出政策举措，真正解决基层建设中亟待解决的问题，扎实推进社会治理创新。课题调研组足迹遍及全市，把社会各界的目光引入位于社会架构最底座的“基层”，也把社会治理推到“全民议题”的高度，让不同阶层、不同背景的公众参与讨论——如何创新社会治理，增强社会发展活力。

资料2

2014年的上半年，“85后”居委干部小卫发觉她这个行业的“风向”变了，“最近想来社区工作的人不少，打招呼的、探路的都有。”小卫所在的“基层”，对年轻人来说不再是不可接受的择业方向。

小卫是沪上较早上岗的大学生居委干部，他们当年的选择曾引发媒体和公众的高度关注。今年，随着上海市委一号课题调研组深入社区，一批长年奉献社区的“小巷总理”和社区工作资历已经不算浅的“小卫们”纷纷进入公众视线。5年前，居住在徐汇区某街道××苑的小卫，以复旦大学国际经济与贸易专业毕业生的身份投身小区居委岗位。每月拿着1200元左右的津贴，小卫开始了远比想象中艰难的职业生涯，“一开始负责调解工作，经常上居民家劝架，看着居民在眼前骂来骂去，呆若木鸡。我年纪小、人头生、脸面薄，居民根本不买账，被甩耳光的事也遇到过。”

社区工作有难度、有压力，收入微薄、职业前景不明。最早的那几批大学生居委干部留下来的不多，小卫坚守岗位，不断摸索实践，慢慢在社区站稳脚跟。小卫的坚守换来了居民的信任，她先是被选为居委会主任，后来又被调任到规模更大的梅陇×村任居民区书记。随着居委干部年龄结构老化，年轻居委干部的聘用、培育和留任问题被提上台面，市委一号课题调研组也曾向小卫征询意见，了解如何才能吸引和留住年轻人。

“涨薪水、给编制、开拓晋升空间、创造社会认同，提各种建议的都有。虽然调研还在进行中，最终的‘留人方案’还没出台，但社会对居委干部的态度已经不同了。这个行业和所有行业一样，有前景，不怕没人气。”小卫说。

2014年7月以来，闸北区拆违办拆除违法建筑的平均周期从15天下降到3天至5天。区拆违办负责人说，拆违部门最近得到了前所未有的支持，原因是不久前上海出台了《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），一线工作者从中找到了“法律保障”，破解了很多一直困扰拆违的瓶颈。

“违法建筑拆不完，最大原因是新的违法建筑生生不息。根据《行政强制法》，强拆违法建筑要按法定流程进行，处理一桩违建拆除案件至少要半年。等这么久，违法建筑早成型了，而一旦投入使用，拆除成本会直线上升。”区拆违办负责人介绍，没有一套快速拆除在建违法建筑的执法流程，拆违工作就跳不出“还旧债，欠新债”的循环。《实施意见》以《城乡规划法》《消防法》《治安管理处罚法》等上位法为依据，明确提出依法立即制止正在搭建的违法建设行为，快速查处拆除正在搭建的违法建筑。一线执法人员因此可以“挺直腰杆”，“以前没有保障，不敢作为；现在，心态完全不同，敢主动作为了。”《实施意见》还要求整合其他执法力量，用多种手段治理违法建筑。“据我了解，接下来还会有更多操作细则出台。比如，对利用违法建筑从事生产经营活动的，拆违部门可以通知供水、供电、供气单位停止提供服务，其中所涉及的执法主体、执法程序将会明确。”

为中学生做职业规划培训、帮居民区创建特色楼道、为“失独家庭”做心理慰藉、打捞黄浦江垃圾、组织社区居民创作戏剧、在动拆迁小区组建居民议事厅……在闵行区W镇，做这些事的不是政府和居委，而是社会组织。深入社区，基于现实需求开发“贴地气”的服务，已经成为沪上社会组织发展的趋势。

2013年，闵行区W镇“拾星者社会工作服务中心”与镇政府签约，受后者委托，引进、培育、管理和运营该镇的各类社会组织。现在，“拾星者社会工作服务中心”已经为W镇引进和培育了12家“草根组织”，这些多样化的社会服务，全部由W镇的社会组织开展，办得有声有色。

2014年4月1日起，上海对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织放开直接登记。这四类组织可以直接向民政部门依法申请登记，不必像从前一样寻找业务主管单位，也就是俗称的“婆家”。W镇“拾星者社会工作服务中心”工作人员小肖的感受是：“免找‘婆家’，流程上方便了很多，今后这几类社会组织的数量和活跃度一定会大大提升。”

资料3

上海市嘉定区T村是全国农村治理的先进村，2008年被授予“全国农村民主管理第一村”的光荣称号，2010年被授予“全国文明村”。T村是个典型的上海城郊村，全村375户，有8个村民小组，本村户籍人员1314人。上个世纪90年代以来，随着上海经济社会的发展，T村工业和第三产业兴起，外地农民和其他务工人员纷至沓来，外来流动人员近4500人，远远超过本地户籍人口。在全国优秀党支部书记老苏的带领下，近年来T村从自己的实际出发，坚持不懈地推进、完善、丰富农村基层民主，探索出一条在社会转型背景下，经济发达地区的城郊村提高村域治理的有效性，夯实党的执政基础，实现村民幸福的新路。他们在基层党建创新方面做了很多的探索尝试。

为实现“全覆盖、凝聚力、组织化”目标，T村党总支在外来人员中建立了“新村民党支部”。2012年又提出“把党的组织建在百姓家门口，把党的工作做到群众心坎里”，突破了过去主要以行政村为单位设置党支部的做法，把党支部建在村民小组。并注重优化组织结构，如“老中青”党小组的创立，即以村民小组为阵地，把村委干部、老龄党员、年轻党员三支队伍，优化组合成“老中青”三结合的党小组，实现了年轻党员和老龄党员、村党总支和企业党支部、本村党员和新村民党员之间的联动，较好地发挥了各个年龄层次党员的先锋模范作用。T村党总支坚持以制度建设为抓手，以创先争优为动力，以建设和谐幸福城郊村为目标，先后建立了党员学习、群众走访、党内监督、党支部评级等24项党建工作制度。建立健全了党员学习、党务公开、党员亮牌等工作新机制，进一步夯实了党在基层的组织基础。T村党总支对下属支部实施分类定级管理工作，即根据党支部的工作情况，进行“星级”的评定，分别设立三星级、二星级、一星级、无星级党支部。主要评定标准是按照党支部工作制度健全规范、战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥、学习宣传阵地作用的体现、服务群众工作的开展、监督考核机制的完善、各项工作的高质高效、群众的满意等几个方面的实效和业绩。此外，还推出了“五个平台”，即党员学习教育平台、党员议事平台（党员议事会）、党员管理平台、联系群众平台、廉洁自律平台。设立了“五个先锋岗”，即“社区服务先锋岗”“群众联系先锋岗”“形象展示先锋岗”“卫生监督先锋岗”“文明宣传先锋岗”，把抽象的党员先锋模范作用转化为具体的行为标准。这些创新为提高T村的社会治理绩效提供了有力的组织保障。

资料4

上海浦东新区B镇是快速城市化进程中典型的城郊结合镇，居民的来源比较复杂，需求多元，无论是从居住环境到基础设施，还是从生活服务到文化娱乐，或是从治安秩序到人际关系等，居民都提出了越来越多的需求，在这种背景下，仅靠政府的人、财、物已难以满足居民需求。近年来，B镇大力探索社区服务社会化、市场化机制，形成了“政府牵线、社会参与、群众评价”的公共服务格局。作为政府服务的补充和完善，目前引入的服务内容包括老年人助餐服务、老年人居家养老的家政服务。未来，政府还将扩展服务内容和服务对象，通过搭建更广泛、更全面的平台，运用市场机制引入更多的社会资源，为居民提供文化娱乐、生活家政等多方位的服务，提升居民的生活品质。同时，B镇积极探索如何有效实现社区自治与共治的结合，将“1＋3”社区管理机制，即以社区（街道）党工委为核心，行政单位党组织、驻区单位党组织和居民区党组织相结合，逐步向“1＋5”社区管理机制转变，即将社区事务工作分站和社区警务站吸收进来。目前，又拓展至“1＋X”社区共商共议机制，将社区单位和组织及相关职能部门纳入其中，从而进一步扩大基层组织的参与面，提高构建和谐社区的能力。通过近几年卓有成效的探索，B镇逐步走出了一条具有自身特色的网格化综合管理之路。以群众需求为直接服务导向，以“全覆盖、全参与、全气候、零距离、马上办”为基本要求，建立起“一个平台、一支队伍、四级管理”的工作架构，形成了具有特色的网格化综合管理体系。一个平台，即社会网格化综合管理指挥平台，是一个信息收集、中转、下派的枢纽指挥平台，指导、协调、督查、考核网格工作，指挥重大事件的处置。一支队伍，即在全镇范围内组建一支由公安、城管、交警、工商、安检、消防、食药监、房管、规土等专业人员组成的综合管理队伍，并将人员力量下沉到网格，实施实体化运作，负责网格区域内的执法管理和各类问题的处置。四级管理，即镇级（领导小组，指导指挥中心工作，研处重大事件、保障网格管理的人财物）、中心级（指挥中心，指挥网格行动，调动综合管理队伍，协调联合整治）、网格级（包括网格内的综合管理队伍，对网格内重点人、事、物、场所实施管理，努力将隐患和问题消除在萌芽状态）、单元级网格（网格内的居村委、物业公司、企事业单位，及时掌握小区内重点人、事、突发事件、群众诉求，第一时间将情况报送网格或指挥中心，充分发挥属地化发现优势，努力将矛盾纠纷化解在单元级网格内）。通过单元级网格发现优势与三大网格力量支撑的优势互补，可以有效实现社区自治与共治的结合，使之成为现代社区建设的主力军和主战场，实现“小事不出门、大事不出镇、矛盾不上交”。

资料5

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，并具有独特优势。党的十八届三中全会指出，“推进协商民主广泛多层制度化发展”，“开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。当前社区管理服务任务重、难题多，在居委会组织推动下，一些居民小区出现了多种形式的自治组织，群众用民主协商自行解决了生活中出现的一些问题。如社区宠物犬扰民的问题由来已久，2011年上海市第十三届人民代表大会常务委员会第25次会议通过了《上海市养犬管理条例》。该条例对于市民饲养宠物犬做了具体明确的规定，比如：对饲养的犬只实施狂犬病强制免疫，禁止个人饲养藏獒、罗威拿犬、法国狼犬、德国牧羊犬、英国斗牛犬和土佐犬等烈性犬以及具有上述犬种血统的杂交犬只；城市每户限养一犬；犬只外出必须挂牌束带；即时清除犬只排泄的粪便；禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车（机、船）室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具等等。然而，由于种种原因，该条例实施以来，强制性的法律规定并没有带来人们预期的治理效果。上海市民饲养宠物犬的行为习惯依然没有多大的改变，宠物犬随地大小便、犬吠扰民、遛狗不拴绳等现象依然随处可见。

本市某小区居民养狗较多，扰民问题比较突出。小区路面上随处可见的狗粪引起居民的不满，甚至有一户居民把死亡的狗偷偷地埋在小区的大树下，清明节给亡犬祭奠烧纸。这一举动被居民发现后到居委会举报，要求迁出安葬。居民区书记在反复做工作后事件总算得以平息。事后他一直思考如何化解因养犬导致的居民矛盾。他首先进行了摸底调查，掌握了小区居民养狗的总数。在宣传文明养犬的基础上，他精心准备了一次“狗狗家长会”，通过楼组长请养犬的主人参加，80%的“家长”出席，大家相互认识，交流养狗、保持环境卫生和减少扰民的经验。同时居委会准备了如狗粮、清理粪便的小铲等“礼物”，赠送给“狗狗家长”。会上形成一致意见，每年3月、11月召开“狗狗家长会”进行交流，举办狗狗跑步比赛等活动。半年后，“狗狗家长会”形成了《文明养犬公约》，倡议“遛犬注意环境卫生，随身携带方便袋，及时清除犬只排泄粪便；遛犬时间避开居民早晚出行高峰期，小区主干道不能遛犬”。最终，养狗扰民的问题得到了有效解决。

资料6

近年来，随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快，外来人口大量导入，上海出现了一些发展规模达到中小城市水平的新市镇。这些镇在经济总量、人口规模、财政收入、地域面积、社会经济和公共服务需求等方面均已达到中小城市的发展水平。与此同时，社会管理和公共服务方面也面临一系列新的矛盾和问题，尤其是在基层治理过程中存在着一些突出问题。在“管理重心下移”“属地化管理”的推动下，大量事务性工作被下放到街镇，责任明确分解在基层。特别是大型居住区建设后，城市化管理区域迅速扩大，人口大量导入，社会治安管理、道路河道保洁、小区物业监管、生产安全监管等社会管理方面的工作量成倍增加，教育、卫生、社会保障、文化、体育、科普等方面的公共服务需求迅速增长。以某区G镇为例，目前有10个村、69个居委会，公共服务受理工作主要由镇社区事务受理服务中心承担，“一门式”服务的内容扩展到了16个大类，190个受理项目，对应20多个上级主管单位。此外，该中心还承担着全镇劳动力资源信息管理、城镇失业人数控制、就业困难人员的认定和就业安置、公益性劳动组织的管理、征地农民落实社会保障等职能。但其机构设置、人员编制大多未能按照区域社会经济发展的现状进行有效配备，仍停留在过去较低的镇域规模水平，导致基层力量短缺现象较为突出，与辖区内大量服务人口的需求产生严重的供需矛盾。区政府部门和镇政府即条与块在执法问题上责、权不统一。条线部门工作相对独立，分工明确，但地区治理尤其是大型居住区社会治理的综合性很强，需要各部门之间的充分协调和大力配合。目前，条线在块上的单位有司法所、规土所、房管办、派出所、工商、税务、食药监、卫监所等区级单位派出机构，在实际工作中的条块关系、政事关系、事权与财权关系，最终都会落实到块上，但镇政府对这部分工作大多没有相应的财权和人权的匹配。基层政府在整合各条线部门力量做好本地区的综合治理方面缺乏抓手。在执法方面，块上无执法权但需承担主要责任，造成目前基层执法难问题日益突出，主体执法部门难作为现象比较明显，对综合执法依赖性较大，执法部门独立执法的力量薄弱。在综合执法过程中，相应的专业人员较少，如安全生产、城市建设管理、食品安全的专业人员在镇政府部门中所占比例很少，甚至缺位；此外，作为条上的执法单位，派出所警力常常缺乏，造成镇协管员补充警力共同执法的现状。由于行政执法条块联系不紧密、责权不对等，区下派的执法部门虽有执法权，但管不到边；镇的小站（所）没有执法权，却要承担管理责任。在决策方面，镇政府决策协调权力有限，项目审批程序多、周期长、流转慢，影响了各项工作的有序推进。随着大型居住区建设的快速推进，居委会数量剧增，目前主要负责社区管理的机构是镇政府的内设机构“社区办”，人员配备数量较少，难以满足日常管理的对接需求。基层单位在推进各类工作过程中，协调相关部门是最为耗费精力的环节之一，而镇与委办局的沟通和协调缺少一个有力的“中间者”“牵头人”，出现了协调问题没有人接、工作没有人牵、机制没有人推的情况。镇社区事务受理服务中心由于没有编制，窗口绝大多数的工作人员是各条线派遣人员，业务由涉及的各条线分头落实，所以给业务管理和人员管理都带来难度。目前解决基层机构管理职能与人员配置结构性矛盾的普遍做法是通过政府购买服务，采取灵活多样的用工方式，主要有年薪制人员、协管人员、合同制人员、劳务派遣人员、聘用人员以及借调人员等。这部分编外人员数量相当庞大，各乡镇、不同部门对其管理也没有相对统一的规范，没有适当的制度约束，管理主体不明确。在人员招录、薪酬、考核等方面也缺乏统一标准，存在进人随意性大、同工不同酬、人员队伍老化、流动性大、稳定性差以及工作积极性不高等诸多问题。

资料7

党的十八届三中全会，着眼于维护最广大人民群众的根本利益，最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力、提高社会治理水平，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。

2014年3月5日，习近平总书记在参加第十二届全国人大第二次会议上海代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网络化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。要加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽疾治理。要加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量，优化人口结构。

党的十八届四中全会进一步提出，推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。

【作答要求】

结合给定资料，回答下列问题。

（1）简要归纳嘉定区T村探索基层党建创新的主要内容。

（2）以浦东新区B镇为例，给“社区共治”下一个定义。

要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。

【参考答案】

（1）①突破以行政村为单位设置党支部的做法，把党支部建在村民小组和外来人员中。

②注重优化组织结构，创立老中青”党小组，发挥各年龄层次党员的先锋模范作用。

③建立健全党建工作制度与机制，夯实党在基层的组织基础。

④对下属支部实施分类管理工作，进行星级评定。

⑤设立五个平台、五个先锋岗，把抽象的党员先锋模范作用转化为具体的行为标准。

（2）社区共治是指以提高构建和谐社区的能力为目标，以社区党工委为核心，在各单位党组织的基础上，形成“1＋X”社区共商共议机制，通过进一步扩大基层组织的参与面，建立“一个平台、一支队伍、四级管理”的工作架构，形成网格化综合管理体系的一种社会治理方式创新。

（五）

【给定资料】[深圳2014年真题]

资料1

据《史记》记载，战国时期，商鞅在秦国实施变法之初，“令既具，未布，恐民之不信”。为树立法令的公信力，商鞅在都城市场南门立下一根三丈长的木柱，并发布告示：将木柱搬到北门者可得五十金，这次，有一个人半信半疑地将木柱搬到了北门，商鞅立即付给他五十金，以示令出必行，此事很快就传遍了秦国，商鞅也因此赢得了老百姓的信任，随后就顺势颁布了一系列变法法令。

资料2

李克强总理强调，对市场主体是法无禁止即可为，对政府则是法无授权不可为，这为打造法治政府指明了方向。最近，国务院要求各部门向社会公开目前保留的行政审批事项清单，以确定行政审批项目“底数”，接受社会监督；各部门不得擅自新设行政审批事项，政府要向审批事项的“负面清单”管理为方向迈进，逐步做到审批清单之处的事项，均有市场主体依法自行决定，截至2014年2月20日，75个国务院部门中，有47个部门公布了目前保留的行政审批事项，占总数的62.7%。

资料3

马年春晚小品《扶不扶》引发了全国热议：扶，面临被讹诈风险；不扶，面临良心的拷问。不久前，在江苏泰兴街头，一名骑车女子倒在马路中央，路上车来车往，非常危险，好几个人看见了，但没人上前。这时，一位开着奔驰的大叔刚好路过，他停下车来，先拍照取证，再将倒地女子扶到路边，面对记者采访，“奔驰大叔”坦言：“说实话，一开始也有些担心，救人时也要懂得保护自己。”

资料4

近年来，救助人员被诬告的事件在全国各地时有发生，以至于不少人看到有人摔倒也不也扶。为此，深圳专门出台了《深圳经济特区救助人权益保护规定》，旨在通过立法保护救助人合法权益，遏制求助行为中发生诬告陷害，恩将仇报的丑恶现象，弘扬助人为乐的正能量。该规定主要从无过错推定，举证责任等方面保护“活雷锋”。全文仅10条，不足700字，却是国内首部保护救助人行为而专门立法，被网友称赞是“微规定，开先河，保义举”的“好人法”。

资料5

有媒体对湖南某地一起因执法违法产生的行政赔偿案件进行了报道，村民宁某乘坐尹某无证驾驶的无牌照三轮摩托车赶集，车到镇农贸市场时，被运管所工作人员发现。为逃避检查，尹某当即驾车超速行驶，执法人员开车紧追，在追赶过程中三轮车发生侧翻，压在被甩出车外的宁某身上，致宁某重伤。宁某要求运管所赔偿遭拒后，依法提出诉讼。当地法院一审认定，运管所的执法行为违法，判令其赔偿宁某医疗费，残疾赔偿金等共计13.6万余元。

资料6

最近，一条配有“南阳市卧龙区非正常上访训诫教育中心”图片的微博引发了网友关注。有媒体报道，除南阳外，驻马店，新乡，邓州等地均建有类似的“非正常上访训诫教育中心”，职能多为非正常上访人员“进行24小时不间断训诫、警告和劝导教育”，被网友称为“新型劳教所”。很快，河南省政法委，信访局回应称，设立训诫中心的做法不符合法律规定，相关部门已发出通知，立即开展全省范围内的排查清理工作，并表示将认真总结反思，诚恳接受媒体和社会监督。

资料7

为解决“行政执法尺度不一”的问题，深圳市福田区出台了《福田区行政处罚裁量权实施标准》，按照“自清行政处罚家底，自晒行政处罚清单，自限行政处罚权利”的原则，组织19家行政执法单位的825项行政处罚事项，优化细化为2243项具体裁量标准。这裁量标准通过多个网络平台公示，使公众对自己的行为有所预期，对他人违法行为的举报投诉更精准，对相关执法部门的监督也能更全面，到位。

资料8

某市对创建全国文明城市工作提出如下具体举措：

1．_______________，率先启动《文明行为促进条例》的立法工作，以立法形式对市民的文明行为进行规范，积极开展文明行为立法前期研究，举行专题会，确定立法主旨，提高立法的科学性，加快推进城市文明行为立法调研，通过听证会，论证会和座谈会等方式，充分听取利益相关群体，人大代表，专家学者以及广大市民一件，广泛收集民意。

2．_______________，广泛开展创建全国文明城市主题口号，格标征集活动，认真制定文明机关，文明单位，文明家庭，文明市民，文明学生准则，开展“我为创建文明城市做贡献”活动，精心组织好“关爱行动”：“读书月”“百万市民讲外语”“金秋艺术节”等深受群众喜爱的文化活动，提高城市文明品味，积极组织丰富的文化，广场文化，社区文化，校园文化，企业文化活动，以及诗词歌曲创作，文艺节目表演，演讲比赛，书法美术大赛等活动，提升使命文化素养。

3．_______________，各新闻单位要充分发挥舆论的先行导向作风，创建工作的良好舆论氛围，倡导自我提升，广泛参与，健康向上的文明生活方式，创建全国文明城市巡礼”专栏，及时总结报道各区，各部门，各单位，各社区以及居民家庭开展创建活动的新经验，新成果，新风尚，设立“百姓论坛”，了解群众呼声，知道创建中的社情民意，促进相关单位和个人及时改正，共塑城市文明形象，开设专题新闻栏目，发动广大市民举报，鞭笞社会上各种不文明行为，对一些隐患顽症、不良社会现象，消极应对等问题予以曝光，促进整改。

4．_______________，各级领导班子要围绕创建文明城市目标任责责任书，得创建任务分解，建立工作责任制，做到机关有指标，基层有任务，人人有责任，各相关部门要定期向社会公布创建工作进度，接受群众监督，设立群众接待日和热线电话，解决群众呼声强烈的各种问题，充分发挥人大，政协和新闻媒体的监督作用，促进创建工作落到实处。

资料9

近期，“打车软件”引起社会广泛关注和争论，有的支持，有的反对。

支持者认为，打车软件有很多好处：一是给乘客带来了方便和实惠；二是可以减少出租车空载，从而节约能源，降低成本，提高运力；三是在交通高峰时段或遇到恶劣天气，可以更容易打车；四是乘客议价。软件公司补贴等竞争行为体现了市场调节作用。

反对者认为，打车软件存在的问题不容忽视：一是出租车司机在行车中不时低头查看手机，容易引发交通事故；二是不使用打车软件的乘客经常被拒载，有违公平；三是打车软件公司××提高补贴抢占市场，扰乱了市场秩序；四是违法营运车辆也会利用打车软件载客，增加了监督难度；五是对原有出租车电召平台的运营带来冲击。目前，各地交通主管部门对出租车司机使用打车软件持不同态度。有的允许，有的禁止，还有的只允许在非交通高峰时段使用。

资料10

原商务部郭某的落马，揭示了利用法规的制定和解释权谋取不当利益的贪腐链条：企业通过律师向官员行贿——官员与律师一起制定相关部门法规，利用专业知识塞入企业意向或者留下审批漏洞——企业向部门递交审批申请——官员授意企业去找特定律师——企业通过律师费的方式支付贿金——按照律师规划的路径并在相关官员的帮助下通过审批。有学者认为，相比以往的贪腐手段，在立法领域尤其是行政法规、规章的制定过程中，将企业利益法制化、部门利益法制化，是一种隐蔽性更强、危害更大的××方式，对此应给予高度的警惕和重视。

资料11

近年来，司法公开的力度不断加强，到2012年底，全国已有600多家法院开设了微博，2013上半年又新增了7个省级高等法院微博。同时，“微博庭审直播”让司法透明“飞入寻常百姓家”，打造了让群众满意的阳光司法“升级版”。2014年1月1日正式实施的《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》明确要求，除法律有特殊规定的情形外，人民法院的生效裁判文书应当在互联网公布。并设立中国裁判文书网统一公布各级人民法院的生效裁判文书。

资料12

2013年7月，中央政法委出台关于切实防止冤假错案的指导意见，意见要求应坚持疑罪从无原则，依法宣告被告人无罪，不能降格做出“留有余地”的判决；不能因舆论炒作，当事人及其亲属闹访或“限时破案”等压力，作出违反法律规定的裁判和决定；不能片面追求破案率、批捕率、起诉率定罪率等指标。

资料13

建设法治中国，必须深化司法体制改革，深圳在全国率先推出了法院工作人员分类管理和法官职业化改革。根据改革方案，法院工作人员被划分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三大类，按照工作性质和岗位特点，各类人员实行不同管理制度，其中，法官按照法官职务序列进行管理，法官不得兼任司法行政岗位领导。这次改革标志着法官与行政级别脱钩，法官不再为竞职晋级而追求“管委”、挤占“官道”，从而真正打破了科级法官，处级法官的管理体制。

资料14

近年来，我国企业主动起诉国外企业的案件开始增多，一些企业在涉外知识产权纠纷中取得胜诉或和解：深圳朗科诉美国PNY公司侵权案，最终以庭外和解方式维护了朗科的合法权益；北京赤东文化传媒公司起诉亚太传媒日本株式社会侵权播放中国电视剧一案，几经波折，中方最终获得胜诉；正泰集团股份公司诉施耐德电气低压（天津）有限公司“小型断路器”实用新型专利案以和解结束，正泰公司获得补偿金人民币1.575亿元。有学者表示：“中国企业从被动挨打到主动出击，说明我国企业对知识产权规则的运用程度明显提高。”

资料15

2012年4月11日，浦东机场20多名旅客因不满航班延误，冲入机场跑道拦截飞机，这是严重的危害公共安全的行为。然而，肇事旅客不仅没有受到任何处罚，反而还获得了1000元的赔偿。这一结果立即引起了社会热议，两天后，广州白云机场也出现了因航班延误而引发部分旅客滞留飞行控制区并走向滑行道的事件，其中一名旅客不听工作人员劝告强行走上停机坪和滑行道，并鼓动其他旅客效仿，白云机场公安局依法对该旅客处以7天的拘留。

资料16

深圳市多部门联合开办的“深圳市公民法律知识大讲堂”围绕市委、市政府中心工作、民生热点开展法制宣传教育，向市民传播最急需的法律知识和信息。多年来，大讲堂已经为市民提升个人法律素养的免费课堂，也是深圳普及法律知识、传播法制精神的重要平台，被评为“市民最满意活动项目”，《光明日报》将其誉为“一所没有国墙的法律大学”。

资料17

2012年7月，《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》正式对外发布。推进前海开发开放，是中央从全局考虑做出的重大战略决策。也是深圳新时代市场化，法治化，国际化改革的一个“聚合点”，有学者认为，前海地区的开放，“软环境”建设至关重要，如果“软环境”不好，再减税企业也不会来，只有营造良好的营商环境和生活环境，提升社会管理和法治建设的水准，做好规划和制度设计。才能吸引更多高素质人才和大企业前来侧重和发展。

资料18

习近平同志在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾拿法的良好法治环境，在法治环境上推动各项工作。”十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“坚持依法治理，加强法制保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾”。

2013年12月，深圳市委召开全市加快建设一流说法治城市工作会议，明确提出加强法治是一项全局性、战略性任务，要把建设一流法治城市作为深圳全面深化改革的“突破口”，开创经济特区新一轮改革开放新局面。

【作答要求】

仔细阅读“材料8”，根据所给内容及各段联系，依次为留有下划线的四个段落拟出标题。

要求：

（1）文字精炼，用词准确；

（2）结构合理，有逻辑；

（3）每个标题不超过30字，并标明段落序号。

【参考答案】

（1）完善法律法规，科学调研，广开言路，以立法规范文明行为。

（2）创建文明城市，组织活动，全民参与，学文化提升市民素养。

（3）加强宣传教育，舆论导向，群众监督，借媒体营造良好范围。

（4）优化体质机制，目标明确，责任清晰，靠制度落实创建工作。

（六）

【给定资料】[四川2013年下半年真题]

资料1

2013年4月20日，四川雅安市芦山县发生里氏7.0级地震，震源深度13公里，地震最大强度9级，震中距成都约100公里，受灾范围约18，682平方千米。

芦山地震后，天全县落改村村民挂出了“天灾无情人有情，团结互助渡难关”的标语。同“5·12”汶川地震后青川县黄坪乡枣树村村民挂出“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”两条动人标语一样，这些普通民众“小人物”朴素的标语揭示出了一个真理：群众是真正的英雄。标语背后，竖立着千千万万灾难压顶不低头的英雄群体。

地震次晨，一安置点村民突然收到一批重380斤的猪肉，这是杀猪匠杨华刚送给大家的。村民杨国春说“这就叫义举！”而杨华刚淡淡地回应“没什么”。杨华刚62岁的母亲杨秀兰是卖蔬菜的。同一天，她把价值800多元的菜，分给了安置点的乡亲们。她说，以前一两毛钱都要争，现在地震了，房子都没了，反而看开了，只要人过得平安就好。

4月22日一大早，经历了震痛的天全县城很多水果店、超市陆续开门迎客，物价与震前相比并无波动。商贸和公共服务恢复，不仅让城市充满了生气，更让人感受到了县城的韧劲。饭店老板高利息在县中医院流动病房外搭起灶台，带领全家人，每天免费给病人和志愿者提供面条、盒饭。她说：“全国人民都来支援雅安，支援天全，我们自己人更应该互相拉一把！我的长处就是‘添饭送菜’，现在正好发挥特长了。”

资料2

地震发生后，基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用，广大党员干部主动作为、超常努力，当好群众的“主心骨”，团结带领受灾群众坚定信心，自救互助，共渡难关。

新华乡落改村村支书高泽美在地震发生的紧急关头，只向家人交代了一句要呆在安全空地，便拔腿向外跑。他和支部成员一起用极短时间跑遍了全村5个组，呼喊238户村民撤离房屋，确保了大家的安全。

芦山县清仁乡大同村，历经两次强震，房屋损坏，庄稼毁了，家畜伤了，村里的人却一个没少。这都离不开村民心中的“主心骨”村支书袁超。两年前他罹患食道癌，体重从150斤降到120斤。“4·20”地震来临时，他立即找来党员、民兵、年轻人迅速组成“抗震救灾党员应急队伍”，分为5个小组，对576户村民挨家挨户通知和排查，引导群众撤往空旷地带。震后，每天至少工作十四五个小时的他似乎忘了自己是癌症病人。担心地震后发生地质灾害，他带领村民造屋搬家，把整个光明组从山上搬到了山下。袁超是个实在人，连“为人民服务”这样的话也不会说。他说得最多的是“心安”“怕瞌睡都睡不稳”。

资料3

47岁的杨成毅2005年调至清仁乡后，被选为乡党委委员、办公室主任。2012年6月被选为清仁乡副乡长，负责计生、城乡环境综合治理工作。这个头已经白了一半、戴眼镜的中年男人在乡里的口碑一直都很好。

庐山地震发生后，为保证外界救灾物资能顺利发到灾民手中，根据县委、县政府整体部署，清仁乡在6个月设置赈灾物资发放点，并在各安置点、行政村成立“抗震救灾”党支部。驻村干部杨成毅成为黄溪村“抗震救灾”支部书记，成为第一负责人，负责驻地行政村一切工作。按照规定，每个物资发放点都配备一名乡镇干部24小时值班，杨成毅定点值守的是横溪村的共星组，这个组比较特殊，几个大姓氏之间多年存在矛盾，一直都是乡里工作的难点。这次救灾物资的发放过程困难较多，而地震头两天，清仁乡的物资不充足，远远不能满足受灾群众的安置需求。因此，发放救灾物资按照优先照顾老人妇孺的原则安排。

2013年4月23日下午4点左右，共星组救灾物资发放现场出现混乱，一些老人反映年轻人住进了帐篷而老人没有，老人们要求年轻人搬出来。几十个人激烈争吵，情绪一度失控。而本应在这里坐镇指挥的杨成毅却没有出现在现场。芦山县抗震救灾督察组的工作人员到此检查，目睹混乱局面。芦山县委当晚召开紧急会议，认为杨成毅抗震救灾工作不利，责任心不强，造成了严重的工作失误，决定将其免职。杨成毅成为震后首名被免职干部。免职前的他已经在共星组连续工作了3天。

事发当时杨成毅究竟在哪里呢？横溪村的永林组是清仁乡最偏远、人口第二多的村组。地震发生后的头两天，受灾很严重的永林组道路被阻断，物资非常缺乏，那里的村民每天每户只能分到一瓶矿泉水和一桶方便面，因而情绪较大。且因队长生病，该组没有领导干部负责救援物资发放。作为负责横溪村救灾全面工作的杨成毅决定给永林组送一批救灾物资。4月23日凌晨4点他带领几名工作人员将一批方便面、旺旺雪饼、大米和帐篷送往永林组，直到下午5点才返回乡里。被免职后，杨成毅仍积极工作，奋战在抗震救灾第一线。

资料4

汶川地震中，德阳市东汽中学谭千秋老师迅速组织学生向楼下疏散后，又返回教室去救没来得及逃出的同学。在教学楼要坍塌的瞬间，他让离他最近的4个同学藏在桌子底下，他卧在桌子上，用自己血肉之躯去保护孩子们的性命。4个孩子平安无事，谭老师因后脑被巨石砸中而死去。什邡市师古镇民主中心小学26岁的袁文婷老师，为营救困在教室中的孩子，一次又一次冲进随时可能垮塌的教学楼。她用柔弱的双手抱出了十多个孩子，最后被一块厚重水泥板砸中，献出了生命。什邡市湔底镇龙居小学21岁的向倩老师为了保护学生，腹部被水泥条击穿，身体断成三截，只有双脚还较为完整……

五年之后，芦山地震来临时，雅安市名山中学陈萍老师站在讲台边，给学生让出了更宽的疏散通道，指挥学生迅速有序地跑出教室，而有3名男生始终和她在一起组织大家撤离，他们大声喊：“危险，陈老师快跑！”陈萍急了：“你们快跑。”男生们也急了，拉着陈萍往外跑。高玉华、郭昭祥等很多老师，地震发生时尽管他们的位置大都离门口很近，但都是最后一个离开教室。4月24日上午，四川省委书记王东明到名山中学察看灾情，观看地震发生时学校有序组织学生安全转移的监控视频后，深受感动，他眼含热泪，饱含深情地对老师们说：“在最危难的时刻，你们沉着冷静，首先想到的是学生安危，自己最后离开，你们不愧是人类灵魂工程师，关键时刻站出来、挺得住，先人后己，体现了对学生、对人民负责的高度责任感。”

资料5

4月20日早上9点，接到救援命令，牟云和他的什邡救援队急速赶往雅安。“真的是在和时间赛跑，心中就是想到那些等待救援的生命。”下午6点40分，他们到达灵关镇，来不及安顿，就开始救治伤员。49岁的牟云，是具有32年丰富医疗经验的外科医生。汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流灾害，每一次他都在，他说，这是在尽医生的天职。“5·12”汶川地震发生时，牟云什邡前湔底卫生院的医生，他和他的医疗队伍首先冲向了湔底中学和龙居小学抢救伤员。年轻医生视他为榜样，牟云却说，“谈不上榜样，08年地震，那么多人来救助我们，人嘛，当然要知恩图报。”

4月20日上午，正在休假的重庆某预备役旅参谋刘晨得知雅安芦山发生地震的消息后，立即从婚礼彩排现场赶回部队，要求参加抗震救灾。在武警总队工作的未婚妻王瑞随后打来电话，告诉他自己也报名参加抗震救灾了。二人将原定于4月21日的婚期延后，并约定“把救援更多群众作为给对方最好的结婚礼物”。

资料6

“5·12”汶川地震后，共有170多万名志愿者来到灾区，被媒体称为“民间力量的第一次集体亮相”“中国志愿者组织开始萌芽”。5年之后，志愿者组织已经成长，并趋于成熟。如果说汶川地震时，志愿者群体还稍显稚嫩，他们满腔热情但是缺乏专业知识和组织的科学性；而在芦山地震中，志愿者群体更加成熟，理性，更加专业、务实，更加有组织、有准备、有计划、高级心理咨询师、督导师刘猛在“5·12”汶川地震后第七天来到都江堰，为丧子母亲做心理援助，建立了“妈妈之家”“一天公益”等社会服务组织，坚持至今，被称为“坚守灾区最久的志愿者”。芦山地震当日，他组建了两个包括心理咨询师、社工、基金会，NGO组织等在内的QQ群。刘猛确定此次援助对象为孩子，援助点位设在有150名14岁以下的宝兴县灵关镇。他的团队24日中午到达灵关镇，建立了“童缘心立方心理社工援助站”。刘猛预计将在这里为孩子们做3年的心理援助。

汪策在“5·12”汶川地震后多次进出极重灾区护送物资，“4·20”芦山地震后她再次主动请缨，护送药品进入灾区，却不幸在途中被巨石击中失去了生命。24岁的河北小伙王晓成毅然辞职，通过网络召集了21个人到雅安灾区做志愿者，这群年龄21到33岁之间的年轻人是80后、90后志愿者的杰出代表。

资料7

“5·12汶川大地震”牵动了全中国人民的心。广州越秀区华东街支援抗震救灾募捐活动现场一名步履蹒跚的乞讨者先后两次前来捐款，虽然总共只有五六十元，但每次都倾其所有，一个硬币都不留下。他表示，自己虽然患有小儿麻痹症，但也想为四川灾区出一份力。

庐山地震当天，一向省吃俭用的沈阳百岁老人关英汉将今年全部存款10万3千余元颤颤巍巍地交到沈阳沈河区红十字会工作人员手中。老人反复叮嘱：“钱要数清楚，一定要帮到在震区受苦的老百姓啊！”

2013年4月21日，中国好人、慈善双雄之一的“磨刀老人”吴锦泉来到红十字会将两年来磨刀积攒的一元硬币1714枚，五角硬币503枚，一角硬币7枚，共计1966.2元全部捐给雅安灾区。2008年以来老人累计捐款23392.2元，汶川地震、青海玉树地震、甘肃泥石流灾害发生后都有他捐款的身影。

资料8

灾难对媒体来说也是一次次严峻的考验。汶川地震和庐山地震，中国媒体的迅速反应和媒体人的敬业，赢得了党中央的高度褒扬、广大民众的一致好评，也赢得了国际媒体界同行的尊重。

无论是汶川地震还是芦山地震，传统媒体和网络媒体都发挥着不可或缺的作用。媒体记者突进灾区，发回第一手报道，将灾区情况全面地源源不断地向外界传递。他们成为灾区与外界联系的重要桥梁。奋战在抗震救灾第一线的广大新闻工作者不畏艰险、不怕牺牲，哪里有险情，哪里就有他们的身影。有人曾说，地震发生后，首先应该派进灾区的是官兵和记者。前者投入救援，后者传递灾情，特别是传递那些最危急的信息。

资料9

千千万万网民通过虚拟空间发布、传递信息，表达情感，他们不一定留下真实姓名，但是这个庞大的群体却为抗震救灾发挥着无可估量的作用。

2008年5月13日，一名即将奔赴抗震前线的武警战士与身在四川江油已怀孕7个月的妻子王琢失去联系，焦急之中在网上发布了名为《一个去汶川救灾军人的恳求》的寻亲帖：“我是军人，我愿意贡献自己全部力量去救灾区的老乡……可是希望江油的老乡也能给她带点吃的，哪怕一瓶矿泉水，求求老乡了……”随后，一场“拯救军嫂王琢”的行动通过网络发起，几十小时内，全国数以万计的网友从转帖、顶贴到联系江油警方、托江油的朋友帮忙寻找，一场爱心接力在认识、不认识的人之间传递。15日傍晚，王琢被江油警方找到，为了不让关注他的网友担心，王琢通过互联网告诉大家：“我是王琢，我很平安，但在离我们不远的北川还有更多的灾民需要帮助，希望有更多的朋友去关心和帮助他们。……谢谢大家！从内心无比感谢！”

资料10

对于灾难，以及灾难中的人们，网友们还发表着饱含他们真挚情感的评价，为灾区人民、为全国人民提供着重要的精神支持：

★真实的力量从来不会渺小，小人物有大能量，家，一定会重新建起来的。

★因为有你们的无私和大爱，生命才会如此顽强。

★平民的感动微小但真实，更能打动人心，祝福！

★这样的正能量看完了，感觉生活都要美好些。

★他们中的一些人可能连姓名也没留下，他们中的一些人可能献出了生命，他们都是不起眼的“小人物”，但是，他们用自己的方式贡献着自己的力量，他们身上也闪耀着人性最耀眼的光芒。他们也是支撑中国的最坚实的脊梁！

正如谭晶主唱的《好人就在身边》所唱：“你不认识我，我不认识你，互相牵牵手，旅途就有了伴侣；互相帮帮忙，生活就少了风雨；互相暖暖心，冬天就有了寒衣；互相加加油，心中就多了勇气。好人就在身边，也许是同事邻里；好人就在身边，也许就是自己。”也正如彭丽媛主唱的《江山》所唱：“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念；老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共产党生命的源泉。”歌曲倡导“平凡的良心”、人性的光辉，歌颂党群的鱼水情谊、群众的巨大力量，向全社会发出中国大爱的呼唤。

【作答要求】

根据给定资料，归纳概括在四川特大地震灾害中，众多普普通通各类“小人物”表现出的品质。

要求：简明扼要，归纳全面，概括准确，条理清楚，语言顺畅，300字以内。

【参考答案】

在四川特大地震灾害中，众多普普通通各类“小人物”表现出中华民族自力更生、团结互助、无私奉献、共渡难关的优秀品质：

（1）灾区群众在地震后自发搭建帐篷、捐献食物、自发输送救灾物资，体现了团结互助、自力更生、无私奉献和顽强不屈的品质；

（2）基层领导干部责任感强、乐于奉献、一心为公，积极主动挑重担的公仆精神；

（3）教师热爱学生所体现的高度责任感；

（4）医生救死扶伤、知恩图报的品质；

（5）志愿者进步、友爱、互助、奉献的品质；

（6）老人的无私奉献和网友友爱互助的品质；

（7）媒体不畏艰险、不怕牺牲，传递灾情信息的敬业品质。

（七）

【给定资料】

资料1

城市规划是对城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的重要依据。我国《城市规划法》对城市规划的制定、实施、修改、监督检查、法律责任等作了明文规定。

自2001年开始，全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”，2003年至2004年，“大规划”达到高潮。据不完全统计显示，那时有48个城市提出要建“国际大都市”。一些中小城市领导人要求，按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划，大马路、大立交、大草坪、大广场纷纷上马。2010年8月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示，655个城市正在计划“走向世界”，200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。而一些贫困县的“造城”行为就更发人深省。例如，2010年5月，H市Q县历时10年建“新城”计划被曝光：这个财力只有3000多万元的贫困县，却计划斥资60多亿元建新城，结果只留下了一堆“烂尾楼”。

资料2

2009年底，全国31个省、自治区、直辖市共有设市城市655个，城镇化水平达46.59%，城镇人口达到6.2亿，其中包括并没有享受市民权利的1.5亿农民工在内。据中国社科院《2010年城市蓝皮书》中预计，2015年末，我国城镇化率将超过50%，城镇人口也将首次超过农村人口。2030年左右，城市化率将达到约68%，中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段。世界银行也称，到2020年中国市区人口超过100万的大城市数量将突破80个。

当城市建设为我们带来翻天覆地变化的同时，一些城市过分讲究现代化和多样化，失去了对自己城市的气候、山川形胜、历史传统、社会文化、民风民俗等的认同。从20世纪80年代初中期的“锦绣中华”“仿古一条街”开始，经过90年代的“广场风”“新天地”，一直到21世纪初的“大学城风”以及“会展中心热”，使我国的城市得了“规划流行病”。“特色危机”成了我国城市建设中的共性问题。一些城市规划设计抄袭趋同，追求大体积的建筑物、大规模的建筑群，导致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特色的历史文化城市、历史文化街区以及历史文化建筑被单调的新建筑群所淹没。

资料3

城市更新是一种将城市中已经不适应现代城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新的目标是为了通过塑造一个富有特色的城市形象和改善城市的生活品质，去实现并促进城市持续发展的共同目标。城市更新包括两方面内容：一是城市客观物质实体（基础设施等建筑物硬件）的拆除、改造与重建；二是生态环境、空间环境、文化视觉环境的改造与延续，包括社会网络结构和由此形成的心理定势。从客观物质实体看，城市更新的核心是效率，即损毁消耗最少的物质文化财富，最大限度地实现城市发展和社会福利的提高。从社会内容方面看，城市更新的核心是公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益，让各社会群体都能分享到城市发展进步的结果。

资料4

2010年10月12日，江西H县一位署名“慧昌”的官员投书媒体为强拆辩护：“强拆，无奈的选择”，“强拆并非地方政府所愿，这里涉及一个关键的问题，这就是发展成本的问题。”“没有城市化就没有一个‘崭新的中国’，因此，是不是可以说没有强拆就没有‘新中国’？”就在此前一个月，也就在H县，刚刚发生了被强拆住户自焚并造成一死两伤的悲剧。

资料5

2010年10月8日，为了拆迁几个村庄，广西K市有关部门不惜动用防暴警察，于凌晨5点将睡梦中的村民拖出家门，然后搬东西、拆房。K市政府还强行推出了“株连拆迁”措施，即拆迁户若未签署协议，家属的工作就会被暂停，彻底使强拆后的村民失去生计。

2010年5月，云南R市旧城改造，有的被拆楼房建成只有7年，有的准新房也将被拆。当地官员认为改造可提升城市品质。该市市委领导人在一次会上讲道：“同意搬迁的大大地好，不同意搬迁的大大地坏。”一些基层领导拆迁压力过大，也直接告诉拆迁户：“谁砸我的饭碗，我就先砸他的饭碗。”

资料6

2009年12月，江苏J市13座宋元粮仓遗址因如意江南楼盘开发全部被毁——宋元时代，江南是天下粮仓，这些遗址的历史价值、文物价值不可估量。该项目还入围“2009年度全国十大考古新发现”。

2010年8月，安徽S县有近千年历史的释迦古寺因商品房开发遭到拆除破坏。尽管S县曾以县政府会议纪要形式作出异地重建该寺的决定，而一位当地居民却不以为然：“拆了到哪儿重建？要的就是它的原样，它的工艺和意义。你去哪儿找900年前的工人、木头来建它？建了也浪费。”

2010年4月，北宋哲学家、理学派开山鼻祖周敦颐的祭祠——爱莲堂将面临拆迁的消息一出，激起了周氏后裔的强烈反对。他们认为，这所祠堂是一种精神载体，它不仅是周家的精神载体，更是湖湘文化的载体。依据政府规划，一条宽阔马路将横穿祠堂而过，这里将是Y市的新地标。有网友认为，宽大马路、摩天大楼城市皆有，爱莲堂唯Y市独有，这才是所谓地标的价值所在。

资料7

2007年1月，西湖边最高楼浙江大学原湖滨校区3号楼被整体爆破，建成仅13年，其置换出的土地以24.6亿元的天价整体出让用于商业开发。

2009年2月，曾是亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破，年仅15岁，之前的建设投资已超过2亿元。

2009年6月16日，湖北省体育局首义体育培训中心综合训练馆被成功定向爆破，其被拆理由是它位于即将动工的辛亥革命博物馆和纪念碑之间。

2010年2月，南昌著名地标五湖大酒店被整体爆破，建成仅13年，1999年该酒店还被评为该市优秀建筑。

2010年5月，位于北京建国门黄金地段、建成刚20年的地标凯莱大酒店宣布将停业拆除，在原址将重建一座五星级的国际化高端商务酒店。

……

根据我国《民用建筑设计通则》，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50～100年。“许多建筑并不是因为质量问题而拆除，问题出在城市规划上。”住房和城乡建设部有关负责人告诉记者。例如，2009年11月，昆明市第二农场修建的13栋经济适用房在取得了规划、建设等部门的各项合法手续后动工。2010年5月政府规划发生改变，政府下发了拆迁通知，13栋楼房刚刚搭起框架就面临被拆迁的命运。一位建筑设计专家认为：我们历代王朝向来习惯推倒旧的，重建新的，这种“新的就是好的”的价值观一直影响到今天。所以每一届领导上任时，往往认为“除旧布新”才是对的。

资料8

我国的规划，目前涉及空间布局和空间管制的主要有两个，一个是住房和城乡建设部主抓的城乡规划，一个是国土资源部主抓的土地利用规划。由于规划理念、规划期限、规划方法、规划思路和规划主管部门不同，在实际操作中这两个规划时常发生摩擦，需要付出极大的耐心进行协调。此外，各个行业部门都有各自的规划，所规划的项目都会涉及规划控制和用地需求，也都需要与城市规划和土地利用规划协调。在城市规划的实际操作中，由于受到土地财政和权钱交易等利益驱动，规划控制指标往往成了可以讨价还价的筹码，规划缺乏应有的控制性。跨行政区规划实施的协调性不够也是十分突出的问题，很多地方区域管制成了盲区。

2010年吉林、安徽等各省相继公布了本省的汽车振兴规划。从国家层面，“十二五”对汽车产业也寄予厚望，尤其是新能源汽车产业。但是，交通部门将承担汽车数量剧增带来的巨大压力。交通规划与城市规划、产业规划、土地规划之间的分离也将带来交通拥堵的进一步加剧。其实，困扰大中城市的交通问题已经不仅是交通规划的问题，更是城市总体规划布局以及城市公共资源到底为谁服务的问题。

资料9

在国外发达国家，主要城市的风格大多几十年甚至几百年都维持不变。有特色的城市一定是有生命力的可持续发展的城市。圣菲是美国墨西哥州的首府。为了形成自身的城市特色，上世纪50年代，佩布罗建筑被正式确认为圣菲市老城所有建筑的统一标准，写进了城市建筑规划法。统一的建筑风格和一年一度的印第安艺术节吸引了众多慕名前来的旅游人士和大批艺术家前往朝圣。

作为日本七代天皇的首府和日本文化的摇篮，奈良的规划建设是仿中国唐朝都城长安建筑的。南北长4.95公里，东西宽4.4公里，面积约为长安的1/4。如今，保存完好的奈良古城以其独特的城市气质和文化内涵吸引全世界上千万的游客前来参观游览。

法国南部美丽小镇戛纳，只有7万居民，但每年的戛纳国际电影节却让这个小镇蜚声全世界。这个一年一度的影坛盛事，使得世界各国的电影工作者、影商、影迷以及记者如潮水般涌到此地聚会，戛纳也成为电影节的时尚代名词。

第二次世界大战中遭到彻底破坏的德国柏林的建设曾引起广泛的学术和专业大讨论，从而使政治家对城市发展的批判性重建有了清醒的认识，即现存的历史街道和街坊应该保留，同时建筑高度、屋顶和材料等必须详加指导，对城市改造严格限制，保持了城市历史的延续。今天到了柏林，要找到那些令人兴奋的文化特色和历史遗迹是非常容易的。

资料10

扬州市古城保护一直坚守自己的特色、文化和精致。他们敬畏历史，避免破坏性建设、破坏性保护，反对扒光老城建新城，反对拆“真古董”建“假古董”，从遗址遗迹到古宅名园，从建筑风貌到街巷肌理，从文化遗产到生活方式，全面保护，全城保护。整治历史街区，只“补牙”（修缮危房）、“拔牙”（剔除有损古城风貌的建筑）、“镶牙”（完善古城功能设施），不“换牙”（推倒重来）。扬州人敬畏前人的文化创造，近年累计投入20多亿元保护古城文化遗产：陆续开放68座博物馆，向人们讲述“扬州工”名闻天下的奥秘所在；勒石刻碑，解读300多处遗址、园林、街巷、故居，告诉人们那里发生的如烟往事；雕版印刷、玉雕、扬剧……用心培植、传承和光大，扬州为城市铸造灵魂、张扬神韵与提升魅力。

扬州古城保护既保文脉，也保人脉。原住民的生活方式是扬州古城风貌的重要标志。老百姓住在古城，热爱古城。正视他们改善生活的诉求，古城保护才能赢得支持。敬畏这一民间力量的制衡，才能遏制破坏古城的乱决策、乱作为。见城不见人，将原住民统统赶走，腾出空间搞旅游，就违背古城保护的原则。对明清古城中的10万居民，扬州做“减法”，规划疏散一半人口，减轻古城负荷；又做“加法”，在保持古城风貌的前提下，改善其生活设施，让留下的人过上现代生活。目前，已有上千户古城民居完成了修缮，政府为之投入近10亿元。

资料11

2002年北京市编制并发布了《北京历史文化名城保护规划》，其中将北京城分为文物保护、历史文化保护区保护和历史文化名城保护三个层次，同时将北京旧城区的整体保护作为重点。近年来，北京严格执行规划，在对历史水系、传统中轴线、皇城、旧城“凸”字形城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩、古树名木等10个方面做了大量卓有成效的工作，包括对历史文化保护区必须以“院落”为基本单位进行保护与更新，危房的改造和更新不得破坏原有院落布局和胡同肌理；旧城外的土地开发与皇城保护和改造内外对应，降低保护区中的居住人口密度，停止审批建设3层及3层以上的楼房与传统皇城风貌不协调的建筑，重点保护与北京城市历史沿革密切相关的河湖水系、传统地名，建立健全相关法规和技术规范等主要工作。

例如，对前门地区的修缮保护，东城区坚持“四个百分之百”的原则：以百分之百的忠诚态度继承和弘扬中华民族优秀传统文化，百分之百地抢救保护前门地区所有的文物和有价值建筑，百分之百地抢救保护胡同肌理和整体风貌，百分之百地抢救保护老字号和非物质文化遗产。而今，前门大街两侧建筑76.6%按原貌修复，23.4%有机更新，恢复了标志性的正阳桥六柱五牌楼、长816米的明清时期御道、消失42年的有轨电车，再现了前门大街辉煌的历史风貌。

2010年10月21日，北京市成立了新一届历史文化名城保护委员会，市委书记刘淇任委员会名誉主任，市委副书记、市长郭金龙任主任。相关委办局的负责人均是委员会成员，并由旧城保护、城市规划、非物质文化遗产等方面的专家组成了专家顾问组。

资料12

城市是一种历史文化现象，每个时代都会在这里留下痕迹。上海世博会上，各个国家和地区场馆都选择用画面和语音的方式，直观地展示出各自的历史、现在和未来。在这些展示画面中，除了林立的现代化的城市建筑，城市的人和文化占据着极具重量的篇幅。沙特馆令人称奇的4D电影中，十分钟左右气势磅礴的画面里，展示了沙特的沙漠、城市俯瞰图和摩肩接踵走来的身着白色长袍的沙特人，给人富庶印象的沙特人，执著坚守着对民族服饰的选择直到今天。同样，阿联酋拥有用黄金打造的世界唯一七星级酒店的奢侈天堂迪拜，而距离繁华不远的老城区，还有许多不愿住进固定房屋，坚持住在帐篷里的迪拜人。他们仍保留着远古先民的习性，隔段时间就收拾物品搬家一次，过着类似流浪的生活。在这个世界上最纸醉金迷的城市里，最现代和最古朴的生活竟然相安无事，不能不令人惊叹。

一个城市的文化记忆渗透在城市生活的实践中。随着大规模城市更新改造，老街老房被拆了，胡同被改造了，小巷消失了，原住民迁移了，越来越多的人感觉自己的城市越来越陌生了，身份认同的焦虑与无奈溢于言表。2003年，天津建城600年的时候，老城厢被拆除，许多天津人去买城砖，10块钱一块，他们说：“想留下的，无非是个念想。”近年，随着城市改造，广州的老城老街正在整体性永久消失，老地名也消失了近两千个。对承传着地方历史与风俗的老地名的消失，一些老街坊就深表惋惜：“很多人都是几代人住在这里，希望政府以后能用回原来的街名，让我们这些老街坊能保留一点记忆。”

资料13

不丹王国是一个以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源并取得成功的国家。早在上世纪80年代，时任不丹国王的吉格梅·辛格·旺楚克就创造性地提出了“国民幸福总值”的概念，“政策应该关注幸福，并应以实现幸福为目标”，人生“基本的问题是如何在物质生活（包括科学技术的种种好处）和精神生活之间保持平衡”。40年前不丹还处于没有货币的物物交换的经济状态之下，现在已经超过印度等其他国家成为南亚各国中国民平均收入最多的国家。去不丹旅游过的人大都会异口同声地说，到此仿佛回到了自己心灵的故乡。不丹发展旅游，不是“来者不拒，多多益善”，而是采取了一种限制规模的旅游发展模式，限制入境旅游者的总数，实行“高质量、高价格、全包价”的做法。虽然不丹每年从旅游业获得的收入仅300万美元，但足以保持旅游业稳定持续发展，而对整个社会与自然的影响则很小。

资料14

“反规划”概念是一种物质空间的规划方法论。“反规划”以土地生命系统的内在联系为依据，是建立在自然过程、生物过程和人文过程分析的基础上，优先进行不建设区域的控制，来进行城市空间规划，以维护这些过程的连续性和完整性。例如，中国秦皇岛的“红飘带”项目入选《Traveller》杂志2008年评出的“新七大世界建筑奇迹”，入选理由是“设计突破常规，突出生态环保理念。”据该项目负责人N教授介绍，“红飘带”项目位于秦皇岛市的城乡结合部，是一条河道，垃圾、乱搭乱建的东西很多，脏、危险，人们都不愿意去。我们设计的“红飘带”，实际上就是一条500米长的红色玻璃钢坐凳。这个坐凳相当于把城市人享用的一些服务都整合了进去：灯光、座椅、步道、文化展示。设计的成本很低，工程量也很小。植被都是原有的，野草还是野草，林子还是林子，一棵树都没有砍，原有的农田灌溉设施水塔、砖砌水箱也都保留着，就是把环境清理干净了。项目完成后，很多人被吸引到这里来，人一多，安全性也就解决了。

【作答要求】

根据给定资料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。

要求：概括准确，语言简练，字数不超过300字。

【参考答案】

当前我国城市规划工作中存在的主要问题有：

（1）许多城市规划目标不切实际，盲目推行“大规划”“国际大都市”项目，甚至出现远超财力兴建新城的极端情况。

（2）一些城市过分讲究现代化和多样化，或者在“规划流行病”的影响下，规划设计抄袭趋同，追求大型建筑，失去了自身的民族特性和地方特色。

（3）一些地方政府官员以发展成本或改造可提升城市品质等为由，对建筑进行强拆，侵犯了群众的利益。也有不少政府官员坚持“除旧布新”，推倒旧的，重建新的，造成了很多短命建筑。

（4）不少城市中承载历史文化记忆的古旧建筑因商业开发或新地标建设等原因被拆除，历史文物遭到严重破坏。

（5）城市规划实行多部门、多地区管理，实践中协调性、控制性不足，分离现象明显。

（八）

【给定资料】

资料1

1978年以来，中国的经济增长速度平均达到9.8%（人均GDP平均增长率超过8.6%），是世界同期经济增长速度的四倍，经济规模在30年内翻了四番。2010年第二季度中国GDP总量超过1.33万亿美元，中国经济总量超越日本跃居世界第二。目前，中国已成为世界第一大出口国，第二大进口国，是世界第一大外汇储备国，第二大外资吸引国和重要资本输出国。2010年，中国外贸进出口总额比1978年增长144倍。外汇储备1978年仅有1.67亿美元，目前已经突破3万亿美元。1998年～2008年，中国大学入学率平均每年增长20%，是同期中国GDP增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一，高等教育规模世界第一。中国高铁创造了每小时480多公里的世界最快速度，中国的大飞机项目正在加速研制中，中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟龙”号成功深入5188米海底，创造了中国载人深潜新的历史。“神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功，为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。

我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家“十二五”规划中确定的经济发展速度是7%。之所以这样做，就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。多位全国人大代表表示，7%只是一个预期性目标、指导性目标，如果各地在实际执行中缺乏严肃性和执行力，国家“十二五”降速提质增效的目标就会落空。因此，需要在政绩考核等方面提出硬约束，如要求一些地方淡化GDP考核，进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核，来约束一些地方片面追求发展速度的行为。

日本大阪大学一名经济学教授说，那些提出中国应当放缓发展节奏来解决社会问题的主张有失偏颇，因为这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候，中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而对于为“失速”而担忧的西方国家来说，“中国速度”成为一种可望而不可即的发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的”，法国《费加罗报》曾以此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中日两国的日本商人对《环球时报》记者说：“上世纪80年代，在北京办理一些商务手续最快也要3个月的时间，现在中国人的速度已经跟上了世界的步伐，还出现了各种代办公司，几天就可以拿到所有手续。这种快节奏的生活还能制造出很多行业，比如快递公司、快餐馆等，让在北京生活的人们感到非常方便。”

资料2

上世纪90年代以来，中国各地区城市建设速度不断加快，工程数量激增，市场规模不断扩大。然而近些年，建设工程领域事故频出，工程质量和安全问题也日益突出。

2011年6月30日，被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。通车5天后被曝出桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，一些照明设施也安装不到位，相关负责人表示，因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完。2011年7月8日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不到10天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设。该站建设单位有关负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做正是为了确保工程质量。

2011年7月15日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处（引桥部分），右侧车道部分桥面突然塌落，引起社会的广泛关注。钱江三桥1993年动工建设，1996年竣工，1997年3月通车，在通车验收时已发现桥面有一些裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为“合格”，之后维修不断。2004年4月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。一位货车司机也向记者坦承：我的车核载是34吨，这次装的货有100吨左右，从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到1000多元，如果不走钱江三桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到300多块。就在事故发生前一天下午，交通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下发，就等着7月15日上午封道修桥，但是15日凌晨，19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。

按照规划，2011年全国计划开工1000万套保障房，各地2011年10月底前要全部开工。截止到2011年5月底，全国整体开工量仅为全年计划的三成。到7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯：全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率为72%，而辽宁、山西等地的开工率已达到九成左右，而更突出的陕西省，除计划内的790个项目外，还超计划开工9个。有关专业人士指出，一些地方为保证开工量，出现将棚户区改造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报；一些地方所推的保障房项目供地偏远，配套设施缺乏，可能导致今后“保障房空置”现象的出现；一些地方的保障房工程质量也出现了一些问题。例如，2011年4月，广西住房和城乡建设厅随机抽查20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上思县2010年底廉租住宅楼工程A标4号楼，钢筋合格证明文件均标识为柳钢产品，而现场使用的却非柳钢产品；上思县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度、屈服强度和重量均不合格。此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”，是包头专门为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造的一项“民心工程”。2010年刚刚交工入住就出了问题：500多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落，墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎。

资料3

2005年～2010年，中国铁路基本建设投资额平均复合增长率达到52%，投资额6年增长了8倍。2011年7月23日晚，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故后，8月10日的国务院会议室暂停审批所有新的铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全评估；开展高铁及其在建项目安全大检查，有隐患的项目立即停止运营或建设。同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。8月16日起，铁道部开始实施新的全国列车运行图，部分高铁不同程度降速。同日，已投入京沪高铁运营的54列动车组被召回进行全面整修。此次降速是经历了十余年跨越式大发展，以不断提速为标志的中国铁路第一次降速。有专家认为，适当降速将让“中国速度”更加令人信服。

在“十一五”时期，北京市地区生产总值平均增长11%以上，总量超过1.3万亿元，北京人均GDP（国内生产总值）超过1万美元，服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成。同时，作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求，世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提升城市的整体竞争能力。由于受历史、自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明显，区域的发展不平衡。目前，北京市常住人口近2000万，机动车保有量近500万辆，人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。后来在“十二五”规划中，北京市主动降速，把今后五年年均增速确定为8%，在全国31个省区市中最低。2011年上半年，北京市在调结构、转方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施，使近年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制；主动对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整，使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解，加快了北京产业的升级。这三大调控，吃掉了北京1.8%的增速，也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据显示，2011年上半年北京的GDP增速为8%，比往年两位数以上的增速明显放缓。

从发展的速度上看，近年来中西部地区的发展确实有可喜的一面。数据显示，2011年上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区，两者在总量上的差距已出现缩小的趋势。但是，前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入、高消耗、高污染”的粗放增长方式取得的，速度越快，粗放的程度也越深。中国科学院2011年7月29日发布的《中国科学发展报告2011》中对全国各地GDP质量指数（包括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量五大子系统）进行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地区GDP质量排行前五位，而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。有专家指出，上述报告的公布有助于“让公众科学地认识GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目抛弃GDP”。并强调“科学认识GDP的核心是不断追求‘品质好的GDP’”。

资料4

随着改革不断深化，利益结构深刻调整，很多人因外界的压力和内心的欲望而放纵，表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家认为，社会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也是各种各样的。

汪然在广州从打工起步，国企、外企、民企都做过。几年前，汪然和两个朋友合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到1亿元，而汪然难有安全感：服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明的天花板”，加之现在社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知以后能否成为足够的保障。现在社会发展如此快，汪然只能给自己订下“活到老，做到老”的目标。他说：“原来人们要求男人‘三十而立’，现在变成了‘三十而富’，经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，好像30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着，不焦虑几乎是不可能的。”看着他的朋友有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民，看着有的人不再信任爱情选择单身，看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱……汪然也很困惑：“人们都把名望、地位、金钱当做成功，可拥有这些就是成功吗？我们的精神追求去哪儿了？”

刘军1990年技校毕业后进入山东某县机械厂，成为一名车床工。1998年，他已是厂里的生产班长。正当他对未来生活无限憧憬的时候，国企改革大潮席卷到这座小城。县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了。十多年来，他的生活就像掉进了无底洞，心里总是没着落。刘军说，刚离开工厂那会儿，仗着年轻气盛，他学会了开车，家里凑钱买了辆小客车，在乡镇和县城间跑客运，虽然十分辛苦，但收入也不少，还算踏实。可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，他受到很大打击，再也没有了开车信心。打那以后，他又和老乡贩卖过蔬菜、跑过销售，生意总是赚少赔多。2007年，6岁的儿子上小学了，妻子又因病住院手术，家庭负担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。2010年，刘军通过招聘，成了市政公司的一名维修工，并将中断多年的养老保险续上了，表面看，日子暂时稳定了，可他还是觉得底气不足：每月1400元的工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上高中、读大学，要靠这些钱根本不够。

工作了5年，正准备结婚的李纲突然陷入了极大的焦虑：他和女友虽然都在广州上班，却都没有广州户口。没有户口，就没法在当地领结婚证，就难以申请经济适用房、廉租房，将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班，李纲在这里生活了几年，猛回头，他发现这座繁华的城市，原本就和他无关！高房价下，很多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当地户口，兜里揣着钱，也难以买房买车。在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异、待遇悬殊……由此带来的人群排斥，已经在事实上形成了新的人群“隔离”。生病了该去哪里住院？孩子能不能正常上学？年老后能不能领到养老金？这些问题都增加了他们心中的焦虑。

资料5

当今时代，信息技术迅猛发展，海量信息裹挟着各种价值观，冲击着每个人的头脑，物质丰富、文化多元，个体在“物质化”的洪流中随波逐流，人们需要怎样的智慧才能找到个体与社会的平衡点，才能在面对诸多困难与诱惑时做到有所坚守而不迷失自我？

洪战辉，1982年6月出生。在他13岁还是一个孩子的时候，母亲离家出走，养家的重任就落在了他的肩上。他还要照顾患有间歇性精神病的父亲、年幼的弟弟和一个捡来的弃婴妹妹，并且还要坚持学习。在极其艰难的环境下，他没有放弃，带着妹妹上学，打工挣钱养家，一直坚持了12年，不仅使妹妹健康成长，也使父亲病情好转，还迎回了母亲，自己考上了大学，全家重新团聚。洪战辉说：“出身贫寒，我渴望富有；经历苦难，我追求幸福；人们同情弱者，我选择坚强。在我心中，只存在感恩和爱。”

2011年8月31日，成都市的出租司机曾文华拉载的一位客人在到达目的地后，将一个装有黄金首饰（价值150多万元）的纸箱子遗失在副驾驶位置上。曾文华发现后毫不犹豫地将箱子送回了所属的出租车公司，并在警方的帮助下交还给了失主。有人说他真傻，失主没有索要发票，也不知他的车型、车牌号和他的名字，就算不还，肯定也找不到。“不求富贵，但求心安。”曾文华告诉记者，自己已不是第一次捡到东西，以前捡到手机都会亲自开车给失主送回去，“只是没有想到这次会捡到这么贵重的东西。”他笑了笑说，“如果把它藏起来，我这辈子都会背上包袱，再也不能像现在这样简单、幸福地生活了。”

郭明义，52岁，鞍钢齐大铁矿公路管理员。从上世纪90年代以来，郭明义一直坚持提前两个小时上班，15年来，累计献工15000小时，相当于多干了5年的工作量。他坚持20多年做好事，资助工友，向希望工程捐献，无偿献血，他的献血量6万余毫升，可以挽回75个危重病人的生命，他还成为鞍山市第一批遗体（器官）捐献志愿者。30多年来，已经累计捐款12万余元，帮助189名贫困学生重返课堂，让300多个家庭重新荡漾起笑声。有一个问题，天天有人问：“你为什么坚持做好事这么多年？”他说，做好事挺快乐的，晚上睡觉很香，这种成就感胜于金钱和财富带来的价值。平日里，老郭没事总爱写上几首诗，唱上几句歌，享受着这平淡却又幸福的生活。同事们也被他的积极和乐观深深地感染并带动着。在他的号召下，有1700多名矿工和居民参与捐献造血干细胞，200多人成为捐献遗体志愿者，2800多人参与希望工程助学。

中国青年报社会调查中心于2011年9月对1015人进行的一项调查显示，88.5%的受访者认为，中国当下亟须倡导“袁隆平式财富”，所谓“袁隆平式财富”就是说财富的内涵不仅仅是金钱，还包括公益、公共、共享及给人类带来的进步。曾经有一个财富榜将袁隆平院士评为“名誉富豪”，认为凭借他对世界粮食安全的贡献，其身价足以超过1000亿元。袁隆平回应说：“用财富衡量科学家的价值太低级、太庸俗”。他坦言自己每月工资6000多元，还有股份分红、稿费、咨询费等“额外收入”，每年总共有30多万元收入，已经很满足了，“对金钱我不会挥霍浪费，但该花的还是要花”。2011年9月19日，经专家测定，袁隆平院士领衔和指导的“V两优2号”百亩超级杂交稻试验田亩产达926.6公斤。这标志着我国杂交稻技术在世界继续保持领先地位。这一成绩也意味着如果这种水稻能够得到推广，可以多养活四五亿人，造福整个人类。已经81岁高龄的袁隆平自称“80后”。他说，希望自己成为“90后”时，能够实现超级稻亩产过1000公斤的目标，这是他的梦想。

【作答要求】

根据给定资料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。

要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。

【参考答案】

城市建设速度过快，工程数量激增，而桥路垮塌、楼房沉陷、交通事故不断等工程问题不断涌现，出现问题的主要原因有：

（1）规划方：工程设计方案不完善、规划不合理。技术有限、选址欠佳。

（2）施工方：偏重速度，忽视质量。设备不全，选材劣质；手续不全，急于开工；无视安全，防护不当；不遵程序，草率竣工。

（3）维护方：维修不及时，排查有漏洞。

（4）验收方：隐瞒隐患，质量验收造假。

（5）监管方：监控体系不健全，执行水平低。

（6）使用方：部分车主无视管制、超载行驶，加剧安全隐患。

（九）

【给定资料】

资料1

某报关于高物价的采访：

主持人：各位嘉宾大家好！这一年来，我相信大家都听到过这样的声音，大家都觉得物价贵、菜价贵、汽油费贵等。今天我们从生活一线看经济热点、难点，重点来谈一下高物价的问题。Y教授，您怎么看这个问题？

Y教授：我认为物价高主要还是前两年货币超发，2009年10万亿、2010年8万亿的信贷扩张，造成的后遗症。另外就是各方面的税费非常高，现在政府的财政收入连年百分之二三十的增长，这些增长从哪里来，都是从我们的消费品中来的。另外就是产业集中的程度越来越高，垄断性越来越强，这就造成了效率的降低。这几个方面结合，造成了物价的上涨。

主持人：在大的物价上涨的背景下，之前我们也有过调查，包括在国家统计局看到的数据，CPI中食品上涨占到很重要的比例。D教授，您经常参加物价局的会议，能不能分析一下CPI高企的过程中，食品价格到底有多重要？

D教授：从今年的情况来看，如果扣除食品价格和能源价格，实际上我国所谓核心通胀率并不高，只有百分之二点几。为什么今年通胀率能够高达5%、6%？很显然其中农产品价格、食品价格占据的比例相当大，比例达到2/3。也就是说我们现在感受到的通胀率，其实很大程度来自于农产品价格，特别是今年比较突出的蔬菜价格。由于农产品是老百姓的日常消费品，因此它对老百姓的影响是最直接的，冲击也很大。它不像汽油或者是其他工业品涨价了，可以不买。

主持人：食品占据CPI的比例接近2/3，老百姓都反映物价很贵，但是读者中有两种声音，一种是老百姓认为菜价太贵了买不起，另一种是农民又说没有赚到钱。我们选择以苦瓜为例，苦瓜在田头收购是一公斤2.2元，去江南果菜批发市场，发现价格大概是3.9元一公斤，白云山农产品综合批发市场的价格是4块钱一公斤，到终端去看，东川新街市的市场报价是10.5元一公斤，从2.2到10.5，是接近5倍的涨幅。G总负责供销社旗下的公司，也负责很多平价店的建设。您能不能谈一谈菜到底贵不贵？看比例是天价了，但是农民为什么没有赚到钱？

G总：传统意义上的农产品流通是这样的，首先农民种出来，拉到一个二级的批发市场，以白云区江高镇为例，拉到白云的农产品交易中心，比如说菜心，卖出来2块钱，二道贩子买了以后，可能加15%、20%，作为加价率，卖给第三道贩子。为什么会这样呢？现在的农民都是单家独户的，每一个农民种几亩地，数量有限，一天拿出来卖的可能就是几百斤，数量不是很多。在市场上卖给二道贩子，二道贩子通过向几个农民收购，收一千几百斤再卖给下一道，这样也会加15%到20%的比例。往下就开始是分销商了，有些会去超市终端零售，有些会去饭堂，有些会去瓜果市场，经过二道贩子、三道贩子，最起码里面有两个中间环节。

现在我们试行农超对接，就是直接跟农民专业合作社去签订一个协议，合作社按照我们的需求帮助我们种这些农产品。比起一般的二道、三道的中间流通环节，可以比零售环节低15到20个点，有这样的优势空间在里面。

尽管我们现在在做农超对接，其实也不是很赚钱，或者说没有多大的利润空间在里面。主要原因有几个方面：第一是现在税收的问题，农产品的增值税是13个点，今天刚刚收到最新的消息，国家准备取消这方面的税收，对于我们来说也是很大的喜讯；第二是现在的人力成本，大家也知道在不断上涨；第三是运输费用这一块，当然我们现在采取的都是近郊采购，像是白云区采购，相对来讲这方面的成本压力还不是很大。

主持人：M总是广东省物流行业协会秘书长，从您了解的情况来看，现在的物流企业是一个什么状况？我们听到这样一个说法，十年前的物流行业平均利润率有30%以上，现在听说运输仓储企业可能只有几个点的利润率。我们总说物流成本很高很高，但是到底高在哪里，跟物价有多大的关系？

M总：还是以农产品为例，谈谈物流环节。

大家都知道，物流现在已经发展到由单一的运输变为整个产业链了，这个过程应该是分为两块来谈，一块是本地区的，就像是刚刚G总说的，就是从城市的郊区到城市，这样也有两三道的环节，他们的物流成本不算太大。但是你到超市看蔬菜，有很大的一部分还是来自于外地，甚至是很远的地方，比如说像马铃薯这些很多反季节的、我们本地没有的蔬菜，这是需要互补的。

其中的第一个问题，蔬菜的价格很低，很低价格的东西要运输，跑长途，大家都知道，谁都不会运的了。比如说菜几分钱一斤，拉一车菜总价值才一万块钱，我从这里跑到北京，没有人会运输，怎么办？就会烂在地里。从采购到运输出去，有二道贩、三道贩，以广州为例，外地车不可能到农村家家去收，中间有很多环节。长途比如到北方，或者是北方到我们这里，不可能将菜运到餐厅、学校、食堂，仍然需要有贩子，也增加了几个环节。也就是运输的前面和后面都会有几个环节，这样一个过程，就将不值钱的菜变为很值钱的菜了。还有网友们不太清楚的地方，蔬菜是一个极易腐烂的产品，比如说南方到这个季节，现在已经是零度了，而广州又很暖和，我们装上车没有问题，一天之后那边就是冰天雪地了，这就会产生非常大的腐损率，就是烂掉了。腐损率在全国大概是25%到35%之间，有的高达40%的腐损率，这是非常恐怖的事。这部分的钱谁来摊呢？又摊在消费者的身上了。

另外，我们的货车白天不能进城，如果要等一天，这一天的人工也就浪费了。比如说亚运期间将进城的时间挪后了，货车进城，停在白云区，11点进来，装一些货走，到1点。但是装卸的工人怎么回家？地铁没有了，公交没有了，他们下班的问题得不到解决，怎么办？公司为了这一两个小时的装卸还得给他们安排宿舍，按照劳动法还要安排第三班工人。同样的两个小时的作业，往后推两个小时就带来企业要增加第三班工人，否则就要付双倍的工资了，企业本来就是微利的。在日本等一些发达国家，白天时一些物流卡车也可以停在路边临时卸货就开走，可是我们路边划了黄线就不能停，货车白天也不能进城。我们现在是用面包车改装拉菜，但是这本身就不合理，这是因为我们的政策没有调整好。

资料2

据统计，2011年一季度，中国铁矿砂进口量增长14.4%，价格上涨59.5%；原油进口量增长11.9%，价格上涨24.3%；成品油进口量增长27.7%，价格上涨18.8%。这三类产品进口额合计比去年同期增加275亿美元，其中因价格上涨直接导致进口增加177亿美元，占比近2／3。

我国石油、铁矿石和铜三种产品的对外依存度已经分别达到了55%、60%和70%。大宗商品价格上涨对PPI有直接的传导作用，并会间接影响CPI。

我国本来是一个人多地广的农业大国，但随着工业化、城镇化的发展，城市建设用地和工业用地需求快速增加，对耕地形成很大的压力；与此同时，我国人口增多、人民生活水平提高，对粮食的需求在日益增加，这一矛盾的存在导致我国粮食依赖进口的比例日益上升。2011年1月5日联合国粮农组织宣布，2010年12月国际粮食价格指数达到有史以来的最高水平。国际粮价大幅上涨，我国进口的粮食价格自然会随之上升。不仅如此，在国内粮食市场上，由于外资进入后垄断、操纵市场也促使价格进一步上涨。如2010年8月1日，在江西某县，当早稻刚上市，该县国有粮食公司和中央储备粮直属库还未入市收购的情况下，某国际粮食巨头就抢先挂牌抬价收购，每百斤出价98元，既高于去年国家制定的每百斤93元的最低收购价，也高出去年同期江西早稻的平均收购价。随着粮价上涨，相关食品乃至蔬菜等农产品也会应声上浮。

资料3

北京新发地批发市场统计部称，绿豆主产区东三省和内蒙古赤峰因为干旱和冰雹，致使产量减少近60%。

作为北京盛华宏林粮油批发市场中一家商户的老板，王玉根看问题似乎更全面一些。他认为，绿豆市场需求扩大只是价格上涨因素之一，同时，市场上的绿豆供给在减少。“我明显感到去年收购绿豆比往年要难。”

同时，杂粮经营商认为，囤积是该行业中的普遍行为，业内规矩是春节前囤绿豆，节后囤江米。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田曾经在接受媒体采访时表示，由于产量不大，与大宗农产品相比，小品种农产品更容易被投机炒作。

大蒜、绿豆虽然是小宗农产品，但每年的需求其实也是刚性的。“一旦被游资恶意炒作，价格疯狂上涨，会形成强烈的示范效应，带来大规模的农产品价格快速上扬。而农产品一般属基本性产品，它的上涨有很大的放大效应，极易导致我国整体价格失控，引发通货膨胀。”郑风田如是说。

中国社科院农村发展研究院研究员李国祥认为，投机商通过囤货获取暴利，最终损害的是消费者的利益，消费者被动接受涨价的现实，价格剧烈波动对目前我国分散的小农户极不利，这样的农产品流通方式也会给我国经济社会发展带来一定的负面影响。郑风田表示，稳定农产品价格意义重大，政府应该有所作为，不能放任。

【作答要求】

“给定资料1～3”隐含着我国高物价产生的原因，请将这些原因进行概括和归纳。

要求：准确、全面、有条理。不超过250字。

【参考答案】

我国高物价产生的原因如下：

（1）货币超发、信贷过热推高物价；

（2）附加在消费品中的税费过高，抬高了商品价格；

（3）产业集中度过高引发行业垄断，从而导致生产效率降低，使商品供小于求；

（4）随着经济发展，我国对国际上的资源、能源类大宗商品依赖程度逐步加深，国际大宗物品涨价将间接导致国内物价上涨；

（5）物流环节过多、人力成本上涨、游资恶意炒作、自然灾害导致的粮食减产等因素引发的农产品价格上涨，也是带动国内物价上涨的重要原因。

（十）

【给定资料】

资料1

气候与人类息息相关。18世纪中叶以来，全球气候正经历一次以变暖为主要特征的显著变化。进入21世纪，变暖的趋势还在加剧。全球变暖对人类的不利影响日益显现，如海平面上升、生态环境恶化、台风肆虐、热浪频袭、干旱洪涝此起彼伏，极端气候事件频发，等等，其中对广大发展中国家的不利影响尤为严重。这是人类在21世纪面临的一大挑战，直接关系到人类的生存和各国的利益，还关系到世界的公平和正义，因此受到了国际社会的普遍关注。

科学研究显示，气候变化具有全球性特征，非一地或一国之问题，也非单纯的气候问题或环境问题。气候变化无国界。面对全球变暖，任何一个国家都不可能独善其身，也没有哪个国家可以凭借一己之力予以应对。国际合作、携手应对才是解决气候变化问题的唯一可行途径。

资料2

昔日以“山清、水秀”而被世人美誉为“山水甲天下”的桂林，山与水紧密相连、缺一不可；而如今，一场60年不遇的大旱彻底摧毁了桂林的“秀水”，只留下群山在远处孤寂的身影。记者赶赴桂林实地调查，所到之处触目惊心，桂林昔日绝美的秀水美景，已被干旱摧毁殆尽。

来到漓江，让人心痛不已：往两边看，偌大的漓江似乎变成了一条小溪，大部分河床已经裸露了出来，引得许多孩童在上面捡石子；往下看，漓江水底的石子清晰可见，来回穿梭的游船不时地拐弯以避开浅滩。在漓江天湖码头，一根硕大的防洪警戒柱“孤独”地矗立在江岸上，失去了江水的相伴，柱子底部已经裸露出来，沿着防洪柱往漓江里面走上几十米才能到水边。“江水每年都会到红色警戒线那个位置，”桂林市民杨代胜指着防洪柱向记者嚷嚷说，“你看看现在江水在哪里？与洪水期时比，江水少了90%以上。”

“我在这条江里开了46年的船，从没见过水这么浅，”年近60在龙船坪码头开船的李黄财喋喋不休地发起牢骚来。“往年这个时候都已经开始涨潮了，”李黄财说，“漓江水深至少都有1米多，你看看现在，许多河段只有60厘米深了。我的船小，吃水才40厘米，所以还能开，如果水位继续下降的话，估计也要搁浅了。”记者走上游船二层甲板，只见漓江河道中间已完全裸露出来，因水太浅，游船像在江底石子上踟蹰滑行。

资料3

据中国之声《全国新闻联播》报道，受严重旱情影响，西南地区因灾致贫、因灾返贫人数有较大幅度增加，扶贫形势严峻。

西南五省区市干旱导致的经济损失数据仍在继续上升。据中国扶贫基金会最新的报告披露，大旱导致西南五省区市除四川之外，至少有218万人返贫，经济损失超350亿元。国务院扶贫办主任范小建说道：西南地区个别地区的旱情直到今天仍没有完全解除。近段时间又遭遇洪涝灾害，雪上加霜，给西南地区广大农村，特别是贫困地区造成了巨大损失，扶贫形势变得十分严峻。

因旱返贫的绝大部分是山区的农业人口。以云南为例，秋冬季节的干旱，导致云南小春作物大面积绝收，对当地人而言，可能会影响到他们15%的年收入。因此除了两百多万人因旱返贫，还有一千六百多万人贫困程度加深。中国扶贫基金会执行副会长何道峰指出：云南渔业、农业损失共计170亿元，贵州是132亿，这个损失是（根据贫困人口数）可以算出来的，像云南人均减少收入676元，它就导致了有一百万人返到贫困线下，就导致贫困人口从五百多万上升到了六百多万。

据了解，中国扶贫基金会将与各省扶贫办搭建联合执行团队，将捐助的扶贫善款利用好，帮助因灾返贫农户渡过难关、恢复生计。

资料4

进入2010年7月以来，东北地区降雨过程频繁，在东北地区上空，仿佛修建了一座大喷泉，不断向地面喷洒雨水。在持续一个多月的暴雨攻势下，东北多个地区降雨突破历史极值，气象纪录纷纷被刷新。

中央气象台首席预报员许映龙告诉记者，就在今年5月，厄尔尼诺才刚刚把影响气候的指挥棒正式交给拉尼娜。在未来一段时间内，拉尼娜现象将对全球气候造成影响。

7月1日至8月4日，辽宁北部、吉林中东部、黑龙江西北部和东北部降水量比常年同期偏多三成至一倍。7月19日至22日，辽宁铁岭大部、新民、新宾、台安等地的降水量甚至比常年偏多1～2.3倍；7月30日至8月1日，新宾降雨量达到122毫米，为历史同期第二多值；8月4日至6日，辽宁平均降水量达到了72毫米，创造了1951年以来的极值。辽宁7月至今的降雨量已经达到317毫米，接近于辽宁全年降水量的一半（辽宁全年降水量为647.8毫米）。

从7月19日至8月6日，辽宁先后经历了三轮大范围强降雨天气过程（分别为7月19日至22日，7月30日至8月1日，8月4日至6日）。从北向南、自西向东，三次大暴雨的袭击范围，几乎涵盖了辽宁全境。不管是全省平均降雨强度，还是部分地区的累积降雨强度，都创造了1951年有气象记录以来的极值。

通常发生厄尔尼诺现象的年份，辽宁夏季一般气温偏低，降水接近正常值或者偏少；而拉尼娜现象发生的年份，气候影响与厄尔尼诺大致相反：拉尼娜出现时，容易导致夏季气温偏高，降水比常年偏多。

应对气候变化，实现可持续发展，是摆在我们面前的一项紧迫而又长期的任务，事关人类生存环境和各国发展前途，需要各国进行不懈努力。

我国已经制定和实施了《应对气候变化国家方案》，全国各地也纷纷出台了具体实施方案。辽宁已将转变发展方式，促进产业结构调整；加强技术创新，提高能源利用效率；发展清洁和可再生能源，优化能源消费结构写入实施方案，相信以上举措将对改善气候环境、应对人类共同面临的气候危机，起到积极的预防作用。

资料5

2010年8月7日晚上，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城突降暴雨，持续40多分钟，暴雨引发北山两条沟系特大山洪泥石流。当地群众告诉记者，北山上突发洪水，不到几分钟的时间就把沿着排洪沟两边修建的3个村庄的数百间房屋冲毁。

2010年8月8日下午，舟曲县城里最靠近北山的村子——月圆村（受灾最为严重的村庄），基本上找不到完整的房屋。而在排洪沟的两侧，大部分的房屋要么被冲毁，要么被泡在水中，舟曲县城关一小在经过泥石流之后，只剩下了一栋教学楼，其余的教室和操场全部被冲毁；而城关镇政府的办公楼则被完全夷为平地。

泥石流灾害经过的是当地最为繁华、人口最为密集的区域。截至21日，在舟曲“8·8”特大泥石流灾害中，遇难1434人，失踪331人，累计门诊治疗人数2062人。

资料6

当巴基斯坦遭遇百年不遇的洪灾时，几千公里外的俄罗斯正在熊熊燃烧。联合国机构世界气象组织（WMO）专家称，俄罗斯的热浪和林火与巴基斯坦的世纪洪灾间存在着必然的关联。

该组织提出的一份报告中也提到了我国舟曲的泥石流灾难和全球其他诸多地区的异常天气，如南撒哈拉的严重干旱以及格陵兰岛彼德曼冰川出现大面积崩塌等气候事件。世界气象组织称这一系列极端天气现象的“严重程度、持续时间和波及面积”超过历史上最严重的极端气候事件，同时警告未来会出现更多极端气候事件。

虽然这些热浪、洪灾、泥石流和冰川坍塌看上去都天各一方，遥遥相隔，但很多科学家都坚信，在2010年这个多灾多难的夏天，这些极端气候现象之间并非毫不相干，也许一切都不是纯属巧合。

世界气象组织世界气候研究计划（WCRP）负责人阿斯拉尔（Ghassem Asrar）肯定地说，至少巴基斯坦大水和俄罗斯大火之间存在关联。

阿斯拉尔援引世界气象组织通过研究得出的结论说，这种关联主要是全球大气变率发生改变。简单地说，就是大气层的气流发生了变化，受到“封锁”和转移，其直接后果就是导致大量降水和异常高温。

不管同时发生在俄罗斯和亚洲国家的极端气候事件之间是否存在着某个气象学上的明确因果关系，但有一点是得到科学家公认的，即这种极端天气现象发生的范围、频率、强度都有攀升态势。

荷兰皇家气象研究所的基尔特·简·凡·奥德博朗最近的一项研究成果表明，今年夏天与过去60年相比显示，俄罗斯大部分地区在经历着400年一遇的高温。有些地方甚至是千年难遇的高温。而巴基斯坦此次洪涝灾害也突破了80年来最严重气候灾害的纪录。

除了俄罗斯和巴基斯坦的“水深火热”之外，芬兰也出现罕见高温，科威特被热浪席卷，南撒哈拉非洲地区严重干旱，波兰和德国东部发生洪水，中国甘肃、四川和云南均出现泥石流和山体滑坡。

正如科学家们担忧的，这个令人忧伤的夏天给人最重要的启示是，随着全球变暖趋势继续，未来重复出现这种情况的次数将会越来越频繁，世界上的各种大雨大雪等极端天气都在比过去50年更常见。世界看上去正在变得越来越危险。

资料7

在南太平洋岛国基里巴斯，来自Betio村的Pita Meanke站在一棵树旁，那次巨大的浪潮，冲垮了防波堤，摧毁了他的家。

“马尔代夫只是其中一个小国。我们没有能力改变世事。但在这里作的决定，将会对我的人民有莫大影响，更会改变世界历史。”这是H. E. Maumoon Abdul Gayoom（马尔代夫）于日本京都气候变化框架公约第三次缔约国会议上所作的声明。

并不是只有岛国才需要担心海平面上升的问题。全球有超过70%的人生活在沿岸平原；全球前15大城市中，有11个处于沿海或位于河口。据政府间气候变化专门委员会的《排放情景特别报告》（SRES）估计，从1990年到21世纪80年代，全球海平面将平均上升22到34厘米。

近30年来，中国沿海海平面总体上升了90毫米，比全球平均速度更快。

值得留意的是，海平面不是全球一致地变更。不同的地区的海平面变化，会因海水环流或风压而有所不同。所以评估海平面上升的影响时，亦需要留意暴风浪以及大潮所带来的影响。

就算是轻微的海平面上升，也会带来严重破坏。例如，沿海地区洪水泛滥及严重破坏、侵蚀海岸线、海水污染淡水、沿海湿地及岛屿洪水泛滥、河口盐度上升，一些低洼沿海城市及村落均会受影响。一些对岛屿以及沿海地区人口尤其重要的资源，如沙滩、淡水、渔业、珊瑚礁、环礁、野生生物栖息地均会受到威胁。面临洪灾、海水入侵、土地侵蚀流失、强热带风暴的威胁，人口密集、经济发达的沿海、沿河城市群是最脆弱的地区。

资料8

极端气候事件，这种被定义为“一个地点或地区发生‘概率较小’的天气气候现象”为何频频出现？在过去一个世纪，特别是过去的半个多世纪，全球陆地或特定区域的极端气候事件发生频率和强度是否发生了显著的趋势性变化？原因是什么？中国又该如何应对这种挑战？

9月7日至8日在京举行的“21世纪论坛”2010年会议上，频发的极端气候事件成为与会多国专家、学者关注、讨论的焦点。中国气象局气候研究开放实验室学术委员会副主任任国玉称，目前多数研究显示，过去半个多世纪全球陆地上极端冷（如低温、寒潮、霜冻等）事件发生频率一般明显减少，而极端暖（如高温、热浪、暖日等）事件发生频率一般显著增多。北半球大陆中高纬度多数地区强降水事件发生频率明显增加。中低纬度地区夏季的极端干旱事件增多。

对于气候变暖的原因，联合国政府间气候变化专门委员会认为，人类活动排放了大量的二氧化碳等温室气体，使温室效应加剧，气候变暖。非政府间国际气候变化专门委员会则认为，是自然原因，如太阳活动造成了气候变化。

资料9

目前的气候变化，全球科学家的共识是：有90%以上的可能是人类自己的责任，人类今日所作的决定和选择，会影响气候变化的走向。今日，地球比过去两千年都要热。如果情况持续恶化，于本世纪末，地球气温将攀升至二百万年来的最高位。

过去一百多年间，人类一直依赖石油、煤炭等化石燃料来提供生产、生活所需的能源，燃烧这些化石能源排放的二氧化碳等温室气体是使得温室效应增强、进而引发全球气候变化的主要原因。还有约1／5的温室气体是由于破坏森林、减少了吸收二氧化碳的能力而产生的。另外，一些特别的工业过程、农业畜牧业也会有少许温室气体排放。

在中国，煤炭在能源消费总量中占主导地位。1979年至2005年，煤炭资源消费在总能源消费中的平均比重为72.4%。在各种能源消费量的相对变化上，虽然煤炭占总能源消费量的比重呈现缓慢下降的趋势，但其绝对消费量却在不断上升。目前，煤炭消费占约67%，加之中国能源效率并不高，如此高度依靠煤炭发展是不可持续的，面对日益严重的全球变暖问题，人们只有一个选择；必须立即采取行动。

资料10

喜马拉雅山冰川正在因全球变暖而急剧“消瘦”。2007年4月，绿色和平考察队在喜马拉雅山拍摄了冰川消融的严峻状况，情况十分危急。冰川是地球上最大的淡水水库。资料表明，全球冰川正在因全球变暖而以有记录以来的最大速度在世界越来越多的地区融化着，到20世纪90年代，全球冰川更呈现出加速融化的趋势，冰川融化和退缩的速度不断加快，意味着数以百万的人口将面临着洪水、干旱以及饮用水减少的威胁。被称为“亚洲水塔”的青藏高原冰川是中国乃至亚洲许多主要江河的源头，数亿人的用水问题也与之息息相关；而人类大量燃烧化石燃料导致的全球变暖，使冰川加速退缩。喜马拉雅冰川的消融比世界任何地区都快，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）近期发布的报告指出，根据目前的全球变暖趋势，不到30年，80%面积的喜马拉雅冰川将消融殆尽。这对于中国本来就日益严峻的水资源短缺问题，无疑是雪上加霜。

因为全球变暖带来干旱、缺水、海平面上升、洪水泛滥、热浪及气温剧变，这些都会使世界各地的粮食生产受到破坏。亚洲大部分地区及美国的谷物带地区，将会变得干旱。在一些干旱农业地区，如非洲撒哈拉沙漠地区，只要全球变暖带来轻微的气温上升，粮食生产量都将会大大减少。

全球变暖的细微改变，对粮食生产就会造成意想不到的后果。稻米对温度剧变的敏感性就是其中的一个例子。国际稻米研究所的研究显示，若晚间最低气温每上升1摄氏度（华氏1.8度），稻米收成便会减少10%。值得警惕的是，稻米是全球过半人口的主要粮食，所以全球变暖的轻微的变化可带来深远的影响。

对于中国来说，全球变暖可能导致农业生产的不稳定性增加，高温、干旱、虫害等因素都可能造成粮食减产。如果不采取措施，预计到2030年，中国种植业生产能力在总体上可能会下降5%至10%；小麦、水稻、玉米三大农业作物均以下降为主，到21世纪后半期，产量最多可下降37%。同时全球变暖会对农作物品质产生影响，如大豆、冬小麦和玉米等。

全球变暖，气温升高还会导致农业病、虫、草害的发生区域扩大，危害时间延长，作物受害程度加重，从而增加农业和除草剂的施用量。此外，全球变暖会加剧农业水资源的不稳定性与供需矛盾。总之，全球变暖将严重影响中国长期的粮食安全。

资料11

《联合国气候变化框架公约》指出，“地球上大部分的濒临绝种生物——大约25%的哺乳类动物以及12%的雀鸟有可能于几十年内绝种。这是由于气候变化，影响到它们所栖息的树林、湿地及牧场，而人类发展亦阻碍了它们移居到其他地方。”

每个物种皆有其独特的生态位置，有些生物会有较强的适应力，或者说“能屈能伸”。例如，老鼠和狗能在很艰难的环境里生存，但考拉却只能在有桉树的地方生活。人类活动导致气候变化，气温、降雨量及海平面上升，摧毁了一些生物的栖息地，而破坏的速度比生物移居的速度还要快。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）2007年发布的第四次评估报告指出，未来六七十年内，气候变化会导致大量的物种灭绝。现在已经可以确信一些蛙类的灭绝与气候变化有关，而这仅仅是冰山一角。气候变化导致的物种灭绝风险将会比地球历史上5次严重的物种灭绝还要规模大。而唯一的预防方法，便是于未来几十年内迅速减少温室气体的排放量。拯救生物的时间所剩不多。

【作答要求】

请结合全部给定资料，概括全球气候变暖造成的负面影响。

要求：准确，全面。不超过200字。

【参考答案】

全球气候变暖造成的负面影响有：

（1）干旱、暴雨、雪灾、泥石流等极端天气灾害频发，严重威胁人类的生命财产安全。

（2）冰川迅速消融，可供人类饮用的淡水资源告急。

（3）海平面逐渐上升，致使人类和动植物赖以生存的沿海地区环境遭到海水的侵袭。

（4）气温上升导致生物生存的环境发生变化，适应力弱的物种濒临灭绝。

（十一）

【给定资料】

资料1

加拿大作家阿尔维托·曼古埃尔在《阅读史》中写道：“生活之所以发生，乃因我翻动这些书页。”然而今天，这种笼罩在阅读上的神圣光辉正在日渐暗淡。我们有影视、有动漫、有网络，我们在忙碌地工作、浮躁地生活，我们追逐时尚、享受娱乐。时至今日，“阅读”对于我们来说，意味着什么？今年年初出版的《读书》杂志刊载了某著名教育专家z的论述：“如果把精神成长与躯体成长做个比较的话，躯体的成长更多是受遗传和基因的影响，个体的精神成长却不完全依靠基因和遗传，而与后天阅读息息相关。个体的精神发育历程是整个人类精神发育历程的缩影。每个个体在精神成长过程中，都要重复祖先经历的过程。这一重复，是通过阅读来实现的。”一个不读书的人是一个缺少精神力量的人。然而，目前联合国教科文组织的一项调查显示：全世界每年阅读书籍排名第一的是犹太人，平均每人一年阅读64本。上海在中国排名第一，只有8本。而中国13亿人口，扣除教科书，平均每人一年读书一本都不到。

资料2

北京的砚楠已经上初三了，在她的记忆中，认认真真从头读到尾的课外书，大概也就是小学时读过的《安徒生童话》和《格林童话》了。“小学高年级时忙着小升初、上各种补习班，根本没时间看课外书，上了中学后有了手机，看书就都在网上了。”

上海针对29所小学和26所中学所做的调查显示，小学生完成作业后，阅读课外书的比例不到50%，初中生的这一比例为42%，他们主要阅读的是作文书、教辅书和课本。

学者们还有另一层担心。四年级前从未完完整整地读过一本书，那么这个孩子就有可能缺乏读完整本书的能力。更重要的是，这种能力是可以迁移的，迁移为对整体事物的把握能力。因此，小时候缺少阅读完整图书的能力，长大后可能会缺乏对整体事物、整个团队的操控能力。“我们都说现在的孩子是聪明的一代，但是只注重学业，正在使他们丧失更多的能力，就有可能成为愚蠢的一代。”

2012年4月23日是第17个“世界读书日”，为了解大学生的阅读状况，某报对100名在校大学生进行了问卷调查。“你平均每天花多少时间读书？”对于这个问题，43%的大学生选择了“1小时以内”，28%的大学生选择了“1～2小时”，18%的大学生选择了“2小时以上”，另外有11%的大学生选择了“几乎不读书”。与此形成鲜明对比的另一个问题是，“你平均每天上网的时间大约多久？”48%的大学生选择了“4小时以上”，32%的大学生选择了“3～4小时”，17%的大学生选择了“1～3小时”，仅有3%的大学生选择了“1小时以内”。

采访中不难发现，上网已经成为大学生日常生活不可或缺的一部分。“一天不上网就很难受，就跟吃饭、睡觉一样，每天都需要。”大学生小魏说出了大多数学生的心声。“如果一天不读书，你也会这样吗？”听到这个问题，小魏笑了。她说，大家每天都在上课，但是课外连着几天不看书也挺常见的。

资料3

如今是信息时代，信息海量膨胀，生活节奏加快，这种阅读环境，促使人们要进行搜索式阅读、标题式阅读，甚至跳跃式阅读。

有调查结果显示，大学生最常阅读的图书类型中，休闲娱乐性图书和考级考证书籍排在前两位，分别达到35%和30%；紧随其后的是时下畅销书，所占比例为24%；经典名著则鲜有人问津，仅为11%。采访中，不少学生表示喜欢轻松的阅读，比如看漫画、杂志，这些书籍一般配有大量图片，只需浏览，看起来不费劲，仅有一小部分学生表示对自己比较偏爱的书籍会精读或重读。

有专家指出，虽然当下已进入“超音速发展时代”，但在读书、修养身心等方面，仍需要慢节奏、慢速度以及慢情调。因为只有在缓慢和淡定中，读者的智慧、情趣才能与书中韵味更好地衔接，思考、质疑和沉淀等精神程序才能完成得从容不迫、饱满自然。

专家呼吁，教育者和家长在指导孩子读书时，应该提倡用慢阅读的方式，要注重心灵和图书的微妙互动，培养孩子们恬淡闲适、质疑探索、自由发展的阅读风格，从文字中寻觅高品质的乐趣和意义。

资料4

农村中小学教师平常都在读什么书？调查中，54%的教师选择书籍的标准是“自己喜欢的书”，25%的教师选择“公认的经典、有思想内涵的书”，19%的教师选择“对工作有用的书”，2%的教师选择“最畅销的书”。

从教师“读得最多的书”选项中，不难看出教师们在“喜好”和“现实”间的矛盾。60%的教师称平时读得最多的书是“跟教育工作相关的书”，41%的教师称读得最多的书是“教材和教辅资料”。这说明，一方面农村教师渴望按照自己的意愿、喜好选择自己感兴趣的书籍阅读，但另一方面却因为工作实际或手中书籍较少等原因，读得最多的书仍显单一，大多跟“教育工作”相关。相对而言，语文教师的阅读面稍广一些，大多数人平时会看些小说和散文，也读些中外经典名著。但他们坦言，很多时候读这些书不纯粹是因为兴趣，而是上课需要。“每次到图书馆或者书店，都会不自觉地走到教辅教材的书架旁。”安岳县龙台镇一位小学教师有些无奈地向记者表达他内心的矛盾，“总觉得多看一本《怎样教学生写好作文》比看一套《家》《春》《秋》更有用。”

央视著名主持人白岩松在接受采访时曾表示：走进新华书店，全是一些有用的书，考试类的、健康类的、工具书，等等。这个社会都在倡导“有用”，而什么叫“有用”呢？跟钱、权、名利有关，就有用！这种风气只会导致社会大众视野越来越狭窄，心态越来越浮躁，是一个非常危险的信号。

一个专门经营图书的网站公布的调查显示，超过七成的父母认为读书对一个人的发展“非常重要”。然而家长在图书的选择上却与孩子有较大不同：孩子最喜欢看的图书类型是“小说”和“人文社科”，而家长希望孩子看的是“科普”和“励志”类的图书。还有一项调查显示，近八成父母去书店只给孩子购买与学习进度相关的教辅书或者作文集。访谈中，一些高年级学生表示，每逢新学期开学，老师推荐的一些“较好”的教辅书受到家长们的追捧。

资料5

读书问题历来有着较高的关注度，领导干部读书问题的讨论更引发了网友的热情参与。在“你觉得领导干部最管用的学习方式”的调查中，认同“读书自学，日积月累”是最管用学习方式的网友成为压倒性多数，占全部投票人数的66.1%，约2/3。网友“枵腹从公”认为，读书自学的动力源于自发，效果优于被动灌输。干部读书的表率作用有利于在党内和社会上形成崇尚知识的风气。热爱读书应该成为民族精神的一部分，民族核心价值的一部分。

而网友“昊东”留言说，作为一名在基层挂过职的干部，他感觉基层干部忙于日常事务和应酬，基本没时间读书。发动他们读书必须有价值观念上的引导，不然最广泛传阅的书籍可能会是官场小说。网友“米酥”认为，干部学习不是需不需要的问题，而是必须进行的问题。读书学习如逆水行舟，不学习，干部的知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，有障碍必须克服。

对握有权力、肩负重托的各级领导干部来说，读书学习从来不是个人的事情。当前，我国正处在改革发展的关键时期和社会矛盾凸显期。越是在关键时期，越要加强读书学习。事有所成，必是学有所成；学有所成，必是读有所得。如果不能带头读书学习，不能坚持学以致用，不仅一个地方、单位的学习风气难以形成，工作也会因为思想贫乏难有起色，甚至个人也会由于能力不足遭到淘汰。由此而言，学习也是一种重要的执政能力。

【作答要求】

根据“给定资料1～5”，概括现今人们普遍面临的阅读困境。

要求：准确、全面。字数不超过250字。

【参考答案】

现今人们普遍面临的阅读困境有以下几个方面：

（1）阅读类型局限、单一。多以考试类图书为主。

（2）追求快节奏阅读方式。搜索式、标题式、跳跃式阅读；电子读物逐渐替代实体图书。

（3）阅读态度功利化。一味选择实用性图书，忽视精神修养。

（4）缺乏阅读动机。缺乏价值观念引导，缺少重视和主动性。

（5）缺少阅读时间。生活节奏快，忙于工作及应酬，时间不足。

（十二）

【给定资料】

在美国首都华盛顿，五花八门的小摊贩已经成为街头一景。白宫旁、要道边，都可见排成一排的厢式车，支开一边车厢，挑起遮阳板，就成一个小卖铺，有卖箱包、文化衫的，也有卖咖啡和面包的。作为华盛顿街景的点缀，小摊贩已成为游客的一种记忆。如何管理小商贩，对市政府来说，则是一门很深的学问：实名申请手续简便；摊位数量地点有规定；对待小摊贩政策有优惠，执法严谨、态度温和；媒体理解非法摊贩；做摊贩也要有底线：不能妨碍交通，不能影响别人。白宫附近也有摆摊卖衣服的，一有活动，美国街头出来卖纪念品的就不少。

在韩国，小摊点被称为“道路文化”。很多摊主将小卡车改造成“包装马车”，出售各种寿司、日用品、服装等。首尔的主要街道上，越是繁华的地段，你越能看到众多的摊点。这些摊贩有自己的行业协会——“摊店业主联合会”，协会在政府与摊贩之间的沟通、维护摊贩的合法权益和实行摊贩自治方面起了重要作用。韩国政府对摆摊的地点、营业时间、经营范围也有严格的限制。首尔市政方面在相关的街道、地段设立临时性棚屋，引导摊贩合法化经营，其中食品摊要有健康证明。除了合法的固定摊点之外，首尔还有非法的流动摊贩，而且为数不少，但很少看见被警察清理。人性化管理也有前提，摊贩赚钱不能不顾起码的社会秩序。

在法国巴黎，早市与跳蚤市场成了法国路边摊的主要形式，非法摊贩并不多见。在依法管理的同时，更注重提供公共服务是巴黎市政府治理路边摊的核心策略。巴黎“早市”文化由来已久且经久不衰。每个早市上的摊位和每周营业的时间是固定的，早市上的商贩都是拥有专门执照的流动商贩，要想在某个早市上拥有固定摊位，流动商贩必须向早市所在市政府提交申请，然后等待批复。早市的摊位通常是在前一天临时搭建而成，第二天中午早市结束后，有专门的工作人员前来拆除摊位、打扫卫生。

跳蚤市场是法国的另一大特色。巴黎对跳蚤市场的管理方法是，将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道，在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点，相关的交通管制提前公布于众，并成为一项制度。如果是周末举办这类跳蚤市场，警察和消防队都会被派来维持秩序。要是摊贩造成扰民、阻塞交通，有关部门就会修改相关的摆摊地点和时间。巴黎有关市政和市场的法律条款有很多，在具体的执法管理上，巴黎警察基本上是采取比较灵活的办法。针对乱摆摊的行为，巴黎警察虽然比较严格，但一般也只是将人带走，却不没收财物。

【作答要求】

请你用“……与……相结合”或“一方面……另一方面……”这样的表达方式，概括给定资料中提到的国外在管理摊贩方面所体现的三条主要的管理原则。

要求：概括准确，条理清晰。不超过300字。

【参考答案】

根据美、韩、法等国的经验，管理摊贩要遵循以下三个原则：

（1）管理与服务相结合原则，有关部门要转变观念，树立服务意识，既要严格监管，保证摊贩依法经营，又要温情执法、热情服务，为摊贩经营提供优惠和便利。

（2）依法管理与自主管理相结合原则，在政府部门严格执法的同时，引导摊贩加强自律，遵守社会管理底线，合法经营。

（3）合理引导与人性化管理相结合原则，要科学规划，合理安排允许摊贩经营的地段、时间和方式，完善相关的法律条款和管理规定，引导摊贩在指定时间、地点经营，把摊贩纳入有序管理的轨道，对那些违反规定的摊贩，不应暴力损坏和没收其财产，应依法办理。

（十三）

【给定资料】

资料1

深圳聚成企业管理顾问公司董事长刘松琳昨天通过微博爆料称，其一位朋友近日在LV店花8000多元购买了一件衬衣，但第一次还只穿了几小时，没有洗，就发现破了一个洞。更郁闷的是，他发现在衬衣其他完好部位用手轻轻一撕也会导致裂开。随后，其朋友前往购买店铺进行交涉，发现还在架上销售的同款衬衣也存在同样情况。对此，LV店员称是“特别工艺”，建议换产品来解决问题。

刘松琳的微博同时上传了一张动态图片。从图片上看，其朋友购买的是一件红蓝格纹的长袖衬衣。用双手拉扯衣服完整部位，衬衣马上就撕开了一个口子，裂口大小接近一个格子的长度。

刘松琳甚至还在微博中调侃了自己体验“撕裂”LV衬衣的感受，“一开始很忐忑，毕竟人家花8000多元买的穿了几小时的衣服，当小心翼翼、轻柔地撕开那刹那真有初吻般的感觉。”他还表示，用几乎同样的方式和力度扯，衬衣甚至还没有A4纸结实。

记者联系刘松琳获悉，其朋友的衬衣购买于华润万象城LV专卖店。记者希望采访刘松琳的朋友，他询问了其朋友的意见，称暂不方便接受采访。

记者随后致电该店铺，向店员了解交涉情况及处理结果。LV接电话的客服人员向记者证实，确有一位先生购买了这样一件衬衣，事情正在处理过程中，但拒绝透露任何详细情况。要求留下记者的单位、姓名、联系方式等信息，并表示将由相应的公关部门主动与记者联系，解释事情过程。

记者于2012年3月13日中午致电LV中国区公关部相关负责人谭先生，他表示已获悉这一情况，公司方面也已经与客人进行了交流。但事情的解决还需经过公司的相应流程。至于衣服是否存在质量问题，谭先生仅表示，LV已就此向巴黎的质量检测部门进行咨询，将征询其专业意见。他一直强调：“可以确定，LV最终一定会给客人一个满意的答复。”

13日下午，记者也来到华润万象城LV专卖店。发现在一楼男装部的货架上，已经没有微博爆料中“一撕即烂”的格纹长袖衬衣，只有两款类似款式的短袖衬衣和花格风衣。LV销售人员告诉记者，这种款式的衬衣属于fashion show产品，是今年的新款。其中，长袖衬衣的售价为8790元。

记者询问同款式长袖衬衣为何没有在货架上销售？“我们没有这个货了。”店员回答说。记者随后再三询问该款何时到货，为何缺货等问题，这位店员的回答是：“我们没有这个货了”，言语十分谨慎。不过，该店员也热情地要求留下记者的联系方式，以便有货时通知。

而刘松琳13日下午发出微博称，其朋友透露，该款衬衣已经“返厂”了。

花8000元买了件“一撕就烂”的衬衣，这样的消费经历也在微博上引发“网友”围观，并纷纷留言评论。一些网友指出，包括LV在内的奢侈品牌，在国内已多次曝出产品质量问题。这些产品价格高昂，质量本应是绝对过硬，但现状却与消费者的看法背道而驰，这着实让人为大牌的未来发展担忧。网友“grace n liang”即表示，“LV名牌都不堪一击，让消费者的信任、信心从何谈起？品牌忠诚度都是浮云！”

更多的网友则针对店员“特殊工艺”的解释给予抨击。“毛毛AJL佳”表示，“大牌纯粹只是卖名声，不敢祈求质量……买到质量差的‘真货’只能‘自认倒霉’，就算投诉，商家也会以各种说辞来推搪”，奢侈大牌的售后服务让人伤不起。

网友“熊猫武装”则呼吁“请质检和工商部门加强对进口，特别是进口奢侈品加强监察和处罚力度！”以抵制奢侈品牌销售价高质低的产品，维护消费者权益。

资料2

《消费者权益保护法》实施已届19年，消费者在维权过程中依然还会面临投诉无门、诉讼无果、索赔无力的尴尬境地。正值舞象之年的消法需要拿出真正有效的措施，展示法律维权的利齿，而非惯常的小修小补。

1993年10月，《中华人民共和国消费者权益保护法》（下称消法）正式出台，这是我国第一次以立法形式全面确认消费者的权利。这部法规明文规定：“经营者不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。”

在这部法规中，消费者的隐私权、选择权、知情权、人格尊严等都被纳入了法律保护的范畴。

时过境迁，面对新的社会环境，这部曾经启蒙了中国消费者权利意识、法治意识的法律在履行维护消费者权益的使命时，已有些力不从心。这就使得消费者在权益受到侵害时，却发现手中的护身武器已锈迹斑斑、迟钝不堪。且不说受到侵害难免，就连如何讨回公道心中都没有底儿。

针对在新形势下消法所面临的诸多挑战和人们在利用消法维权过程中所遇到的各种困惑，记者采访了民商法学者，中国社会科学院法学研究所刘俊海研究员。他认为，随着人们生活水平的提高，消费的领域也在不断地扩大，新型的消费方式在不断地产生，人们已从简单的生存型消费过渡到发展型、享受型，甚至是奢侈型的消费，文化、娱乐、美容、健身等消费支出占人们收入的比重越来越大。然而在这个时候却出现了消法适用范围缩小的趋势，一些行业为了回避消法的监督，试图以“特殊”为名，把自己划在消法的调整范围之外，这是很不正常的，消法的适用范围应该随着消费领域的扩大而不断扩大，它应该可以调整所有消费领域中的行为。消法是一个基本法，它是调整经营者与非经营者之间关系的法律，其他的相关法律法规是对它的补充，因此不存在消法的规定不适用的问题。

资料3

“一年多来，电子商务的发展可谓风生水起，网络购物更是呈破竹之势。网购、团购成为消费者生活不可或缺的部分，也使得随之而来的电子商务投诉愈演愈烈。”中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯对《法治周末》记者表示。

“网购商品的价格虽然比实体店便宜，难道就意味着服务也要打折吗？”这是微博中消费者热议的话题之一。对消费者来说，希望购买商品时得到同样的服务。但面对日益壮大的网购行业，电商们却显得力不从心。

近日，京东商城与奢侈品牌施华洛世奇就因商品授权问题产生纠纷，其结果是直接导致部分消费者无法获得正常的服务。

施华洛世奇（上海）贸易有限公司对外宣称：“公司目前为止也没有在中国地区内授权任何网站销售施华洛世奇的产品。”并表示，对于网上一切侵权或非法销售施华洛世奇产品的行为，会考虑采取相应的法律行动。

面对线下品牌商的“发难”，京东商城强势回应，京东商城网站及旗下360top网站上所销售的奢侈品均来自正规渠道，供应商及品牌厂商均具备合法资质，商品手续完备并带有正规商业发票。

与此同时，施华洛世奇相关负责人宣布，施华洛世奇的中国产品保修只面向拥有产品保修卡和销售小票，并且是在实体店购买的产品。这意味着，在网上购买的施华洛世奇产品无法在实体店获得保修服务。而电商方面却丝毫不为所动。包括京东商城、淘宝在内的国内主流电商平台仍在打折销售施华洛世奇产品。

事实上，京东之所以有恃无恐，正是因为现行法规中并没有明确规定网络销售的正牌产品遇到问题时，电子商务销售者该承担何种法律责任。

一方面奢侈品品牌在极力保持其高端的形象；另一方面电商却打破了其品牌原有的价格神话，持续打低价，占据了有利的价格优势。因此，奢侈品牌才与电子商务频频交火，而在双方互不退让的交锋中，通过网络平台购物的消费者，却成了被殃及的对象。

“最近几年，像京东一样B2C类型的商城，本身即是交易平台又是商品卖家，受到网购消费者投诉比较多。如果京东商城等电商企业出现假冒产品，消费者可以追究其法律责任。但销售正品，却因与线下品牌商的矛盾而造成消费者权益损失，却很难在法律上找到依据。”阿拉木斯对记者说。

同时，电商与消费者在网络交易中地位不平等，导致电商诚信缺失的现象，也让消费者颇有微词。如何让自身权益得到电商的重视成了消费者普遍关注的问题。

在中国电子商务协会政策法律委员会委员赵占领看来，主要是因为商家的违法成本过低造成的。与商家所获得的利益相比，对消费者的赔偿根本无足轻重，起不到惩罚违规商家的作用。而多数消费者出于种种考虑，在权益受到侵害的时候，并没有积极采取法律手段维权，间接导致电商违规的变本加厉。

“如果能增强网购违规打击力度，让消费者通过集体起诉获得相应赔偿，而且赔偿能通过法院强制执行等手段得以保证，才能让电商意识到违反诚信原则的风险与成本在增加，单方面撤销订单等行为，不仅会导致经济损失，也会造成商家信誉度和口碑的下滑。”赵占领说。

北京市律师协会信息网络与电子商务专业委员会主任李德成也对记者表示，要想解决电商企业在网购中诚信缺失的问题，不仅需要加强对违规行为的惩罚力度，建立相应的信用约束机制；更需要细化现有的法律法规，出台操作性强的行业规定，可以考虑将企业的信用评级与可享受到的政策优惠挂钩，让电商真实感受到缺失诚信带来的负担。

资料4

不可否认，随着社会的不断进步，中国消费者自我保护意识不断增强，维权成效不断显现。据全国各级消协组织最新统计显示，2011年，我国各级消协共受理消费者投诉60万件，同比下降8.9%，解决57万件，为消费者挽回经济损失8亿元，同比上升19.1%。

但是，另外一个事实是：2011年一家网站调查显示，63.817%的接受调查者面对合法权益受到侵犯时，选择了“默默忍受”，成为“沉默的羔羊”。

5月底的一个周末，夜幕降临之后，记者来到长春市人民大街上的一家电影院。买票入场后记者发现，影院内已是座无虚席。在电影放映的1个多小时里，影片数次被人为中断，插播进影院的新片放映广告。影院的这种做法引起观众的不满，一些人找到值班经理反映情况。然而，在没有得到满意答复的情况下，观众们并没有向消费者协会或文化部门投诉，而是自认倒霉地气愤离去。

记者的朋友杜先生在长春市宽城区某科技城购买了一套电视连续剧《闯关东》DVD光盘。回到家中观看时，发现有两张光盘出现卡碟现象，无法观看。记者了解此事后让他去退掉光盘，杜先生却说：“百八十元钱的东西，犯不上过去费口舌，算了，我认倒霉了。”事后记者了解，杜先生购买光盘时，没有向商家索要发票。

高校的大学生是文化消费的主要人群之一，他们在文化消费中遇到侵权后为何不向消协投诉呢？日前，记者找到了答案。

近期，有多所高校的学生主动来到吉林省消协，请消协的工作人员到校园内进行消保维权知识讲座。在吉林省消协投诉部办公室内，吉林大学材料学院一位大二女生告诉消协工作人员：“说出来可能你不相信，我们班的很多同学不知道有《消费者权益保护法》，不知道‘3·15’是什么日子，还有的同学买到假冒伪劣商品后不知道该向谁投诉。”另一位男同学王某说：“大学里老师不讲有关消费维权的知识，也难以买到这方面的书籍，因此，同学们的维权观念比较淡薄，购买商品时不知道索要发票。即使有的商家主动给了消费凭证，也不知道很好地保存。”

日前，在长春市文化广场、重庆路等地段，记者就“在文化消费遭侵权时是否会选择投诉维权”这一话题，随机采访了30位市民，有24人表示不会到消协投诉，原因是“太麻烦”；有4人担心投诉也不一定能解决问题，有两人表示想到过要投诉，但不清楚维权时应该找文化部门还是找消协。令人担忧的是，大多数消费者表示，在文化消费时没有索要发票的习惯。

资料5

检测眼镜要上千元，木质家具检测质量问题得先锯下一块……近两年来，人们的维权意识越来越强，但是维权成本过高，却让维权路举步维艰，几十元买的东西，检测费用动辄上千乃至近万，成了维权路上的一只“拦路虎”。

沈阳市市民张女士来到某报“3·15”维权大会，“我在铁西一家眼镜连锁店给孩子配了副近视镜，考虑到孩子眼睛近视度数较高，就选了相对较好的双非双抗超薄镜片。刚好商家在搞活动，眼镜片和眼镜框都可以打8折，眼镜片是‘舒曼双非’，原价1080元，打折后864元，眼镜框也由395元打折到316元。”张女士说，一副眼镜配下来花了1180元，可拿到手孩子却说镜片并不超薄，舒适度也和以前二三百元的眼镜没什么区别。

张女士立刻回忆起来，当时挑选完镜片，眼镜店的工作人员就直接拿到后台，至于最后自己拿到手的眼镜镜片是不是最初选的，的确让人有些怀疑。“不是有过眼镜片在打磨过程中被调包的报道吗？他们给你出示的是一种样式，而真正给你打磨时大多都在打磨室里，我们一般看不到，这就很有可能调包。”再看一下手中的收据，上面只写着“数膜”。

“我想知道这眼镜上眼镜片是不是自己选定的，可只有通过专业部门检测才能得出结论，一问检测费用单项还要两三百元，瞳距、折射、色彩等全下来要1000多元。”张女士说，如果一二百元还能承受，如果检测费已超过眼镜的价格，那就得不偿失了。

根据一项调查显示，遇到消费纠纷，会采取措施的消费者比例为58.5%，有超过四成的消费者未采取过任何措施。这说明，有相当一部分消费者在遭受了不合理的对待后采取了冷淡的态度。这其中有50%的群体是因为维权耗费时间、金钱，导致维权成本太高而放弃了权利。消费者最担心的是在已经遭受了不公待遇后，纠正这种不公待遇需要付出更大的成本，从“投入产出”的角度权衡，放弃了权利。这也反映出“维权成本”是当前维权行为中最大的障碍。

此外，“不看好结果”与“维权程序太复杂、麻烦”分别获得了17.5%和17.1%的选择比例。“不看好结果”反映的是维权的信心，而“维权程序太复杂、麻烦”反映的同样是维权成本。此外，“不清楚维权方式”和“维权举证困难”的选择率分别是7.4%和5.8%，这两点反映的是维权手段的缺失。维权成本、维权信心、维权手段分别是消费者维权中顾忌的三大因素。

记者随机采访了30名市民，他们对于付出这么大精力去争取赔偿的做法并不认可。“为了一点小事就上法庭，感觉像捡了芝麻，丢了西瓜，还不够麻烦的呢。”市民刘先生说，“这种事情一般不会碰上，如果碰上了就自认倒霉。”孙女士则说：“出现纠纷费劲巴力地检测，证实了产品确实存在问题，厂家也承认了产品不合格，但多数也只能换货或退货，没有赔偿。即便花钱请律师与厂家对簿公堂，官司赢了，也只能获得商品的双倍赔偿。”

资料6

2012年5月1日凌晨，郑州至乌鲁木齐HU7816航班因天气原因延误，乘客朱某因不满航空公司安排，一时情绪激动，将一铁制隔离墩砸进柜台，并跳上售票柜台以暴力方式将某航空公司柜台的广告牌损坏，造成该航空公司柜台无法正常营运。机场公安机关首次依据《扰乱机场秩序》依法对“暴力维权”的朱某处以行政拘留5日的处罚。

面对航班延误，乘客如何正确维护自身权益？航班延误赔偿又存在哪些缺陷？

遭遇航班延误已经成为很多消费者的家常便饭。中国消费者协会联手民航局运输司公布的2011年航空服务消费者调查报告显示，有超过七成的消费者遭遇过航班延误。对此，郑州机场相关负责人表示，目前机场除了在值机区域、登机口利用航显、广播、告示牌等方式向旅客告知有关航班延误信息外，还计划通过网站、电话、短信、服务热线等手段通知旅客。根据民航规定，航班因天气原因造成延误，航空公司是免责的，郑州机场公安提醒广大旅客，因航班延误维权，维权方式要得当，合理合法，切忌“过度维权”。

据了解，2004年中国民航总局出台的《对国内航空公司因自身原因造成航班延误给予旅客经济补偿的指导意见（试行）》规定，航空公司因自身原因造成航班延误，应根据航班延误4小时（含）以上不超过8小时、延误8小时（含）以上不同延误时间的实际情况，对旅客进行经济补偿。

一个“实际情况”使得各航空公司对赔不赔、赔多少都分别制定了各自的标准，造成航班延误的赔偿很难有统一标准去参照。“目前我们缺少获知信息的平台，发生纠纷后若让消费者举证很困难。”郑州市法律援助中心律师徐苏建议，可以先由一个不属于任何航空公司的第三方机构设立一个信息查询的平台，第一时间告诉消费者航班延误的原因、时间等信息，从而保障消费者做出选择的权利。

资料7

你是怎么看消协的，一个非常简单的问题，在相关政府部门那里，记者却碰了个软钉子。

政府部门：消协管不了我们。

两家都曾因涨价问题收到过消协发的质询函的政府部门，像商量好的一样，工作人员没有人愿意给一个明确的答复。

私下，一位工作人员说，作为消费者，她本人非常尊重消协的工作，但是作为政府的工作人员，她只能听上级的，消协不是行政机关，“它发的东西管不了我们”。

一位政府部门的干部认为，消协就是工商局接待投诉的部门。问他消协的哪一项工作让他印象很深，他想了好半天，“好像没有”。说着，他自己乐了，“我倒是知道有一位中消协的领导买房时碰到霸王合同去找开发商，开发商连他都不理呢”。

厂家：纠纷自己能解决，用不着消协。

北京梅塞德斯-奔驰汽车有限公司一位销售部经理说，我们和用户之间的纠纷都能协商解决，一般用不着消协。

北京一家与消协发生过不愉快的装饰公司的负责人说，“虽然和消协发生过不愉快，我们也不敢说消协的坏话，我想多数厂家都如此，没事得罪消协干什么。”

消费者：消协总的来说还行，就是有时有点软。

“消协，就是教人怎么维护消费权利的组织嘛。”出租司机张先富边开车边解释，“每年‘3·15’都上街摆摊咨询，发些宣传资料什么的。”

几天前刚刚通过消协解决完与商家纠纷的刘女士特别感谢消协：“消协就是我的靠山。”刘女士说，她自己跟商家交涉时，对方态度特别强硬，消协的人一去，对方就老实多了。后来，不但给退了货，还上门赔礼道歉了呢。

买了一套劣质家具要求退货和赔偿的孙大爷说，消协的工作人员不知找了那个家具厂多少次，人家根本不当回事。“要是再多给消协点权利，让厂家怕它那就更好了。”

【作答要求】

给定资料中反映了消费者权益保护中的种种问题，请你对这些问题进行概括和归纳。

要求：准确，全面，有条理。不超过250字。

【参考答案】

消费者权益保护中存在的问题：

（1）现行《消费者权益保护法》存在漏洞，在新的消费领域和消费方式中，对商家的责任与义务缺少明确规定；

（2）政府对商家的违法行为打击力度不足，且缺少相应的信用约束机制及鼓励性的优惠政策；

（3）商家违法成本过低，缺少操作性强的行业规定，信用缺失；

（4）消费者维权成本过高，缺乏维权手段与维权信心，且维权观念普遍比较淡薄，以致经常在自身权益遭到侵害时选择默默忍受；

（5）消费者协会的权力范围与能力有限，不能全面有效地发挥作用。

（十四）

【给定资料】

资料1

2012年7月22日，阳光普照，空气清新，一个“高清版”的北京，让很多人产生了一种不真实感，仿佛前一晚一切都没有发生。

有关部门公布的数据显示，7月21日中午至22日凌晨的特大暴雨，为北京有气象记录以来最大的一次，已致北京约190万人受灾。截至7月22日17时，在北京市境内共发现因灾死亡37人。

这场61年来最大的暴雨，让人们看到了一个“多面北京”，检验着公民社会的成色。在暴雨面前，绝大多数人“守望相助”，但也有一些人、商业机构和公共机构幸灾乐祸，“趁灾打劫”，令人寒心。

据新华社报道，在暴雨中，北京网友自发组织起爱心车队，打着双闪开车前往机场免费运送滞留旅客。

微博网友“菠菜X6”与望京网自发组织起“望京人赴机场免费救援”车队，短短半小时集结了20多辆私家车，开赴首都机场接人。网友“何恩培”在微博中回忆：“六十年一次的暴雨，让我有幸体验‘双闪志愿者’的温情。凌晨3：30我出候机楼的门，迎面站着一个气质美女，背后一辆双闪奔驰，‘去城里吗，免费送’。再看背后，一排双闪车，有别克、有宝马、有大众……心里涌起一股暖流。”

一些市民抛弃了对陌生人的警惕，在网上公布家庭地址，欢迎受困者前往避宿；有商业机构也在网上发布消息，欢迎受困人员前往，免费提供食宿……

大雨年年有，而这种大规模的公民自发救助，以前在北京并不多见。这应归功于近年来公民社会的进步与成长。这种救助，正是源于公民对公共事务的关心，以及对社会和他人的责任意识。近年来，在汶川地震等灾难中，这种公民精神屡屡展现，在“免费午餐”等诸多公益慈善活动中，持续成长。

然而，在这场暴雨袭城的危机中，也有很多不和谐的声音。有些出租车司机漫天涨价，“趁灾打劫”；尽管暴雨如注，首都机场高速收费站却照收不误；暴雨过后，望京地区的一些市民第二天一早发现，前晚因为大水停滞在路边的车辆，居然被交通协管员贴了“罚单”。

暴雨袭城本是所有人共同面对的考验，很多人的表现却令人心寒。但是，让这个城市变得更好，不是一群人凭着道德优越感，对另一群人发起批判，而应该是更深入地追问，为什么同样在一场暴雨之中，人们的表现会有如此显著的不同？

这或许是因为信息不对称所致。很多人并不知道暴雨究竟产生了多大的危害，也不知道公共舆论空间中的主流民意是什么。首都机场高速收费站，个别出租车司机、旅馆只是在遵从最原始的自利原则，而没有遵从“公民精神”，意识到自己也应在危机中承担公共责任。由此，也就不可能启动自己内心中的“防汛预案”。

资料2

2008年5月12日，我国四川的汶川、北川地区发生了里氏8.0级强震，美国《纽约时报》5月20日发表的一篇文章说：“从5月12日地震发生的那一刻开始，中国政府派遣了士兵、武警和救援人员，开始了那种可以预见的中国共产党的大动员。但是，一种没有预见的动员在官方渠道以外发生了，产生这种状况的部分原因是，政府的新闻媒体对地震进行了不同寻常的有力的报道。成千上万的中国人进入地震地区，捐款金额超过记录，这种民间反应非常惊人，而且是自发的。”

心理医师郝林瞒着妻子，跳上了一架飞往成都的飞机，借了一辆自行车，穿着短裤和平底便鞋在农村里穿梭。他有同伴，那是坐了满满一汽车的志愿者，他们带着很整齐的红色帽子，在农村坑坑洼洼的泥土路上颠簸。成都一家私人企业的员工们正在清理沿途一个小镇。从全中国来的志愿者送来了食品、水和爱心。36岁的郝先生跨坐在他的自行车上说：“我从来没有做过这种事情。”“现在，普通人知道怎么自己行动了。”在成都，救援志愿者组成了一个指挥机构，叫做“非政府组织救援行动”，负责协调30个组织。他们收集捐助物资，包括方便面、饼干、米饭、药物、衣物和床单等。

此次公众感情的流露如此震撼，于是分析家们在辩论，这是否会产生一些影响，民间力量是否会因此获得更大空间。尽管珍视传统的人们在哀叹现代中国道德迷失，拥抱了物质主义，但是一场可能夺走5万生命的灾难发出了更深远的声响。“我们是念着孔夫子的‘人之初，性本善’长大的，但是这场灾难才把人们内心深处的那种善引发出来。”来自上海的41岁的投资者邱阿兰说。“人们被这样的场景感动了，也被生命的价值感动了。”

资料3

2010年8月份，著名媒体人赵先生以某小区业主身份，起诉开发商逾期212天交付房产证，要求开发商支付15万元违约金，此案一审败诉，赵先生上诉后再败诉。赵先生起诉开发商支付房产证滞纳违约金的官司败诉后，还有数十位业主，为了维权，也以同一理由起诉开发商，无一胜诉。

不过，在赵先生看来，这已是维权的进步。“唤醒权利意识，比做一件具体的事重要得多。”维权意识的启蒙，还要追溯到赵先生起诉物业公示公共收益一案。

2009年，赵先生起诉小区物业，要求物业对公共收益进行公示。赵先生的维权行为，让小区其他业主开始关注自身权益问题。

“这个案子和我在知名媒体工作的身份无关，我就是要维权。我们经常在电视上号召观众举起法律的武器维护自己的权益，而在自己碰到这些不公平的事情时就忍气吞声？我不能做这样的两面人。”赵先生将所住楼盘的物管公司告上法庭，要求对方公示电梯间及楼宇外的广告经营收益情况。

记者联系上赵先生，他起初婉拒采访，“这个案子还是不说了吧！我看法院网上把我这个案子登出来了，内容很详细。”不过聊到为何维权，他提高嗓门说：“每个人都有权维护自己的合法权益，这也是解决问题的正确途径，我维权也不是第一次了。这个案子，我的出发点并不是帮小区的其他业主，尽管结果显而易见，有可能让大家都受益。我也不是由其他人推举来带头告状，这就是我的个人行为。”

最终该案在法庭的主持下和解，物业公司主动向小区业主公示小区公共空间的广告收益。

2011年年底，赵先生所在小区成立了业主委员会。于是，2012年2月初，物业公司将小区从2006年至2011年的公共空间收益，除去归属物业部分外的86万余元移交给业主委员会。据了解，这86万余元占6年来小区公共空间总收益的85%。物业相关负责人表示，目前这笔钱已经移交，他们希望可以用于园林景观改造。“要没这场官司，我们根本不知道小区有几十万的公共收益，属于我们全体业主”，小区居民说。而且在官司之后，小区的物业服务有了变化，换了保安队伍，安保力量加强了，绿树也补植了不少。

小区的物业客服部王经理说，通过与赵先生的两场官司，反而让物业与业主之间的沟通更加顺畅。

资料4

他是公务员，却跟姓“公”的过不去；他是官员，又跟官员的既得利益过不去。

他是谁？——当了10年全国人大代表，年年提“公车改革”的湖北省统计局副局长叶青。

作为全国人大代表，叶青曾连续7年在全国人代会上疾呼“公车改革”；作为湖北省统计局副局长，他更是身体力行，在就任第一天就“炒”掉司机，改领交通补助。至今8年过去了，他依然“特立独行”，未改初衷。用“一个人的战斗”，向大家揭示了“年省8万元”的公车改革空间。

车改到底有多难？可享受公车待遇的叶青，又为何始终要坚持倡导车改？

叶青说，他爱车，但是，公车的浪费，却让这位财政专业人士坐立不安。“我原先是中南财经政法大学的教书匠，研究财政学、财政史。从中国有人提公车改革开始、从大庆车改开始，我就极为关注，算起来已有15年了。”2003年，从中南财经大学调任湖北省统计局副局长之后，叶青开始了他身体力行的车改探索之路。不过，以“叶氏车改”扬名于世的他却很孤独，因为迄今为止，他的粉丝只有“两个半”。

叶青车改的困境，在于曲高和寡。用叶青的话来说，车改的最大阻力便是“待遇论”和“安全论”。“‘待遇论’就是认为公车是一种待遇的象征，比如好不容易干到副厅级，就应该享受公车待遇；‘安全论’则认为领导考虑问题多，开车不安全。”“但我就觉得开车是个熟练活，而且自己开车还更有益身体健康。”叶青特别补充道。

叶青告诉记者，他曾算过一笔账：以公车一年的开支3000亿元来算，如果进行改革，最保守估计可以节约1000亿元，而事实上他认为公车一年的开支肯定不止3000亿元。“我知道难度是有的，有人还曾替我担心，说我坚持倡导车改或许会影响我以后提拔。但要是改革成功了，该是一件多有意义的事。我本来只是一个大学老师，我觉得能够推动车改比我自己升迁更重要。”

现在最令叶青高兴的是，有关车改的内容，今年终于写进了总理工作报告。

资料5

石家庄市桥东区柳董庄小区的多数居民，以前都是村民，如今虽然乔迁新居，可一些人的生活习惯仍难以融入城市：乱扔垃圾，往电梯里吐痰……32岁的退伍军人梁建勇，自三年前搬入这个小区后，就坚持为小区义务画车位、擦电梯、清扫垃圾，劝导人们养成良好的生活习惯，感动了很多居民。

来自行唐县的梁建勇，当兵两年，因表现突出，被部队评为“优秀士兵”。复员后他被北京车辆段录用，负责安检，三年前搬到柳董庄小区居住，利用业余时间义务为小区服务。

“这个小区没给规划车位，很多业主经常乱停乱放，占道停车，存在安全隐患。所以，我想到为居民们做些力所能及的事情。”梁建勇介绍说，他买来工具，就自己画起车位来。没有油漆，他就去建筑垃圾站里捡别人扔掉的腻子粉，到现在累计用掉一二十袋腻子粉，画了二百多个车位。而如果购买油漆画这些车位的话，一桶油漆二三百元，200个车位下来，至少要花费几千元。

不仅如此，为解决自行车乱停乱放问题，他还在小区域画了很多自行车停车区。

梁建勇的“爱管闲事”也在小区出了名。他是个闲不住的人，看到小区哪里不顺眼都要管。比如，随手捡起没扔进垃圾桶的垃圾、捡起草坪上的塑料袋、搬开堵着单元门的自行车；电梯口的墙砖碰掉了，他就用水泥修补；楼梯脏了，他马上擦拭；为了提醒大家遵守社会公德，他打印了不少宣传单，贴在每栋楼的门口和垃圾箱上；小区的排水井盖被轧坏了，他从几百米远的建筑垃圾站捡来废弃的水泥铺道砖盖住，一块水泥铺道砖足有百十斤重，他搬不动，就一点一点往前挪，累得满头大汗。

梁建勇的这些努力，虽然感动了很多居民，可也有人不理解。去年夏天，29号楼总有人把垃圾倒在离垃圾桶两三米远的地上，一些老人习惯在附近乘凉，对乱扔垃圾的住户很有意见。一次，有个男青年把垃圾袋扔在垃圾箱外面，正好让梁建勇看见，就跟那男青年讲道理，可男青年不但不听，还破口大骂。2月16日晚，一位身穿警服的居民把汽车停在过道上，梁建勇请他停在车位上，可他疾言厉色：“我愿停哪儿就停哪儿，你管不着！”

梁建勇喜欢做好事，也常常遭人非议，说他“出风头，管闲事。”“有物业呢，你管得着吗？”“做好你自己就行了，别人你不用管！”

梁建勇的老丈人是柳董庄人，祖祖辈辈在这里生活，因此就有人到他岳母家告状，说梁建勇管闲事得罪人。面对这种情况，梁建勇开始还觉得委屈，后来就习以为常。他说：“我做的都是对居民有好处的事情，不怕！”

资料6

2011年10月26日上午10时，刘爱国又坐在了一个听证会的现场，轮到他发言时，他戴上眼镜用昆明方言说：“2009年11月至今，我参加了一百多场听证会，但今天是第一次受市审计局邀请来参加听证，感到非常荣幸。”此时，刘爱国并不知道，其“听证帝”的名头已经在网络上声名大噪。其实，在昆明，像刘爱国这样的“听证专业户”并非只有一个，甚至已经有了一个小规模的“群体”。

经常参加类似会议的市民中，安工才算是主动性比较强的一个。作为一名普通的退休工人，他一直关注着昆明市的各大小听证会，甚至还报名参加人大会议。从2001年开始，他一共参加了7场人大组织的向市民开放的会议，还参加了7场听证会。

2001年，昆明市人大首次面向市民公开征集会议旁听员，安工才无意中在报纸上了解了这一情况之后，立马向相关部门报名。可由于报名的时间相对滞后，安工才最终错过了机会。

“老百姓也能参政、提意见，而且还是去人大会议上，当时我觉得这非常不可思议，如果能参加，那将是一件非常自豪的事情。”此后，安工才每天在闲暇时间必做的一件事情就是翻报纸，看看有没有政府部门的会议征集市民参与。

终于，几个月后安工才非常顺利地通过了“选拔”，作为旁听员出席了一场会议。至于是怎么“选拔”的，他到今天也不清楚。“总之，是‘上面’来定。”

更让他感到意外的是，参加这次会议还会有红包。按照相关组织部门的说法就是“误餐费”。不过他认为，既然人家觉得合适给，自己也没有必要拒绝。

然而，随着参会的频率不断增加，安工才却开始感觉有些失落。“作为旁听员参会，只能听不能说，要是有意见只能以书面的形式呈现上去。当然，会后还召集会议旁听人员一起讨论，可讨论过后的最终结果却从未有人打电话给我说过。”

更让他大跌眼镜的是，有些来报名参加会议的普通老百姓根本就是冲着“误餐费”来的。安工才介绍，不仅如此，最后竟然演变出了一个“旁听队”，还有专门的“内线”。每年快到开春的时候，这些人就开始关注可能会召开的会议，并委托家里曾经供职在有关部门的熟人打听开会时间，以及如何能够在众多群众中顺利入选。

资料7

如果不是微博，青岛四方区拆迁户王国栋的人生或将呈现出另外一种图景。

“之前我真的穷尽了各种法律救济措施，还是看不到任何希望。”注册微博账号两周后，深感绝望的王国栋拿出汽油，在微博上留下“我爱这个国家，但它不容我了”的遗言，准备“誓死捍卫家园”。

令王国栋意外的是，该条微博迅速被转发了7000多次，短短2小时内，陌生的劝慰电话、短信不断。有网友说：“不用谢，帮你就是帮我们自己。”

在多方劝解下，王国栋最终打消了自杀念头。随后，得益于众多网友、媒体以及知名学者的介入，当地政府决定暂缓强拆。

北京大学法学院副教授金锦萍认为，在微博时代，每个人都是信息的创造者和传播者，微博开辟了一个公民表达、参与和互动的新场域，“毫无疑问，微博是很有利于培育现代公民意识的”。

资料8

2011年7月23日晚上20点30分左右，北京南站开往福州站的D301次动车组列车运行至甬温线上海铁路局管内永嘉站至温州南站间双屿路段，与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故，后车四节车厢从高架桥上坠下。这次事故造成40人（包括3名外籍人士）死亡，约200人受伤。事故发生之后，有感于国民精神与国民意识的缺失，有网友在博客中写道：

如果我们没有买盗版书，没有从百度文库等下载免费的书，没有拿着别人的书去复印店；如果复印店的老板，愿意失去小部分利益，不去复印整本书；也许，就不会有那么多声嘶力竭的作家，就不会有明明是法律明文规定的侵权违法，得不到实施；也许，我们会有越来越多的作者，跟我们共享更多的智慧。

如果我们没有让爸爸妈妈帮我们找过关系，大到进某所学校，小到插队买票看病；如果我们要求某种特权的时候遭到严厉拒绝，如果同时对滥用职权的人不齿；也许，就不会有那么多人以拥有特权为骄傲，以滥用职权为骄傲，以拿特权做交易为骄傲；也许，我们对“上面的人”，会有越来越多的信赖，相信每个人在行使正确的权力。

如果我们在售票员斥骂农民工的时候站出来，对插队的人怒目相向，对偷别人钱包的小偷毫不留情；如果我们没有无视不公的存在，抱着“不关我的事”的心理，和听从家人“别管闲事”的劝告；也许，就不会在自己的利益受到侵犯时沉默不语，觉得求助他人无望；也许，就不会纵容不公正的存在，不会有无力的斥责，正义的力量本该让每种黑暗战栗。

如果我们考试不作弊，如果我们的每一分成绩都代表了真实的水平，如果我们没有让别人代写作业；如果被要求代写作业、论文、考试的人，能对这样的请求嗤之以鼻，严词拒绝；也许，我们能信任每一个岗位上的技术人员的专业和工作人员的水平；也许，就不会有脱轨的列车，断裂的电梯，漏水的地下铁。

如果我们没有在超市小偷小摸，在菜市场顺手牵羊，把自己不小心弄坏的东西拿回商店换；如果我们不买仿真的鞋、衣服、包包、电子产品，对于出售这些东西的人，给予强烈的反对；也许，就不会有那么多人对Made in China的耻笑；也许，就不会有那么多防不胜防买到假货的时候，觉得很沮丧、很没前途。

又一个灾难发生了。我们咒骂，我们斥责，我们质疑，我们失望。

除此之外，也许，我们应该担当一部分责任，因为，就是那些我们做过的，再小不过再普通不过的事，无声无息中构筑了我们的未来：我们的，自己的，一生仅有一次的未来。

就是这些很不起眼的，我们看来无伤大雅的事，一寸一寸地蚕食着我们的信赖：我们的，自己的，赖以生存的信赖。

也许，我们还该从自己做起，问自己，想要一个怎样的未来。为它的成长贡献自己的微弱力量。

也许会绝望，会失望，会无奈，会沮丧。

但正是这个人微弱的力量，曾经汇聚起来让我们从丧权辱国走到世界大国，从挨打落后走到改革开放。

这不是“别人的事”，更不是“跟我无关”，因为，你怎样，你的中国就怎样。

资料9

党的十七大报告强调加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，具有重大理论和实践意义。公民是社会成员的法律身份。凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。我国宪法对公民的基本权利和义务、基本道德标准等做出了明确规定。发展社会主义民主政治，深化政治体制改革，建设社会主义政治文明，一个重要的基础性工作就是开展公民意识教育，提高全社会政治素质。

中国特色社会主义是在世界文明之内的，民主法治、自由平等、公平正义、公民意识等，并不是资产阶级的东西，也不是资本主义的专利，具有普世价值。十七大报告把体现人类文明进步成果的普世价值理念如“公民意识”等都纳入到社会主义价值目标体系中去，因为增强全社会每一个人的公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，对扩大人民民主、发展社会主义民主政治善莫大焉。公民享有不容侵犯的权利，同时也承担与权利相对应的义务。我国公民社会已具雏形。“公民意识”写入十七大报告，更有利于我国加快公民社会的进程。

【作答要求】

请根据给定资料，归纳概括公民精神应当具备哪些方面的内容。

要求：准确、全面。不超过250字。

【参考答案】

公民精神应具备以下内容：

（1）关注公共事务，具有对社会和其他人的责任意识，在危机中主动承担公共责任；

（2）具有权利意识，关注自身权益问题，敢于维权；

（3）为推动社会进步而不懈努力，甘于舍弃个人私利；

（4）坚持正确的理念，不畏惧他人的指责；

（5）主动参政议政，具有主人翁意识；

（6）具有民主法治、自由平等、公平正义的理念，明晰自己的基本权利、义务和基本道德标准。

（十五）

【给定资料】

资料1

2010年年底，曾静离开了广州，前往广东东莞常平镇一家外企做企划投资。谈起这段经历，曾静似乎有些不好意思，因为当初“逃离”广州的原因虽然很多，但真正吸引她的却是东莞这家企业“提供食宿”的福利。

“广州当时进行‘城中村’改造，我住了两年的农民房不能再续租了，而且要立即搬离。”曾静说，“你不知道在广州租房子有多难！租金与楼价一样急剧飙升，在公司5公里范围内根本找不到2000元以下一室一厅的房子，光房租就要占月收入的一大部分。”加上工作时间不固定，吃饭成了曾静面临的另一大问题：自己做太累，出去吃小店又不放心，所以她经常靠方便面、饼干、面包填肚子。

在大城市，房子贵、交通难、生活烦，票子不够花，成为很多身处“北上广”的人逃离的理由。那么，节奏缓慢、房价相对低廉的二、三线城市，真的就是“世外桃源”吗？

“当时我想，东莞虽然小，但企业提供食宿、工作时间固定，收入低点也无所谓。”曾静说，但真正到了东莞，她却感到诸多不适应：企业提供4人一间的集体宿舍，跟大学宿舍差不多。有些室友经常带小伙子来玩，深夜才走，这让她无法忍受；食堂还算令人满意，厂里每月还把补贴打到饭卡上，但晚饭后走出厂区，根本没有休闲去处，连看个电视也要待在食堂……

这还不是最难以忍受的。对26岁的曾静来说，现在已经到了谈婚论嫁的年龄，但厂里生活圈子太窄，那些经常试着约她出去吃烧烤的小伙子，无论学识还是眼界都与曾静的要求相去甚远。这不由让她怀念在广州星海音乐厅听音乐会的日子，留恋在珠江边与友人聚会的时光。

几经考虑，2011年10月曾静又回到了广州，继续她辛苦的打拼。但和一年前离开广州时的心态完全不同，现在的曾静多了几分稳重与成熟：“工作虽然辛苦，但不会像以前一样心烦意乱。相反，我更加珍惜今天的一切。”

人生处处是“围城”。原以为在小地方生存，压力会更小、过得会更舒服，但事实或许并非如此。有了大城市生活的经历，重新回到二、三线城市的“都市人”，感觉又跳进了一个“围城”。

资料2

促使李涵最终逃离上海的导火线是房东，“当时房东非要涨房租，一个房间就要涨500元，谈判了几次，根本压不下价来，突然就有一种要露宿街头的感觉。”恰好当时有个高中同学在邮件中告诉她，郑州的一个事业单位正在招人，让她赶紧报名。

“离开时有一种悲凉的感觉，我记得特别清楚，在上海火车站的候车室，我拉着个行李箱，周围都是说着河南话的人。”李涵说，当时她心中只有一句话：“我就这样回去了，真的就这样回去了。”

一开始，父母并不知道李涵已经辞掉了上海的工作。当李涵告诉父母自己已在郑州一个事业单位上班时，父母才恍然大悟：“闺女回来了，郑州也行啊，也是个省城啊。”

朝九晚五，李涵的郑州生活就这样开始了，她也以为自己的一生就交待给郑州这个城市了。她甚至开始去相亲，“高中同学好多在郑州，不少结婚了，有的还有了孩子，我算比较落后的了，同学们很热心，介绍了几个，我都去见了。”然而接下来在这个事业单位中，李涵遇到了一些她很不能接受的事情，“每个月会发一些补贴，虽然不多，但是在郑州也算可以的了，我一个新人刚去没有是可以理解的，但是无意中却得知和我一起进单位的另一个女孩有，同事说，因为那女孩的老爸是另一家事业单位的领导。”

同事张大姐劝李涵这些都要看得开，毕竟在中小城市，一切都要看关系，“有人罩着，那自然好办事，大树底下好乘凉嘛。”李涵也才明白，当时她选择“逃离”上海的时候，就有人说：“小地方，要靠爹！”张大姐还告诉她，每到年底的时候，大家都会排着队到领导家送礼呢，“不送礼，有时候工作都会保不住的，这叫怎么回事啊。”

来自河南农村的李涵明白，自己的父亲不过是脸朝黄土背朝天的庄稼人，在郑州不能给她构建什么关系网，“这种感觉很不一样，上海是累，但是只要付出，就会有回报，公司的薪酬奖励很明确，多劳就会多得，不会有这些弯弯绕，这些弯弯绕，我还真玩不好。”

从那开始，李涵就思考，自己到底回郑州来干什么？“其实不止那一件事情，我觉得周围人的思维和我也不一样，一到周末去参加同学聚会，感觉和他们谈不到一块，就是不在一个圈子里的感觉。另外我大学读的是传播学，做广告策划是最自然不过的，但是做了一个办事员，不能说低就了，就是有点使不上劲的感觉。”李涵也试图努力过，在单位有文化活动的时候，她总想露上一手，写出个漂亮的策划案，“但根本行不通，领导才不管你什么策划案呢，就是追求那种庸俗的热闹。”

夜深人静，李涵心中的两个“人”总是在打架，一方是上海，一方是郑州。几番回合下来，李涵还是决定离开郑州，重返上海。

回到上海，并不像李涵想得那么容易，老东家已经没存空缺职位，“先回来就是胜利嘛，我战胜了自己，我觉得自己不会再选择逃避，在上海，我相信什么都会有的。”

资料3

别人看来，北京的这些年里，外省青年们学会了大城市的傲慢；而在他们眼里，也许是小城市变得更加世故了。他们和北京出租车大叔聊人民币升值、突尼斯的城管和利比亚独裁者，那时候他们觉得地球是平的。回到小城市，年轻人们忙着老去，城市忙着建新城，忙着变“堵”，忙着让房价跟一线城市看齐。

刘沛因为姥姥身体不好，在北京待了七八年后，回到老家成都。爸妈都是下岗工人，给不了什么便利，他找回老本行，就职成都某家电视台。结果，他名牌大学的学历和流利的英文，都成了负累，同事看不惯他的高调，背地里说：“北广毕业的又咋样，还不是跟初中生一样在扛摄影机。”地方电视台禁忌多多，连2009年那起成都公交车自燃事件也被禁止报道。倒是各种婆媳矛盾、老婆和小三掐架的节目，收视率居高不下。

身边人踊跃买房买车，这是成功人士的象征，哪怕最便宜的QQ车，也得先补缺再说。有时他们抱怨，唉，又堵车了，话语里带几分家乡经济蒸蒸日上、迈入“堵城”的自豪感。刘沛骑自行车上班，别人纳闷：“你咋不买车呢？”逍遥惯了的刘沛说：“骑车15分钟就到，买车干吗？”

“装了windows 7的系统，就用不惯windows 98的了。”刘沛很是水土不服。

为了增强他的归属感，有人给他介绍了一桩亲事，对象是某税务局局长的女儿。媒婆激励他：“娶了这姑娘，你的人生少奋斗二十年！”刘沛许多女性朋友便如是，回老家找个科级以上中青年干部结婚，从此安下心来。刘沛鼓着勇气出门了，结果实在没看上。

刘沛在成都的生活维持了一年。生活高度同质化、模式化，出门跑现场，看来看去都是那几个人；总是去九眼桥的苏荷泡吧，每次都坐同一张桌子，隔壁桌的也都是同样的面孔；到了后半年，刘沛脑子都有点钝了，每天上班就止不住地想，晚上吃什么玩什么。

资料4

“逃离”广州对刘梅来说，无奈的成分小一些，更多的是一种不被认同感，“当时经济压力其实也有，但更多的是寻求一种平衡，我在广州能得到什么，耳边是听不太懂的粤语，亲人又那么遥远，照顾不过来；而回到重庆这些似乎都能得到解决。”

仔细盘算了一下，刘梅一年前从广州回到了重庆万州，“身为重庆人，总觉得回到家应该大有用武之地。”在广州的时候，刘梅在一家大公司的大客户部工作，主要服务一些重要客户，“给他们做活动，写文案。”

然而在重庆万州工作了不到一年，刘梅感到种种不适应，“在广州给客户服务的时候，就是谈案子，在重庆万州这边客户并没有那么国际化，拼的全是酒桌上的功夫，喝酒喝好了，文案写得不行，这单子咱也能签下来；还有一次，我和另一家公司比文案，我的案子应该是一流的，但是没想到，那客户还是签了那家公司，后来才知道对手有熟人关系，并送了礼。”

回到重庆万州的刘梅深刻感觉到“人生地不熟”，“这是我的家乡吗？我为什么一点优势都没有呢？”更让刘梅痛苦的是这样一次经历——有一次她好不容易签下一国际客户，当时要给这家公司做一个酒会，邀请函上写着“请着正装”。但是隆重出场身着晚礼服的她发现，“就我一个人身着晚礼服，像个什么似的，其他人穿什么的都有，还有人穿着拖鞋就过来了，有的人带了孩子，孩子在现场大呼小叫，让客户很不满意。”

刘梅一直在思考，是不是自己要求过高？“从广州回重庆，真的是怀着抱负的，要做点事情给家乡的，但是没想到是这个样子。”就这样，刘梅挥一挥衣袖，没带走任何东西，又回了广州，“现在想开了，广州虽然节奏快，生活压力大，但是我应该适应这里，应该把这里当成我的第二故乡，也许我还会回到重庆的，但不是现在。”

【作答要求】

请根据给定资料，概括总结大量外来人口集体“逃离北上广”，却又最终重新“逃回北上广”的原因。

要求：准确、全面。不超过300字。

【参考答案】

大量外来人员“逃回北上广”的原因：

（1）有了大城市生活的经历，重新回到二、三线城市，会很难适应日常生活中产生的如下班后没有休闲去处、难以满足精神文化需求、找不到志同道合的朋友等问题。

（2）小城市的生活往往朝九晚五、循规蹈矩，每天的生活变得同质化、模式化，会让创造的激情消磨殆尽，渐渐变得失去目标和追求。

（3）在小城市发展，往往更看重背景、关系，而不是能力和业绩，有实力也难以得到认可；在大城市，虽然辛苦，但只要付出就会得到回报。因此，小城市跟大城市相比，不公平现象表现得更为突出。

（4）在大城市工作、生活过之后，眼界相对宽阔，回到小城市会有很多事情和想法无法得到认同，往往会与周围的人格格不入。