第五章 旅游产业结构与政府调控
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1．下列选项中，属于政府干预旅游经济活动有效途径的是（ ）。[2008年真题]
A．制定旅游产品价格
B．参与市场经营
C．开发旅游产品
D．培育市场体系
【答案】D
【解析】政府干预旅游经济的实现途径有：①培育市场体系；②弥补市场不足；③提供公共产品；④维护市场秩序。
2．某旅游目的地政府为改善该地的可进入性而新修了一条公路。这在政府干预旅游业发展中属于（ ）。[2013年真题]
A．调整旅游结构
B．弥补市场不足
C．提供公共产品
D．增加旅游需求
【答案】C
【解析】旅游经济的发展在很大程度上依赖于公共物品的建设，这些公共产品的建设是单个旅游企业无法实现的，政府应充分发挥自身优势，建设公共产品，促进旅游经济发展。
3．旅游规制是政府利用（ ）资源和手段，维护公共利益和整体利益，纠正市场失灵下的不经济和不公正，维护旅游经济及市场秩序的稳定，提高旅游者福利水平的规范和制度。[2011年真题]
A．行政性
B．经济性
C．社会性
D．文化性
【答案】A
【解析】旅游规制是指政府利用行政性资源和行政手段，从维护旅游者的公共利益和国家的整体利益出发，纠正或缓解市场失灵与市场缺陷带来的不经济和不公正，从而维护旅游经济和旅游市场秩序的稳定、增进所有旅游者的福利水平的规范和制度。旅游规制主要表现在经济性和非经济性两个方面。
4．旅游规制是维护旅游经济和旅游市场秩序稳定、增进所有旅游者福利水平的规范和制度，其非经济性体现在（ ）上。[2009年真题]
A．旅游目的地的形象建设
B．旅游目的地的产品创新
C．旅游目的地市场秩序的维护
D．旅游目的地社会价值观和道德体系的建立
【答案】D
【解析】从非经济性方面来说，一个社会内在价值观和道德体系的建立可以减少旅游市场机制运行成本。社会价值观和道德体系的建立不会在市场机制内自动形成，但完全可以经由政府通过适当的制度安排在市场机制下达成。
5．各地旅游管理部门每年组织本地旅游企业参加各类大型旅游展销会，这属于旅游管理部门的行业（ ）职能。[2008年真题]
A．协调
B．服务
C．监督
D．指导
【答案】B
【解析】旅游行业管理职能中的服务职能主要体现在为行业发展提供服务性的管理措施上。如通过市场调查和各种信息统计，为旅游企业提供相关信息服务。题中，各地旅游管理部门每年组织本地旅游企业参加各类大型旅游展销会，便体现了服务职能。
6．下列不属于旅游产业结构特征的是（ ）。
A．多元性
B．动态性
C．协调性
D．合理性
【答案】D
【解析】旅游产业结构的特征包括：①多元性。旅游产业结构是一个由多面向结构组成的系统。②动态性。构成旅游经济系统的各要素、各部门及其相互关系都是不断变化的。③协调性。不同的旅游产业结构必然产生不同的旅游产业功能和旅游产业效益。
7．旅游产业的（ ）反映了旅游生产力空间上的分布状态。
A．所有制结构
B．行业结构
C．地区结构
D．组织结构
【答案】C
【解析】旅游产业地区结构是指旅游业在各地区配置状况及各地区在全国旅游业整体格局中的地位和相互比例关系，实质是旅游生产力在空间上的分布与组织。影响旅游产业地区结构的因素主要有：①旅游资源的空间分布；②旅游需求的空间分布；③旅游设施的空间分布；④经济发展水平的空间差异。
8．下列关于旅游产业结构合理化和高度化之间关系的说法中，正确的是（ ）。
A．旅游产业结构合理化是高度化的前提和基础
B．旅游产业结构合理化是高度化发展的方向和目标
C．旅游产业结构合理化和高度化是相互分离、毫无关系的
D．在旅游经济发展的不同阶段，旅游产业结构的合理化和高度化的相对重要程度是一致的
【答案】A
【解析】旅游产业结构合理化与高度化既相互联系又相互区别，表现在：①合理化是高度化的前提和基础；②高度化是合理化发展的方向和目标；③合理化和高度化是彼此促进、相辅相成的。但是在旅游经济发展的不同阶段，两者的相对重要程度又是有区别的。
9．旅游企业规模大小要适应旅游产业运行规律和发展阶段的需要，这体现了（ ）。
A．旅游资源配置的有效性
B．旅游组织结构的多样性
C．旅游区局布局的合理性
D．旅游经济发展的持续性
【答案】B
【解析】旅游组织结构的多样性不仅表现在旅游企业规模大小要适应旅游产业运行规律和发展阶段的需要，也表现在旅游企业间的结合方式要适应旅游需求的变化和新技术应用的要求，形式由多样化组织形式构成的和谐的企业生态场。
10．实现旅游产业结构优化的主要途径不包括（ ）。
A．不断创新经济管理体制，创造多种所有制并存融合、良好发展的政策环境
B．不断更新法律法规，为实现旅游产业结构优化提供有力保障
C．不断引进先进科技与管理技术，奠定旅游企业集团化发展的坚实基础
D．不断推进区域间合作与交流，创造各地区和谐发展的新空间
【答案】B
【解析】实现旅游产业结构优化的途径包括：①不断创新经济管理体制，创造多种所有制并存融合、良好发展的政策环境；②不断引进先进科技与管理技术，奠定旅游企业集团化发展的坚实基础；③不断推进区域间的合作与交流，创造各地区和谐发展的新空间；④不断追踪旅游需求新变化，完善和推进行业间的融合创新。
11．要形成“大集团与小巨人”并存的组织格局，可以通过（ ）的途径。
A．创新经济管理体制
B．推进区域间合作与交流
C．追踪旅游需求新变化
D．引进先进科技与管理技术
【答案】D
【解析】不断引进先进科技与管理技术，奠定旅游企业集团化发展的坚实基础。要从培育企业能力角度入手，大力引进先进科学技术和管理技术，提高大型旅游企业竞争力，为集团化发展凝结强大的内聚力。同时也要为中小企业的技术改造和管理升级创造条件，形成“大集团与小巨人”并存的组织格局。
12．关于政府干预，下列说法不正确的是（ ）。
A．政府干预是指政府以管理者的角色，通过一系列相关的政府规制措施，对旅游经济进行某种程度的干预，以使旅游经济运行和发展符合政府预定的目标
B．宏观调控是对旅游经济运行的总体或总量的控制
C．政府干预则仅仅是对宏观的调控行为
D．政府干预不仅仅限于经济手段，既通过经济手段、也通过行政手段和法律手段对旅游经济实施干预
【答案】C
【解析】政府干预是指政府以管理者的角色，通过一系列相关的政府规制措施，对旅游经济进行某种程度的干预，以使旅游经济运行和发展符合政府预定的目标。从以下两点进行理解：①从范围来看，政府干预范围较广，包括宏观与微观两方面，这一点与宏观调控是有区别的；②从手段上看，政府干预的手段运用较为灵活，包括经济手段、法律手段及行政手段。
13．从国家利益和公有制利益上说，政府干预旅游经济的主要原因是（ ）。
A．公有财产的维护及发展
B．资源的优化配置
C．经济的平衡发展
D．实现利润的最大化
【答案】A
【解析】我国的社会主义市场经济制度是与社会主义基本经济制度结合在一起的。因此，从国家利益和公有制利益上说，公有财产的维护及发展便成为政府干预旅游经济的主要原因。
14．下列属于旅游规制特点的是（ ）。
A．强制性
B．服务性
C．单一性
D．常变性
【答案】A
【解析】旅游规制具有以下三个特点：①强制性。旅游规制一经形成，旅游经济的任何利益主体都不能违抗。②相对稳定性。旅游规制一旦形成，在一定时期内具有稳定性。③综合性。旅游规制是由多种制度、原则组成的一个完整体系。
15．在旅游行业管理手段中，（ ）是一种刚性的管理手段，是行政执法的具体行为。
A．计划
B．奖励
C．命令
D．检查
【答案】D
【解析】旅游行业管理的手段有：①法规手段；②监督手段；③检查手段；④标准化手段。其中，检查是一种刚性的管理手段，是行政执法的具体行为，检查的目的是维护市场秩序。
16．旅游行业管理的内容中，行业服务是（ ）的。
A．基础性
B．主体性
C．外延性
D．主导性
【答案】C
【解析】以行业管理的职能来分，旅游行业管理的内容可以分为三大类：①引导市场和维持市场秩序的内容；②行业服务性内容；③行业协调性内容。其中，引导市场和维持市场秩序是基础性和主体性的，行业服务是外延性的，行业协调是主导性和发展性的。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1．政府对旅游业进行干预的途径包括（ ）。[2013年真题]
A．培育市场体系
B．弥补市场不足
C．提供公共产品
D．创新管理体制
E．维护市场秩序
【答案】ABCE
【解析】政府干预旅游经济的实现途径包括：①培育市场体系；②弥补市场不足；③提供公共产品；④维护市场秩序。
2．影响旅游产业行业结构的因素包括（ ）。
A．旅游资源的空间分布
B．旅游设施的空间分布
C．旅游需求的空间分布
D．国家的产业政策
E．社会生产力水平
【答案】DE
【解析】旅游经济行业结构是指以食、住、行、游、购、娱等为核心的旅游业内部各行业间的经济技术联系与比例关系。其影响因素包括：①社会生产力水平。一方面，它通过影响增长规模和发展速度进而影响行业比例发生变化；另一方面，它通过影响社会需求进而影响行业结构发生相应的变化。②旅游消费形式与规模。它决定着旅游各行业的相互地位和相对数量，进而影响行业结构发生变化。③国家的产业政策。它会引导投资者作出不同的投资反应，进而改变行业间的比例关系。
3．影响旅游经济产业结构的因素有（ ）。
A．旅游资源的空间分布
B．旅游需求的空间分布
C．旅游设施的空间分布
D．经济发展水平的空间差异
E．管理权力
【答案】ABCD
【解析】旅游产业地区结构是指旅游业在各地区配置状况及各地区在全国旅游业整体格局中的地位和相互比例关系，实质是旅游生产力在空间上的分布与组织。影响旅游产业地区结构的因素主要有：①旅游资源的空间分布；②旅游需求的空间分布；③旅游设施的空间分布；④经济发展水平的空间差异。
4．旅游生产组织结构的特点包括（ ）。
A．旅游企业配套有序化
B．旅游企业组织的集团化
C．旅游企业规模小型化
D．旅游企业布局的集中化
E．旅游企业布局的分散化
【答案】ABCE
【解析】旅游生产组织结构具有以下特点：①旅游企业布局的分散化；②旅游企业规模小型化；③旅游企业组织的集团化；④旅游企业配套有序化。
5．旅游产业结构优化是指整个旅游产业结构的（ ）。
A．合理化
B．集中化
C．公平化
D．均衡化
E．高度化
【答案】AE
【解析】旅游产业结构优化的含义包括：①整个旅游产业结构的合理化，是指在现有经济技术基础上，旅游经济内部各种结构保持较强的互补性和协调性，进而有助于实现旅游经济持续稳定的发展；②整个旅游产业结构的高度化，是指在旅游经济合理化基础上，充分应用现代科学技术成果，有效利用社会分工优势，不断提高旅游业的技术构成和旅游生产要素的综合利用率，促进旅游产出向高附加值方向发展，以有助于提高旅游经济综合效益。
6．旅游资源配置的有效性表现在（ ）。
A．数量上、结构上要满足旅游需求
B．充分利用现有的旅游资源以取得最大的利润
C．旅游资源的永续利用
D．开发与保护关系协调的有效性
E．尽可能开发潜在旅游资源，实现旅游供给最大化
【答案】ACD
【解析】旅游资源配置的有效性是旅游产业结构优化的标志之一。其主要表现为：①数量上、结构上要满足旅游需求；②旅游资源的永续利用；③开发与保护关系协调的有效性。
7．旅游产业结构优化的标志包括（ ）。
A．旅游资源配置的有效性
B．旅游区域分布的合理性
C．旅游科技应用的广泛性
D．旅游项目开发的连续性
E．旅游经济发展的持续性
【答案】ABCE
【解析】旅游产业结构优化的标志有：①旅游资源配置的有效性；②旅游组织结构的多样性；③旅游行业结构的协调性；④旅游区域布局的合理性；⑤旅游科技应用的广泛性；⑥旅游经济发展的持续性。
8．市场出现失灵现象的原因可能有（ ）。
A．市场不完全性
B．经济活动不按资源的优化配置运行
C．信息不对称性
D．自然垄断性
E．公共物品存在性
【答案】ACDE
【解析】在旅游经济运行中，市场会出现失灵现象，原因包括：①市场不完全性；②信息不对称性；③自然垄断性；④经济外部性；⑤公共物品存在性等。为了保证旅游经济运行的资源有效配置，有必要通过政府行为对旅游经济进行干预。
9．旅游经济是一个综合性系统，这种综合性表现在（ ）。
A．多行业组成
B．多空间运行
C．旅游经济运行时间是有跨度的
D．多类型供给
E．旅游经济所需要的各种经济要素相当一部分是私人物品
【答案】ABD
【解析】旅游经济是一个综合性系统，体现为：①多行业组成；②多空间运行；③多类型供给等。对此，仅靠市场机制下的私人生产和供给难以实现全社会资源的有效配置。
10．政府干预旅游经济的实现途径主要有（ ）。
A．培育市场体系
B．弥补市场不足
C．提供公共产品
D．维护市场秩序
E．提供私有产品
【答案】ABCD
【解析】政府干预是指政府以管理者的角色，通过一系列相关的政府规制措施，对旅游经济进行某种程度的干预，以使旅游经济运行和发展符合政府预定的目标。政府对旅游经济的干预的实现途径有：①培育市场体系；②弥补市场不足；③提供公共产品；④维护市场秩序。
11．下列关于培育市场体系的说法正确的有（ ）。
A．进行经济改革，建立现代企业制度
B．提高旅游企业参与市场竞争的能力
C．为民营企业的发展营造公平的市场环境
D．充分发挥政府的行政手段的直接管理职能
E．鼓励民营企业的发展
【答案】ABCE
【解析】对于培育市场主体来说，要做到以下两个方面的内容：①进行经济体制改革，建立现代企业制度，提高旅游企业参与市场竞争的能力；②为民营企业的发展营造公平的市场环境，鼓励民营企业的发展。对于市场体系的完善来说，要结合旅游业发展阶段的需要，协调入境、出境、国内旅游市场发展的关系，保证三大市场协调有序发展。
12．下列关于旅游规制的说法正确的有（ ）。
A．旅游规制是政府通过利用法律手段以达到目的的规范和制度
B．旅游规制是从旅游公司的整体利益出发
C．旅游规制可以纠正或缓解市场失灵与市场缺陷带来的不经济和不公正
D．旅游规制可以增进所有旅游者的福利水平
E．旅游规制主要表现在经济性和非经济性两个方面
【答案】CDE
【解析】旅游规制就是政府利用行政性资源和行政手段，从维护旅游者的公共利益和国家的整体利益出发，纠正或缓解市场失灵与市场缺陷带来的不经济和不公正，从而维护旅游经济和旅游市场秩序的稳定、增进所有旅游者的福利水平的规范和制度。旅游规制主要表现在经济性和非经济性两个方面。A项，旅游规制是政府利用行政性资源和行政手段以达到目的的规范和制度；B项，旅游规制是从维护旅游者的公共利益和国家的整体利益出发。
13．旅游规制的制定原则主要包括（ ）。
A．公正透明与保护公平竞争原则
B．激励性原则
C．社会综合效益原则
D．完全渗透原则
E．合规律性与适度干预性原则
【答案】ABCE
【解析】旅游规制的制定原则可概括为以下几项：①合规律性与适度干预性原则；②完整性与系统性原则；③公正透明与保护公平竞争原则；④激励性原则；⑤社会综合效益原则。
14．旅游行业管理的手段有（ ）。
A．检查手段
B．控制手段
C．法规手段
D．标准化手段
E．监督手段
【答案】ACDE
【解析】旅游行业管理的手段有：①法规手段；②监督手段；③检查手段；④标准化手段。此外，还有计划手段、考核手段、奖励手段、命令手段、服务手段和新闻手段等相应的行业管理手段，与上面四种管理手段共同构成旅游行业管理的手段体系。
15．下列关于旅游行业管理的说法正确的有（ ）。
A．《旅游法》已施行，未来有望在这个基本法的基础上，结合行业性法规实施行业管理
B．监督手段是宏观性监督手段
C．检查是一种刚性的管理手段
D．检查的目的是维护市场秩序
E．行业管理手段还包括计划手段、考核手段、奖励手段、命令手段等
【答案】ACDE
【解析】B项，监督手段分为宏观性监督手段和微观性监督手段。前者可通过信息统计、情况汇集等途径，反映旅游经济运行的状态、趋势和规律，为旅游政策提供决策依据；后者可通过相关的考核标准与要求，监督旅游企业的经营行为。
16．旅游行业管理中，引导市场和维持市场秩序的具体内容包括（ ）。
A．通过长远规划和短期计划引导行业的投资和经营方向
B．通过政策和经济杠杆调节市场供求关系
C．通过运用国家法规和行业性法规建立市场规则
D．通过建立执法队伍进行运行监督
E．以旅游行政主管部门为桥梁，加强行业的国际合作
【答案】BC
【解析】旅游行业管理中，引导市场和维持市场秩序是基础性和主体性的，行业服务是外延性的，行业协调是主导性和发展性的。引导市场和维持市场秩序的具体内容包括两个方面：①通过政策和经济杠杆调节市场供求关系；②通过运用国家法规和行业性法规建立市场规则。
17．以行业管理的职能划分，旅游行业管理可以分为（ ）。
A．旅行社行业管理
B．引导和维持市场秩序的内容
C．旅游车船行业管理
D．行业服务性内容
E．行业协调性内容
【答案】BDE
【解析】以行业管理的职能来分，旅游行业管理的内容可以分为：①引导市场和维持市场秩序的内容；②行业服务性内容；③行业协调性内容。其中，引导市场和维持市场秩序是基础性和主体性的，行业服务是外延性的，行业协调是主导性和发展性的。