第二部分　核心讲义

第一章　统计调查设计

第一节　统计设计应注意的问题及应遵循的原则

统计设计环节主要指对统计指标、标准、统计方法、调查单位库、报表制度、工作流程和生产系统的设计。包括设计指标体系，建立元数据标准，设计统计报表制度，编制审核规则，制定技术标准和工作流程。

一、确定统计需求

1．确定统计需求是统计生产的第一个阶段。包括咨询和了解统计用户的需求，根据当前统计资源情况确定满足用户需求的统计产品，与用户商议和确认产出目标，准备业务文件，申请批准。

2．统计数据用户包括政府机构、研究机构、国内公众和国外用户。不同的用户对统计的需求存在一定差异。为了掌握用户需求，统计机构应该主动向各类用户咨询其需求，且建立畅通的渠道供用户方便及时地表达需求。了解用户需求是使统计产品“适合使用目标”的前提。

二、确定统计调查内容

统计调查内容要充分反映各类用户需求。根据所了解到的用户的统计需求，统计机构应结合统计工作的现有条件和所采用的统计方法，确定统计调查的内容。

统计指标是用户需求与统计可行性相结合的产物，一方面反映了用户的需求，另一方面又要求在实践中可采集、可测量。统计机构应依据用户需求情况，按照统计指标体系和统计分类标准设计调查指标。同时要保证调查指标易于理解，便于基层统计人员和调查对象填报。

三、确定统计调查方法

统计方法是指有关收集、处理、分析和解释统计数据的方法，方法恰当与否不仅关系到统计工作的效率，而且关系到统计结果的准确性。建立科学完善的统计方法体系，使用科学规范的统计方法收集、处理、分析和解释统计数据，将大大提高统计数据的准确性、一致性和及时准时性。要尽可能采用抽样调查，重点调查等非全面调查方法，能用非全面调查方法解决问题的，就不采用全面调查。

四、定期对调查项目进行审查

1．定期审查调查项目的内容，广泛征求用户的意见和评价，对于已经不能反映用户需求的调查内容，或者能通过应用行政记录数据获取的调查内容，应从调查内容中剔除，可节约调查力量用于其他需求的满足。

2．调查对象负担过重会直接影响调查对象的配合度，填报数据的差错率也会上升，从而影响到统计数据质量。因此，统计机构应将调查对象负担最小化，改进调查内容的设计，尽量使调查内容与台账、原始记录等数据衔接，避免基层统计人员和调查对象对调查指标的加工和计算，提高源头数据质量，减轻调查负担。